做大做强劳务经济 促进农民增收脱贫

做大做 强劳务经济 促 进农 民增收脱 贫 保山市 “十五 ”期 间组织劳务输 出 4.4万 人 保山市隆阳区瓦房乡白龙井村是一个边远高寒山区彝族村， 全村总人口 1872 人，人均纯收入 616 元，群众生活极其困难， 村里一些年长的妇女至今还没有到过本乡的集市瓦房街，而 今，全村外出务工人数已达 100 多人，2004 年，全村外出打工 者共寄回现金 15 万元，全村的生活发生了巨大的变化，现年 25 岁的鲁云标，在家时不务正业，游手好闲，现在深圳一家电 子厂打工，春节前给家里寄回 1000 元钱，并打电话对在瓦房乡 当人大主席的鲁云明说“阿大，我穷怕了，我一定在外面好好干， 再苦再累也要熬三年，混出个样子才回家”。河尾村平场子村民 小组吴春兰初中毕业后，向信用社贷款 2000 元毅然外出打工， 从酒店的服务员做起，经过努力，现已成为意大利博洛尼整体 橱柜公司深圳销售部经理，月收入 4000 多元，为家里一次寄 回 4 万多元钱，建起了平房，购置了家电，从贫困户一跃成为 小康之家。摆马村村民郑文希 1 家 4 口，2004 年经扶贫办组织 到东莞市东权厂打工，他计划要挣到 10 万元才回来，2005 年 6 月，他还回老家组织了 70 人到东权厂打工，成了帮带输出的 典型。这是保山市扶贫劳务输出的一个缩影。 “十五” 期 间，保山市委、市政府 认真贯彻 落实“一体两翼” 扶贫战略，下大决心，花大力气，狠抓扶贫劳务输出工作。累计 2 完成扶贫劳务培训输出 44007 人，其中有序输出到省外 13000 人，实现劳务总收入 15120 万元。劳务经济从无到有，从小到 大，从弱到强，扶贫劳务输出已发展成为全市“十五” 扶贫开发 事业中又一个耀眼的亮点，为促进贫困地区经济发展、带动贫 困群众脱贫致富起到了巨大的作用。 加强领导，落实责任。保山是一个典型的农业大市， 工业化、城镇化水平低，人多耕地少的矛盾十分突出，全市约 有 13 万富余劳动力滞留在贫困地区，农业生产率低，农民增收 越来越难，开展扶贫劳务输出，是实现贫困地区农民增收的一 条捷径。保山市委、市政府把扶贫劳务输出纳入重要议事日程， 列为全市扶贫开发四项重点工作之一,制定了保山市贫困地区 劳动力培训转移规划，成立了由扶贫办主任负总责的领导小 组，扶贫劳务输出任务作为部门、系统年度考核的重点内容， 构建了市、县区、乡、村四级服务网络，把任务层层分解下达到 县、乡、村，逐级签订责任状，形成了一级抓一级，一级考核一 级，责任直接到人的工作机制。积极组织人员到上海、广东、江 苏、浙江等省进行实地考察，联系用工企业，选择合作伙伴，通 过几年的实践，探索出了“政府引导、群众自愿、部门牵头、中 介运作”的成功路子，形成了在政府的引 导下，全市齐心协力抓 扶贫劳务输出的工作格局。 以点带面，全面推动。为推动扶贫劳务输出工作，市扶 贫办确定了 4 个乡镇为市级劳务输出示范乡镇，派驻工作队员 -3- 组织劳务输出，各县也分别确定了自己的劳务输出示范点，昌宁 县把漭水镇确定为扶贫劳务输出示范乡镇，扶持该镇实施了“劳 务增收千元工程”，施甸 县把万兴乡列为劳务输出重点扶持乡镇， 整合项目资金 20 万元，扶持输出省外 600 多人，取得了较好的 成效。为打消群众顾虑，使他们“走出家门，跳出农门，走进城门” ，到更大的空间里去谋生存、求发展，县乡充分利用广播、报刊、 标语，召开各级干部会和群众会进行宣传，坚持为每一批务工人 员举行欢送会，深入了解外出务工人员的生活、工作、收入及所 在企业情况，尤其是打工致富的典型事例，制作出真实直观的宣 传专题片，在电视上播放，大张旗鼓地宣传扶贫劳务输出。5 年 来，共张贴、悬挂大幅标语 400 幅，小幅标语 12000 幅，印发传 单 15 万份，形成了广播有声，电视有影，集镇有宣传栏，村内有 黑板报的全方位宣传格局， “输出一人，脱贫一户” 、“输出一地，致 富一方”的 观念在全市 贫困地区形成广泛共识, 一批又一批的务 工人员带着家乡父老的嘱托，带着心中那份创业的希望和梦想， 走出朝夕相依的大山，踏上了人生创业的新旅程。 整合项目，规范管理。全市树立了抓劳务输出，就是 抓产业的思想，结合扶贫项目的实施，把劳务输出作为其中的 一项重要建设内容，整合项目资金 250 万元，要求涉及项目实 施的有条件的农户，每户必须输出 1 人外出务工，其中易地开 发扶贫项目中安排资金 90 万元，培训输出 8000 多人；扶贫安 居温饱村、整村推进、茅草房改造中安排资金 160 万元，培训 4 输出 10000 多人。采取贷款启动，就业还贷的办法，用小额信 贷扶贫资金向外出务工人员提供贷款，帮助务工人员解决就业 前的费用问题，积极协调挂钩扶贫单位和社会各界参与支持扶 贫劳务输出，使为外出务工人员提供资金补助成为一项长期的 制度。隆阳区政府每年区财政安排 20 万元，补助外出务工人 员 200 元/人，其中财政补助 100 元，挂钩扶贫单位承担 100 元， 有力地促进了劳务输出。 强化培训，齐抓共管。提高贫困地区外出务工人员的 素质，增强就业择业能力，增加务工收入，是扶贫劳务输出的 方向和目标。2005 年，省扶贫办把市技工学校和昌宁县职教中 心认定为我市第一批扶贫劳务输出培训示范基地，为搞好示范 基地培训输出工作,市扶贫办研究制定了保山市扶贫办 2005 年度扶贫劳务输出培训基地实施方案(试行), 项目以市县区扶 贫办牵头组织，加强与培训学校及劳务输出中介的协作，开展 订单培训，目前已培训输出 6 批，达 650 人次。着力构造多层 次、多形式的劳务输出网络，先后与 8 个劳务中介组织建立了 劳务合作关系，其中与省人力资源开发中心、保山鑫德职业介 绍部、湖南长沙颐尔康