关于全国食品安全风险监测工作会议贯彻意见

关于全国食品安全风险监测工作会议贯彻意见 黑卫食发2012155 号 2012 年是我省在新的历史起点上实施“十二五”规划 的重要一年，也是深化医药体制改革的攻坚之年，做好食 品安全工作意义重大。现按照会议的要求，将我省贯彻意 见汇报如下： 一、认真贯彻落实国务院、卫生部工作部署，增强责 任感、紧迫感和使命感 根据国务院食品安全委员会第四次全体会议和 3 月 13 日卫生部召开的食品安全风险监测工作会议精神，按照国 务院2012 年食品安全重点工作安排和我省2012 年食 品安全重点工作安排，厅党组高度重视，及时召开会议， 专题研究如何贯彻落实两个会议及相关文件精神，围绕医 改这一中心任务，对今年我厅食品安全工作作出总体部署。 在全省卫生工作和公共卫生会议上，厅党组书记、厅 长赵忠厚同志，对做好食品安全工作进行再动员、再部署。 要求卫生系统全体同志要以对人民群众高度负责的态度， 进一步提高对食品安全工作重要性和紧迫性认识，把思想 统一到国家和省对食品安全工作决策部署和总体要求上来。 强调做好食品安全工作是整个卫生系统的任务和使命。特 别是在职能调整后，食品安全工作只能加强，不能削弱， 成立省卫生厅食品安全领导小组，厅长任组长，主管厅长 任副组长，成员食品安全综合协调处、疾控处、卫生监督 处、医政处、应急办、政策法规处、省卫生监督所、省疾 控中心，办公室设在食品安全协调处。下设应急处理与事 故调查组、技术专家组和新闻宣传组。同时完善调整黑龙 江省食品安全风险监测工作领导小组，加强对食品安全风 险监测工作的领导。下设办公室，负责全省食品安全风险 监测工作的组织、实施、协调、监督等工作。卫生部陈啸 宏副部长和卫生部卫生监督局苏志局长在全国食品安全风 险监测工作会议中，明确卫生部门的食品安全工作职责。 主要承担食品安全标准制定修订、跟踪评价；食品安全风 险监测、评估、预警；食品安全事故和食源性疾病流行病 学调查、卫生学处理、以及食品添加剂、食品相关产品新 品种等安全性评估和审查等工作。我厅认真深刻分析卫生 部门食品安全工作现状，明确定位，查找薄弱环节，创新 方式、完善机制、强化措施，全面落实职责要求和各项任 务。 二、突出重点，扎实做好今年食品安全工作 (一)健全完善食品安全标准管理 一是制定食品安全地方标准制修订管理办法，组织对 现有食品安全地方标准进行集中清理，审查公布 2011 年立 项的蓝莓果酒、蓝莓果汁饮料两项地方标准，组 织做好 2012 年食品安全地方标准立项工作。二是进一步完 善食品安全企业标准备案工作程序和管理制度，切实提高 标准备案质量，做好备案标准的追踪评价工作。三是认真 总结食品安全国家标准追踪评价项目工作经验，组织实施 食品安全国家标准食品中污染物限量等标准追踪项目。 四是加强食品安全专家委员会管理，规范专家库抽取制度， 充实委员队伍，加强委员会制度建设，充分发挥专家委员 会在食品安全评估与预警、标准制修订和处理食品安全事 故中的技术指导作用。五是积极组织宣传贯彻新颁布的食 品安全国家标准，推动新的食品安全国家标准在我省顺利 实施。 (二)统筹安排食品安全风险监测 一是强化组织领导。为保证 2012 年国家食品安全风险 监测黑龙江省实施方案顺利实施，近日，准备召开全省食 品安全风险监测会议，贯彻卫生部风险监测会议精神，并 采取以会带训形式，开展风险监测技术培训。加强对相关 法律法规制度、风险监测技术方法、食源性疾病监测技术 及质量控制等内容的培训工作。二是制定监测计划。按国 家的统一部署，结合我省实际，在 6 个地市建立了食品安 全风险监测点对 7 大类 47 个检验项目 1860 份食品样品进 行化学性污染物和有害因素常规监测，对 3 大类 18 个检验 项目 371 份样品进行化学性污染物和有害因素专项监测； 对 10 大类 18 个检验项目 2232 份食品样品进行食源性致病 菌监测。加强监测过程的质量控制，及时通报监测结果。 三是加强风险监测结果通报工作。在监测中发现异常结果， 要及时向省政府报告，向省食品安全委员会办公室和有关 监管部门通报，同时向国家食品安全风险评估中心报告。 做到监测结果以及相关信息的准确性和完整性。及时搜集、 整合、分析各环节的食品安全管理信息，为政府食品安全 监管做好专业参谋。四是加强实验室建设。积极协调省发 展改革委，加强食品安全风险监测体系、风险评估体系和 省级食品安全重点实验室建设，整合现有资源，统筹开展 全省食品安全风险监测工作，改变目前食品安全监测各自 为战、力量分散、重复投入、数据利用率低的状况，及时 对全省食品安全情况进行评估预警，真正做到预防为主、 科学管理。四是落实监督考核。进一步完善食品安全风险 监测制度和相关工作程序，切实加大业务培训和督导检查 工作力度。 （三）按时完成五类风险监测任务 一是化学污染物及有害因素监测。根据2012 年国家 食品安全风险监测黑龙江省实施方案，今年我省食品中 化学性污染物和有害因素常规监测涉及 7 大类，近 120 个 品种，1860 份食品样品，检验项目农药 23 种，元素 6 种， 真菌毒素 4 种，食品添加剂 14 种；专项监测涉及 3 大类， 371 份食品样品，检验项目食品中禁用药物和非食用物质 18 种。在此基础上，结合以往的监测情况继续开展酒类中 氨基甲酸乙酯的监测。 二是食源性致病菌监测。食源性致病菌监测计划包括 常规监测和专项监测。常规监测包括 10 大类食品中的 12 种病原微生物指标，其中 5 种病原微生物要求进行定量检 测。专项监测分为肉鸡生产加工过程专项监测、耐药专项 监测和溯源分析专项监测。肉鸡生产加工过程专项监测是 针对肉鸡养殖、屠宰加工、运输、销售过程中沙门氏菌的 污染和销售过程中弯曲菌的污染，共对 17 种不同的样本种 类进行监测。 三是食源性疾病监测。为了保障人民群众的身体健康 和生命安全，提高对目前常规监测难以覆盖、具有潜在公 共卫生意义的食源性疾病监测预警能力。以全省各市（地） 和县（区）卫生行政部门调查处置完毕的、发病 2 人及以 上的食源性疾病（包括食物中毒）事件未检测对象。统一 监测方法，规范报告流程，对报告数据进行审核报国家食 品安全评估中心，并定期对省内食源性疾病发病情况进行 分析汇总。 四是食源性异常病例/异常健康事件监测。进一步完善 我省疑似食源性异常病例/异常健康事件监测系统，加强对 食源性疾病数据的收集、报告和管理，继续完善覆盖我省 13 地（市）、132 个县（区）的食源性疾病监测与报告信 息管理平台。加强对 10 家食源性疾病主动监测哨点医院的 督导力度，认真做好与食品相关的异常病例/异常健康事件 的监测，及时发现食品安全隐患，进行风险预警，为食品 安全管理提供科学依据。 五是食源性疾病主动监测。选取十所医院作为食源性 疾病主动监测哨点医院，全年对就诊的腹泻病人进行监测。 省疾控中心负责对食源性致病菌进行复核、分子分型和耐 药检测。当确定食源性疾病暴发时，及时组织开展流行病 学调查。省疾病预防控制中心建立食源性疾病主动监测溯 源平台，及时将检验数据录入数据库，并报送国家食品安 全风险评估中心。 （四）加强餐饮具集中消毒单位监督工作 按照卫生部关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理 的通知和餐饮具集中消毒单位卫生监督规范（试行） 的要求，严格落实监督责任，深入分析和掌握当地餐饮具 集中消毒单位监督工作中存在的薄弱环节，不断探索有效 办法，提高监督效率。各地要加大监督检查力度，狠抓案 件查办工作。建立良好的部门协作沟通机制，加强工作衔 接，逐步实现信息互通共享，确保工作衔接顺畅，并于年 底前，会同工商、食品药品监督管理等相关部门联合开展 餐饮具集中消毒单位监督检查。 （五）妥善处置重大食品安全事故 完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序；规范 和指导应急处理工作，有效预防、积极应对和控制可能发 生的重大食品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限 度地减少食品安全事故对公众健康和生命带来的危害和损 失，保障人民身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序。 认真落实国家食品安全事故应急预案规定的职责，按 照卫生部食品安全事故流行病学调查工作规范的要求， 建立专家队伍，组织开展专业培训和应急演练，规范食品 安全事故流行病学调查和卫生处理工作，建立针对突发食 品安全事件的健康危害和病因鉴定实验室，提高食源性疾 病病因调查能力。对可能存在的食品安全风险需要科学证 实的问题，及时组织调查、评估、研判，采取有效措施消 除安全隐患。高度重视食品安全事故可能引发的涉稳事件 和群体性事件，建立应急联动机制，及时有效妥善处置。 （六）深入开展宣传教育和业务培训 深入贯彻落实黑龙江省食品安全宣传教育纲要 （2011-2015），扎实开展 2012 年食品安全宣传周活动， 按照食品安全法确定卫生部门的职责，积极宣传食品 安全法律法规和相关知识，引导人民群众健康饮食、合理 消费，增强自我保护能力和安全消费信心，努力形成全社 会共同关心、重视和支持食品安全工作的浓厚氛围。 积极开展教育培训工作。加强法律法规培训，增强责 任感和使命感，不断提高依法行政意识和监督执法水平。 认真组织实施黑龙江省 2011 年食品安全能力建设培训项 目。2012 年对市、县级卫生行政部门、卫生监督机构、 疾病预防控制中心等从事食品安全工作的人员进行培训， 培训 3200 人次，全面提高卫生系统食品安全专业队伍的整 体水平。 三、几点建议 一是加大对我省实验室软硬件建设。现在省疾控实验 室设备少，承担检验任务项目多，24 小时开机超负荷在工 作。地方实验室按国家要求风险监