关于创新思路加快招商引资工作的思考

关于创新思路加快招商引资工作的思考 引进一个客商、兴办一个产业，就会培植一个财源增长点，增添一个聚集 人气的兴奋点，增加一个维护稳定的支撑点。要实现超常规、跨越式发展，必 须坚持在开放中谋出路、抓突破、求发展， 坚 定不移地推进外向带动战略，把 发展开放型经济作为第一目标，以招商引资的大突破，推动全县经济大发展。 我们认为，要加快招商引资步伐，必须创新思路，抓好以下几个方面。 一、做活 “四借”文章，强化思路的开创性 “他山之石，可以攻玉。”就阳信而言，解决当前缺资金、缺技术、缺先进 的经营管理制约发展的突出矛盾，最现实的途径就是进一步解放思想，做好 “四借”文章，借助外力 发展自己。 （一）以“ 借鸡生蛋 ”的大胆略抓招商。在目前 县乡财政困难，缺资金、缺项 目，没有能力发展新的工业企业的情况下，要敢于不惜一切代价，吸引银行贷 款、民间资 本、外来投资办企业。如阳信 镇通 过多种渠道加大投入，无偿提供 场地、厂房吸引了阿尔德麦森、创丰等大批外商企业，成效十分显著。“ 借鸡生 蛋” ，开始会造成大量的欠帐，但最终通过“卖蛋还钱”，用企业所创的巨额税 款、社会效益等来补偿或抵消，获取的收益会远远超出前期投入。 （二）以“ 借梯上楼 ”的大气魄求合作。把企 业推向招商引资主战场，引导 企业摒弃安于现状、无所作为的思想，用全球化眼光去思考问题，用开放性思 维寻求合作，充分借助外地大企业、大集团在项目、技术、产品、市场等方面 的优势，靠大壮大、附 强图强。瑞鑫地毯就是借助美国诺瑞公司的市场，立昌 纺织、 长威 电子分别借助双星集团、诺基亚集团的产品，开展合作，实现了“ 双 赢” 。要因企制宜，促使各企业广泛与大公司、大集 团合资合作，联合或委托科 研院所搞技术开发，大力发展来料加工、来样加工等“ 配套经济”，引进先进技 术搞嫁接改造，借助别人的资源或优势来提升自己，增强企业的外向度和市 场竞争力。 （三）以“借船出海 ”的大胸襟搞扩张。不但要积极引进来，还要鼓励企业 走出去。引导具有一定发展前景和竞争力的骨干企业和优势企业，以市场为 导向，去兼并、租赁县内外企业，或向其他企业出卖自己的技术，充分发挥有 形资产和无形资产的效能，实现低投入、高产出，把资本做大，把企业做强， 实现低成本扩张。华艺地毯在自有场地不足的情况下，租赁原家禽公司的资 产，得到长足发展。 （四）以“借凤筑巢 ”的大创举谋发展。 创新思路，变政府开发招商的“筑巢 引凤”为招商开 发的“ 借 凤筑巢”。江浙等地的工业园，有许多就是由投资开发 公司通过市场融资进行建设的。在硬件设施特别是园区建设中，我们要采取 以市场为主、政府为辅的运行机制，把园区当作企业来经营，引进大开发商或 投资公司搞园区开发，或以企业为主建设专业园区，由政府划地、企业运作， 以缩短启动时间，降低成本，实现“政府一毛不拔，园区 兴旺发达”的效果。 二、立足“ 四化”重点，着眼合作的带动性 要坚持内资外资一起引、各行各业一起抓、大小项目一起上，以招商引资 为主线，加快推进我县的工业化、城镇化、民营化和农业产业化进程。 （一）着眼于推进工业化。大力实施工业兴县战略，走新型工业化之路，抓 大项目、做大企业，突出不锈钢、 电子、纺织、食品加工、地毯工 艺、木器加工、 皮革加工、化工等八大产业，扶优扶强，努力扩张产业规模。要发挥企业招商 主体的作用，突出工业项目、独资项目、大型项目、高科技项目，以及对全县 经济具有较强辐射作用、能明显增加就业的外资项目的引进。要拿出最好的 企业、最好的项目寻求合资合作，新上一批工业企业，嫁接一批老企业，拍卖 一批亏损企业，努力追求有限资产的效益最大化，进一步强化工业的主体地 位。 （二）着眼于推进城镇化。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高 效能经营。县城建设按照总体规划的要求及“高低错落有致、松散 紧密结合” 的方针，坚持市场化运作，鼓励外商、民 资投入基础设施建设，以地兴城、以 城养城、以市活城，加快城镇水路电讯等设施建设。建立土地储备制度、招标 拍卖制度和统一管理制度，由政府垄断土地一级市场，坚决杜绝零星征地、插 建现象。配套完善有利于农民进城的土地、户籍、医疗、教育等制度，加快农 村劳动力转移，提高城镇化水平。 （三）着眼于推进民营化。大力发展民营经济，鼓励民间资本、外来资金参 与一、二、三产业发展的各个领域。在教育方面，我县高中建设招商引资已取 得重大突破，二中与美国兆华合资的综合实验楼建设、与江苏客商合资的学 生宿舍楼及供暖工程，引进外资 450 万元；一中的搬迁改造与 2 家外商达成了 合作意向。要进一步加快经济和各项事业的民营化进程，无论是传统工业，还 是农业开发、第三产业等，只要有利于本行业的发展，都可以向民间资本放开， 都可以与外商合资合作。对城建、交通、教育、卫生、文化等事业，可采取 BOT、TOT 等招商模式吸引民资或外资，也可以根据 实际情况对一些社会公 益事业的发展实行“民 办公助” ，以 资源换资金，变包袱为财富。 （四）着眼于推进农业产业化。坚持以安全、绿色、有机为标准，按照“ 东枣 西桑中梨菜”的布局，大力 调整农业结构，积 极推进农业开发，加快农产品基 地建设。用工业化的理念谋划农业发展，大力培植鸭梨、畜牧、蔬菜等农产品 加工、运销、 贮藏、等 为 主的农村二三产业，拉 长产业链条，用龙头企业快速 膨胀带动支柱产业和特色产业的发展，使各产业由分散走向集中，变弱势为 强势。 三、突出“ 四库”建设，增强工作的时效性 在动员各方面的力量，全民招商的同时，要注重实际效果，增强可操作性， 以“四库”建设为抓手，提高招商引资活动的效率。 （一）抓好“客商库 ”建设。及 时收集县内外客商、企业老总的资料，特别是 江浙、天津及韩、港、台客商和与我 县有经贸联系客户的情况，全面掌握其企 业状况、工作生活习惯，并登记造册，形成比较完备的客商资料库。根据客商 库资料，有的放矢，定期举办由各地外商参加的联谊、经贸洽谈活动，以商招 商、以外引外，使更多的外商了解阳信，增强来阳投资的信心，巩固老客商、 结交新客商。 （二）抓好“项目库 ”建设。 项目是招商引资的基础。计划、经贸等部门要针 对上情、县情和外情“ 三情”，认真研究，搞好项目储备。把握上情，依据国家 宏观政策走势和投资导向，抓好项目的可行性研究，力争把项目编报得可行、 可信，列入国家或省市计划的“篮子”，以提高项目争取的成功率；立足县情， 结合阳信资源、劳动力等优势，围绕推进工业化、城镇化、民营化和农业产业 化，精心编制、包装一批关联度高、 牵动性强的大项目，及时推出，寻求合资 合作；掌握外情，按照先进发达地区产业升级和资本转移的趋势、外商投资的 热点，加强推介项目的筛选、论证，不断充 实项目库，以待时机成熟，便可快 速对接。 （三）抓好“信息库 ”建设。多渠道、全方位了解和掌握 项目和招商信息。发 动方方面面的力量，利用战友、老乡、同学、朋友等多种关系沟通信息；认真研 究国外及国内沿海地区正在转移的产业及资本的信息、正在寻找新的投资领 域和合作伙伴的企业信息；及时了解全国及地区性重点会展、经贸洽谈会等发 布的有关项目信息；加强与各地招商中介组织、专业招商队伍的联系，实行代 理和委托招商，及时掌握项目信息；通过因特网、电子商务等现代化手段，延 伸触角，拓宽空间，及时发布并获取各类信息。对获得的信息要进行认真分析、 整理，筛选出有可利用价值的信息，适时出击，以提高招商效率。 （四）抓好“专家库 ”建设。招商引 资涉及政治、经济、法律、商业、经贸及 国家政策、市场等方面的知识，专业性极强，需要一批接洽高手、谈判专家。 在多年的招商引资实践中，我们培养了一批熟悉外经贸工作及国际经济规则 的人才、精通外语及招商技巧的人才、有招商经验的人员，许多经常同外商打 交道的企业家也成为了专家。对这些人才要纳入专门管理，给荣誉、给待遇， 并通过多种形式进行培养、深造，关键时候发挥好他们的作用。 四、完善“ 四台”载体，提高环境的强磁性 环境是生命线，没有优良环境就没有良好的发展空间。要进一步削“ 门槛” 、拆“ 围墙” 、畅“通道”、建“洼地”，使环境具有更强的感召力和吸引力，使阳信 成为投资者的热土、开拓者的乐园。 （一）努力建造基础设施平台。我县已建有名类工贸园区 8 个，其中省级 2 个，带动、集中了一批项目。要根据 产业基础和优势，高规格规划建设，明确 各园区的主导产业和发展方向，重点抓好县外企工业园及河流国际工业园、 小桑经贸园、陈楼经贸园，注重园区功能的完善和整体配合，提高环境水平和 开发功能。精心组织专题招商，吸引相关产业向各园区聚集，拉长产业链条， 培育产业群体；对乡镇招商引资异地安置的，坚持“谁引进、 谁所有”或“税收分 成”原则，积极鼓励引资项目入驻县外企工业园。 树立经营园区的思想，按照 开放式发展、服务型管理、保护性运行的要求，建立精简、高效的管理体制， 把工业园建成对外开放的窗口、招商引资的嫁接点和民营经济发展的基地。 （二）积极打造优惠政策平台。进一步制定完善各项政策，做到“ 别人有的 我们都有，别人没有的要大胆地试”；同时不仅局限于三、五年短期的土地、税 费优惠，而是研究建立一套明税、少费、合理租价的长效机制。坚持对内商外 商一视同仁，对重大项目实行“政策跟着项目走” ，一事一议、一企一策；特别 是研究落实好工贸园区的政策，努力将各园区办成“无费区” 。 （三）认真创造投资服务平台。在抓好政策优惠的同时，要把重点放在优 化服务上。推行政务公开，规范办事程序，限时办结、承诺服务，减少管制、放 手发展，提高机关办事效率和服务质量；推行“全程代理” ，在“一门受理、联合 审批”办事大 厅的基础 上，发挥外资企业服务中心等机构的作用， 实行各种审 批手续由园区、部门或办事机构代为办理；建立监督激励机制，深入开展机关 效能监察