佛山市南海区第九人民医院

佛山市南海区第九人民医院 后勤综合服务项目 招 标 文 件 招标编号： JJ-2013-029 采 购 人：佛山市南海区第九人民医院 招标代理：国义招标股份有限公司 备案单位：佛山市南海区九江镇招标采购和资产交易中心 中国佛山 二一三年七月 2 目 录 第一章 招标公告 .4 第二章 项目需求 .8 一、需求说明 .9 第三章 投标人须知 .18 说明 .19 1.资金来源 19 2.采购人 19 3.采购代理机构 19 4.合格的投标人 19 5.合格的服务 19 6.投标费用 19 招标文件 .20 7.招标文件构成 20 8.招标文件的澄清 20 9.招标文件的修改 20 文件的编制 .20 10.投标的语言 21 11.投标文件构成 21 12.投标文件格式 21 13.投标报价和货币 21 14.投标人资格的证明文件 21 15.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 22 16.投标保证金 22 17.投标有效期 23 18.投标文件的式样和签署 23 投标文件的递交 .23 19.投标文件的密封和标记 23 20.投标截止期 24 21.迟交的投标文件 24 22.投标文件的修改与撤回 24 23.评标委员会 24 开标与评标 .24 24.开标 24 25.投标文件的澄清 25 26.投标文件的初审 25 27.评标 26 28.保密及其它注意事项 30 29.评标结果公示 30 授予合同 .30 30.授标时更改采购服务数量的权力 30 31.中标通知书 30 32.签订合同 30 33.中标服务费 30 34.接受和拒绝任何或所有投标的权力 31 第四章 合同格式 .32 - 3 - 第五章 投标文件格式 .36 第一部分 自查表 .37 1.1 资格性/符合性自查自评表 38 1.2 评审项目投标资料表 .39 第二部分 资格证明文件 .40 2.1 投标函 .41 2.2 法定代表人资格证明书 .43 2.3 法定代表人授权书 .44 2.4 关于资格声明函 .45 2.5 守法经营声明书 .46 2.6 同类经营业绩一览表 .47 2.7 企业规模 .48 2.8 保证金声明函 .50 第三部分 商务技术文件 .51 3.1 投标一览表 .52 3.2 投标分项价格表 .53 3.3 项目服务要求条款响应表 .54 3.4 服务实施方案 .55 第四部分 其他文件说明 .56 4.1 其他文件说明 .57 4.2 投标文件封面和密封袋封面 .58 4 第一章 招标公告 - 5 - 国义招标股份有限公司 招 标 公 告 国义招标股份有限公司（以下简称“采购代理机构” ）受佛山市南海区第九人民医院委托 进行国内公开招标，请投标人就佛山市南海区第九人民医院后勤综合服务项目提交密封投标， 现将该项目采购文件进行公示，公示期间为 2013年 月 日至 2013年 月 日。根据广 东省实施中华人民共和国政府采购法办法第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件 的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位 公章的原件，其它形式无效）向招标代理机构提出质疑。项目采购内容如下： 1. 招标编号：JJ-2013-029 2. 项目名称：佛山市南海区第九人民医院后勤综合服务项目 3. 招标标的名称及数量： 包号 标的名称 服务期 最高上限价 （万元） 01 佛山市南海区第九人民医院后勤综合服务项目 2年 520 投标人必须对包中的所有内容进行报价，不得缺漏。中标后不允许分包、转包。 一、投标人资格要求 参加本项目投标的投标人除应具备政府采购法第二十二条供应商资格条件外，还必须 符合下列要求： 1、投标人必须是在中华人民共和国境内注册的独立法人机构。 2、投标人必须具有建设管理部门颁发的物业管理三级或以上资质证书。 3、参加投标的投标人授权代表必须是法人代表或法人授权代表。 4、本项目不接受联合体投标。 二、 采购代理机构只接受报名购买本招标文件供应商的投标。招标文件由采购标代理机构发 售。 1) 凭以下资料： 1. 有 效 的 营 业 执 照 副 本 原 件 及 加 盖 公 章 的 复 印 件 ； 2. 法 人 授 权 书 原 件 (加 盖 公 章 及 加 盖 法 人 代 表 印 章 或 签 名 )； 3. 物业管理资质原件及加盖公章的复印件。 有兴趣的投标人代表可于招标文件发售期内到佛山市南海区九江镇招标采购和资产交易中 心（九江镇政府 E座三楼）购买，电话：（0757）81867001。 2) 招标文件发售期：2013 年 月 日至 2013年 月 日每天（办公时间内，节假日除 外） 。 6 3) 本招标文件每包售价为 300元人民币，售后不退。 4) 购标费收款账户信息： 银行开户名：国义招标股份有限公司佛山分公司 开 户 行：中国银行佛山市丽日豪庭支行 帐 号：718557748571 5) 投标人必须凭银行出具的现金存款凭证方可获取招标文件。 （请在现金存款单上注明 项目编号：JJ-2013-029 招标文件费。 ）投标人在接收投标文件截止时间前出示购买招标文件 的银行存款凭证原件可约定换取发票。 三、 递交投标文件时间、投标截止及开标时间、开标地点 1) 递交投标文件时间：2013 年 07月 日上午 9:0009:30（北京时间） 2) 投标截止及开标时间：2013 年 07月 日上午 09:30（北京时间） 3) 开标地点：南海区九江镇政府 E座三楼 301会议室 四、 采购代理机构将不负责投标人准备标书和递交标书所发生的任何成本或费用。 五、 购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标前 3日以书面形式通知招标代理机 构。 六、 采购信息发布及结果公告网站 广东省政府采购网（） 、九江镇政务网 （/jjzww/）和国义招标股份有限公司 （） 七、 有关此次招标之事宜，可按下列地址以书面或传真的形式向采购人或采购代理机构查询： 采购人名称：佛山市南海区第九人民医院 采购人地址：佛山市南海区九江镇 电 话：（0757）86500591 联 系 人：查主任 佛山市南海区九江镇招标采购和资产交易中心 地 址：九江镇政府 E座三楼 电话：（0757）81867001 联系人：龙先生、陈先生 采购代理机构：国义招标股份有限公司 地 址：佛山市禅城区季华五路 21号金海广场 1905室 - 7 - 电 话：(0757) 88023486，88020555 传 真：(0757) 88023555 网 址： 联 系 人：崔先生、梁小姐 二一三年 月 日 第二章 项目需求 - 9 - 一、需求说明 需求说明明细 一、委托管理工作的服务范围 1、概况介绍：佛山市南海区第九人民医院位于佛山市南海区九江镇，医院是一间美观 新颖、功能齐全、集医疗、教学、科研、康复、保健的二级甲等综合医院。拟将医院的保 洁、保安、配送、护工（陪护）等后勤管理事项委托给有实力的专业管理公司实施管理。 2、主要数据： 2.1建筑用地面积：18282 平方米。 2.2医疗及行政办公用房建筑面积：18389 平方米。 2.2.1医疗及行政办公用房共三座。 2.2.2家属楼六座。 2.3医院附属楼：门诊部：楼高 6层，建筑面积为 11210 平方米，设三台垂直电梯连 接各层；住院部：楼高 8层，建筑面积为 4400 平方米，设一台垂直电梯连接各层；住院部 附楼：楼高 4层，建筑面积为 2700平方米；家属楼：14 号楼高各七层、5 号楼 6层、6 号楼 4层。 二、人员配备 1、人员配备 80人。其中：管理人员 1人；保安员 20人（含队长 1人） ；环境组人员 38人（含组长 1人） ；配送中心 11人，护工组人员 7人（含组长 1人） ，备用人员 3人 （依医院的发展而定） 。 2、车辆看管、陪护人员，由中标公司根据实际情况与院方共同确定人数。 三、项目内容 1、病区基础护理服务 协助护士做好晨、晚间护理及病房管理工作； 照顾病人起居，满足病人的生活需要； 巡视病房，及时了解病人要求，积极配合护士做好病人的生活护理工作； 协助护士做好床单位消毒，铺好备用床；夜间负责病区的保洁； 按要求收集大、小便检验标本并送检； 10 到总务科物资仓库领取送达物资。 2、病人陪护 病人生活护理。 3、院内保安及邮件收发工作 全院安全管理； 消防、视频监控中心管理（至少有 1名持消防上岗证） ； 门卫、车辆行驶和停泊管理； 防盗、防暴及对突发事件的处理； 消防设施管理、防火灭火； 邮件、文件收发等。 4、配送中心 急诊出诊、急诊病人入院及病人的转运； 按要求协助护送病人到需要部门接受检查或治疗； 送病人做 X光、B 超等功能项目及康复理疗检查； 西药库领取送达药物。 5、太平间管理 病人尸体运送； 太平间管理。 6、公共环境的清洁卫生工作 室内外清洁保洁； 医疗、生活垃圾分类、收集和消毒隔离工作； 负责全院布草收集、回送、与洗涤公司交接。 7、中心供氧间及污水处理的管理工作 氧气的进出货登记及安全管理； 定期按质按量加入、登记污水处理的消毒剂及做好管理工作。 8、协调监管绿化、除“四害”及下水道疏通工作。 9、医院临时交给的各项任务。 - 11 - 四、项目各系统具体要求与标准 管理服务工作要求及标准： 1、工作要求： （1）人员要求：服务中心主管 2545 岁，应具有大专以上文化，有医院物业管理经 验，能够运用电脑进行文字处理。 （2）服务内容：24 小时接受医护人员及病人的投诉、咨询、沟通协调及事件处理； 负责本队伍内的工作协调、质量监督检查、日常培训；结合医院实际，建立、健全各项规 章制度、操作规程、应急方案；负责制定年度计划并落实；每月负责提供后勤服务工作月 计划的落实及上月工作总结；每月参加业主组织的相关协调与沟通会。 3、工作标准： （1）树立“业主至上，患者至尊，服务第一”的思想，为医院创造一个整洁、优雅的 工作和就医环境。 （2）为医院提供礼貌、热情、周到的服务，最大限度地满足医院及患者的服务要求。 （3）主动、积极加强与医院的联系，多途径、多渠道征询和听取意见，不断改进工作， 要求有效投诉处理率达 100%，投诉回复率达 100%。 （4）大力推行创优质服务、优质管理的活动，医院员工和病人对工作服务满意度率达 90%以上。 （5）加强保密教育，严格遵守保密规定。 （6）做好岗位培训，全体员工每年必须经专业培训，特殊工种持上岗证上岗。 清洁保洁服务工作的质量要求与标准 保洁员：年龄 1855 岁，身体健康，形象良好，具一年以上有相关工作经验。 1、公共区域清洁保洁工作质量要求与标准 （1）地面保持干净，做到无任何垃圾、污物、痰液等，非雨天时保持干爽。 （2）地面有废弃杂物要及时清理、保洁。 （3）地面有血渍、污液时及时清洗并按消毒规范进行消毒处理。 （4）垃圾箱内垃圾每天及时清倒，周围无不雅、异味，消毒规范。 （5）出水渠保持畅通。 （6）地面及附设物无明显青苔、杂草。 （7）各类标识、墙壁有不当广告、张贴物时要及时清理并不留污痕。 （8）清扫、清洗地面及公共附设物时不过分扬尘、无过分噪声。 2、建筑物内部物体清洁保洁工作质量要求与标准 （1）地面：保持干净，无垃圾、污垢、痰液、青苔等。 12 （2）墙壁：3 米以下手摸无明显灰尘、污迹、无青苔，不当张贴及时清理。 （3）大厅及走廊：保持干净，无垃圾、污垢、痰液、青苔、杂物及清理。 （4）楼梯：保持干净、无垃圾、污垢、痰液等。 （5）栏杆：保持干净、光亮，无水迹，手摸无明显灰尘。 （6）电梯：保持干净、光亮，无污迹，手摸无尘迹。 （7）天花：眼望无蛛网、无尘迹。 （8）天台：保持干净，无水迹（雨天除外） ，无垃圾、污垢、青苔，杂物及时清理。 （9）门窗：保持干净、光亮，手摸无尘迹。 （10）台、椅、柜：保持洁净，无垃圾，手摸无尘迹，并按规范消毒。 （11）附属设备及工具：空调、风扇等附设物表面手摸无明显尘迹。 （12）垃圾箱：按规定及时清倒，表面干净无污渍，按规范消毒。 （13）洗手盆、污物池：无污垢、不堵塞，按规范消毒。 （14）灯具：眼望无尘迹，清洁时注意工作安全。 （15）标识：保持干净，无不当张贴物。 （16）出水渠：保持畅通，渠道、渠口的杂物及时清理。 （17）各类物体按规范进行消毒。 3、非临床科室用房清洁保洁工作要求及质量标准 各类行政、办公、仓库、休息室、会议室、接待室、资料室、退休人员活动中心等非 临床用房的清洁保洁质量，在达到建筑物内部物体清洁保洁工作质量要求与标准的基础上， 还需达到下列要求。 （1）保持洁净整齐，每天例行清洁，周、月集中清洁时间为商定时间，清洁时以不影 响医院公务为原则。 （2）除室外及垃圾箱内的垃圾外，室内文书、信函、纸张等物件（物体）在清理前须 征得室内人员同意后进行。 （3）每天送递开水 2次，每周清洗开水容器 1次，每次清洁过程中须对开水容器塞盖 进行消毒。 （4）非临床区域的卫生间每天全面清洁、清理 2次，消毒不少于 1次，其余时间进行 巡回保洁、防止产生异味。 （5）工作人员在工作过程中要按规范保持良好礼仪和礼貌用语，尊重自己，尊重他人。 保持办公设备及用具整齐清洁，手摸无尘迹。 （6）工作人员在工作过程中必须遵守医院的保密制度。 4、临床科室用房清洁保洁工作要求及质量标准 门诊、各住院病区、手术室等临床科室，以及检验、放射、B 超、药房、挂号收费处 等各类临床辅助科室的清洁保洁质量，在达到建筑物内部物体清洁保洁工作质量要求的标 - 13 - 准的基础上，还需达到下列要求。 （1）各类临床医护办公室、更衣室、药房、储存室、值班室、休息室等区域每天全面 清洁及消毒不少于 2次，其余时间作巡回保洁，保持室内设备及用具的整齐清洁，手摸无 尘迹。如遇特殊情况，按医务人员的要求及时清洁消毒。 （2）各类临床病区、监护室、手术室、注射室、治疗室、候诊室、诊室等污染区域每 天按规定全面清洁、按规范消毒，并做好保洁工作，保持室内设备及用具的整齐清洁，手 摸无尘迹。如遇特殊情况，按医务人员的要求及时清洁消毒。 （3）临床科室附设各类治疗车、器械、消毒灯具、医疗设备及工具等，每日按规定全 面清洁、按规范消毒，保持洁净。 （4）某些科室临床使用的拖鞋、便盆等物品，按医务人员的要求及时清洗和按规范消 毒。 （5）病房内的床、椅、凳、柜等每天除了按规定进行清洁消毒外，出院病床单元还要 及时进行全面清洁及终末消毒。 （6）临床区域的垃圾及时进行分类、院内集中收集；清倒后的垃圾箱、垃圾箩须及时 按规定清洁和消毒。 （7）每天给科室、病区递送开水 2次；特殊情况及时补充递送。 （8）临床区域的洗手盆、卫生间每天全面清洁、清理、消毒不少于 2次，其余时间进 行巡回保洁，预防产生异味。 （9）各类临床科室的清洁及消毒工作除要达到上述要求外，另根据各科室的实际情况 按医务人员的要求及安排（工作范围内）进行。 5、垃圾的分类、收集、记录、保管（暂存）与交接的要求及标准 （1）工作要求： 负责按指定路线将医院垃圾按医疗、生产垃圾进行分类收集，分别存放保管（暂存） 在指定的垃圾间并锁好门，每天巡回进行。 医院垃圾暂存间每天清洗、消毒 1次，每周全面冲洗、消毒 1次。 每天对垃圾收集情况进行及时登记和签名，并与垃圾处理单位做好交接手续，以备 检查。 （2）质量要求及标准： 垃圾分类准确，不错分。 垃圾包装完整，不漏、不穿。 运送垃圾过程需按指定路线进行，做到不漏、不丢、不碰撞他人。 中标企业及其员工不能擅自拿取、盗用、倒卖垃圾。 交接手续完善，记录及时、完整、不遗漏、不出错，资料保存完好。 6、布草洗涤收发员：负责医院各科室需要洗涤布草类物品的下科室收集、回送；与洗 14 涤公司的交接，并做好相关登记记录工作。 护工（陪护）服务工作的质量要求与标准 设立护工组及陪护组，各组的任职条件及工作范围、要求分述如下： （一）护工 1、条件：女性，年龄 1850 岁，身体健康，形象良好，初中毕业以上，经护理专业 培训，有多年工作经验。 2、工作范围：负责各护理单元的基础护理工作，不能从事判断性的护理工作。主要工 作内容包括： （1）为病人提供周到细致的生活护理，配合护士做好病房管理工作。 （2）照顾病人起居、个人卫生、活动。例如日常梳洗沐浴、剪指甲、扶持病人行动， 协助护士给卧床病人定时翻身，大小便清理及便器浸泡消毒。 （3）照顾病人饮食。用膳时协助病人进食、饮水等，膳后清理餐具。协助病人服药。 （4）协助做好晨、晚间护理。为病人提供舒适安全的环境。如：整理床铺，保持干净 平整，保持床单位清洁整齐等。 （5）保障病人标本及时运送，无错漏现象发生； （6）保证科室所需物资的及时领取。 3、要求：根据各科室需要，配备相应护工人数，由各科室排班，明确各班工作职责和 内容，全天 24小时轮班。 （二）专职陪护 1、条件：1850 岁健康者，形象良好。 2、工作范围：根据病情需要或病人（家属）需要，提供专职陪护。 陪护工作内容： （1）在各科室护士长、护士与护工组长的共同管理和指导下，按规范要求开展陪护服 务。 （2）实行 24小时随时为病人提供服务，及时响应病人呼唤、及时了解病人所需并尽 可能给予协助解决。 （3）协助护士护送住院病人做各种检查或治疗，及时收集病人的各种服务需求信息向 医护人员反映。 （4）协助病人大、小便，清洗便器及消毒等。 3、要求：全院统一调配，根据病人需求，科室护士长或护士同意，向公司提出需要， 由公司统筹安排专职陪护上岗，公司保证人员尽快到位，不能出现空缺，接通知后 10分钟 内到岗。 - 15 - 保安服务工作的质量要求与标准 （一）总的服务项目 医院内的保安工作包括全院的安全保卫：医疗场所工作秩序、治疗治疗秩序、车辆交 通秩序、停车场管理、消防中心、监控视频系统、防火、防盗；呼叫值班医护人员应诊； 邮件、报纸、院内通知的收发等管理。 （二）具体服务要求： 治安、消防管理 1、保安员条件：男性，年龄 1845 岁，队长：退伍军人，身高 1.72米以上；队员： 身高 1.68米以上，初中毕业以上文化程度，身体健康，形象良好。 2、设总值班室，对保安队实行统一调度，统一指挥，设 24小时值班、巡逻，对消防 中心、监控视频系统发现问题及时解决，保证医院治安、防火等工作安全。 3、管理处建立一支训练有素、作风正派、技术过硬的保安队伍，在医院大门口设立定 岗；门诊楼、住院楼、院内宿舍楼、停车场区域实行 24小时巡逻监控管理。 4、建立“五查”巡视队伍，实行 24小时的交叉网络式巡逻（五查内容：查岗位人员、 查岗位纪律、查安全隐患、查消防隐患、查可疑人员出入） ，做到防患于未然。 5、加强综合治理，建立治安联防队伍，实行警民齐抓共管，开展群众性的防火、防盗、 防破坏教育及宣传。 6、保安队肩负起应急分队职责，院内任何时间、地点出现险情，应急分队保证 5分钟 内赶到现场。 7、协助医院完成特殊任务，如配合对突发事件的处理、看守特殊病人、便衣巡查与捉 捕医托送派出所等。 8、必须设立值班记录、巡逻记录、交接班记录、保安培训记录，保安员专业技能训练、 考核记录表等档案资料。 9、每周组织保安员不少于两次操练；每年组织保安人员举办两次按灭火应急方案演习。 10、消防中心至少有 1名人员持证上岗， 11、医院正直改扩建期，要加强施工周边巡视，发现隐患及时处理，杜绝火灾及事故 的发生。 12、配备消防专业技术人员，对楼房内外消防设备实行专项管理，实行门诊楼、住院 楼实行两小时巡查、其它区域实行日巡、月检，确保消防设施牌完好状态。 13、按照要求设立消防档案。 14、保证设备完好率 100%。 16 车辆管理 1、保安员设固定岗哨、巡逻岗哨、车辆管理点对进出车辆实行多方位监控。 2、车管员进行车辆管理及交通管理知识专化培训，制定停车场防范方案，每年不少于 2次进行停车场应急防范演习。 3、宿舍区停车场由医院配置监控系统。如院内车辆发生失窃或损坏，造成损失的实际 金额部分由物业公司负责承担。 4、车辆停放收费按物价局规定执行。 5、设立职工停车场的车辆巡视管理记录表。 临床支持中心服务工作的质量要求与标准 1、员工条件：年龄 1850 岁，初中毕业以上文化程度，身体健康，男性员工占比例 大。 2、实行 24小时轮值班，急诊科担架工跟随医护人员出车接诊病人；住院部担架工要 运送病人做检查； 3、负责轮椅、担架床、救护车的清洁、消毒工作，轮椅、担架床保管； 4、协助急诊科护士带病人做检查； 5、按要求协助护送病人到需要部门接受检查或治疗； 6、西药库领取送达药物， 太平间管理工作的质量要求与标准 1、按照南海区民政局要求实施。 2、保证 24小时随传随到。接到医护人员通知后 5分钟内，收敛人员必须将尸体抬去 太平间停放，用尸罩保护，不得损坏尸体，不得遗失尸体。 3、保持太平间卫生和消毒工作，尸体离开太平间后要立即清洁消毒一次。 4、不得向死者家属收取任何费用，违者按五倍处罚。 5、负责太平间对外铁门的开关。 6、设立尸体运送及敛房消毒记录本，按规定做好工作记录。 注： 五、有关问题说明： 1、医院向承包方提供开展工作所需的水、电、电话线路以及一间办公用户、一间临床 支持中心用房。 - 17 - 2、停车场、陪护收费按物价部门规定执行，收费凭证由承包方提供，收费所提按医院 与物业公司另行协议执行。 3、工具、材料、日用耗材等由承包方提供，特殊用医用垃圾袋由医院提供。 4、无新增加工作项目或增加工作区域的情况下承包方增加工作人员，医院不再增加管 理费用。 5、承包方在合同期内，发生财物损失、人身损害等，由承包方与医院依责任大小进行 协议解决。 6、合同期内其中一方无故提出结束合同需提前二个月通知对方，并给予对方 5万元赔 偿。如中标人由于按考核要求而被终止合同的，招标人没有赔偿责任。 7、后勤实行社会化的相关固定资产、低值易耗品（包括生产工具）等财产按协议统一 交承包公司负责管理建立帐务。若因管理不当，人为损坏或丢失，承包公司要按价进行经 济赔偿，在承包期间如属于合理报废时要向财务科办理手续，合同期满后，承包方要如数 移交医院。 六、报价要求 总投标货币为人民币报价。投标人的投标报价必须包括：全部员工工资（福利及特殊 工种津贴、培训、水电、制服、劳保用品） 、管理费、保险费、办公费、运输费、税费、日 常运作工具、设备、清洁（消毒）剂等耗材费用及中标方发生责任不可预计之费用。 七、支付方式 管理服务费从中标人正式提供管理服务之日计起，以一个月为一付款期。在中标人正 式提供管理服务满壹个月之日起一周内一次性支付上月费用。招标人每月对物业管理、服 务的质量和顾客（医院员工与病人）综合满意度进行检查考核（考核内容为上述各类工作 的质量要求与标准） ，管理、服务质量合格率和顾客综合满意度两项考核均应分别达到 90% 以上（含 90%） ，如某一项在 85%-90%之间（含 85%） ，则扣罚 0.5%管理服务费；在 80%- 85%之间（含 80%） ，则扣罚 1%管理服务费；在 75%-80%之间（含 75%） ，则扣罚 2%管理服 务费；在 75%以下,则扣罚 3%管理服务费；如连续 3个月都在 75%以下，则扣罚第三个月 5% 管理服务费。如一个月内中标人被顾客投诉 3次以上并查证属实，或考核连续 3个月都在 75%以下，投标人有权终止合同，中标人因此造成的损失医院不负任何责任、也不作任何经 济赔偿。 18 第三章 投标人须知 - 19 - 说明 1.资金来源 11 采购人已获得一笔资金。采购人计划将一部分资金用于支付本次招标后所签订的合同 项下的款项。 2.采购人 21 采购人是指获得资金的国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。本招标 文件的采购人特指“佛山市南海区第九人民医院” ，简称采购人或用户（业主）或买方。 采购人名称：佛山市南海区第九人民医院 采购人地址：佛山市南海区九江镇儒林西 50号 电 话：（0757）86500591 联 系 人：查先生 3.采购代理机构 31 采购代理机构是指依法取得招标资格、从事招标代理业务并提供相关服务的专门机构。 本招标文件的采购代理机构特指“国义招标股份有限公司” ，简称采购代理机构。 地 址：佛山市禅城区季华五路 21号金海广场 1905室 电 话：(0757) 88023486，88020555 传 真：(0757) 88023555 网 址： 联 系 人：崔先生、梁小姐 4.合格的投标人 4.1除本文另有规定的，凡是有能力提供本项目相关服务，符合并承认和履行本招标文件 中的各项规定者为合格的投标人。 4.2投标人必须遵守中华人民共和国政府采购法第二十二条的有关规定和其他相关的 法律、法规、规章、条例及招标文件中的规定。 4.3只有在法律上和财务上独立、合法运作并独立于采购人和采购代理机构的供货人才能 参加投标。 4.4符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。 5.合格的服务 5.1 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、 安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。 6.投标费用 20 6.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购代理机 构和采购人均无义务和责任承担这些费用。 招标文件 7.招标文件构成 7.1要求提供的服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。 招标文件共五章，内容如下： 第一章、招标公告 第二章、 项目需求 第三章、投标人须知 第四章、合同格式 第五章、投标文件格式 7.2投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。投标人没有按 照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投 标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。 8.招标文件的澄清 8.1任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知采购代理机构和采购人。 采购代理机构对其在投标截止期 15日以前收到的对招标文件的澄清要求均以书面形式予以 答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源） 。投标 人在收到该澄清（答疑）文件后，应于二十四小时内，在澄清（答疑）文件盖章页加盖单 位公章或法人代表授权人签字给予确认，并将该文件传真回国义招标股份有限公司（传真 电话 。该确认答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。若投标人 在规定时间内没有传真答复的，将视为已收到和确认该澄清（答疑）文件。 9.招标文件的修改 9.1投标截止期前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的澄 清问题时对招标文件进行修改。 9.2招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。 投标人在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。该澄清或者修改的内容为招 标文件的组成部分。投标人在收到该修改文件后，应于二十四小时内，在修改文件盖章页 加盖单位公章或法人代表授权人签字给予确认，并将该文件传真回国义招标股份有限公司 （传真电话 。该确认答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。若 投标人在规定时间内没有传真答复的，将视为已收到和确认该澄清（答疑）文件。 文件的编制 - 21 - 10.投标的语言 10.1投标人提交的投标文件以及投标人与采购代理机构和买方就有关投标的所有来往函电 均应使用中文书写。对于任何非中文的资料，都应提供中文翻译本，在解释时以翻译本为 准。 11.投标文件构成 11.1投标人编写的投标文件应包括下列部分，否则将导致其投标被拒绝。 第一部分自查表； 1.1资格性/符合性自查自评表； 1.2评审项目投标资料表。 第二部分 资格证明文件 2.1投标函； 2.2法定代表人资格证明书； 2.3法定代表人授权书； 2.4关于资格声明函； 2.5守法经营声明书； 2.6同类经营业绩一览表； 2.7企业规模； 2.8保证金声明函。 第三部分 商务技术文件 3.1投标一览表； 3.2投标分项价格表； 3.3项目服务要求条款响应表； 3.4服务实施方案。 第四部分 其他文件说明 4.1其他文件说明。 11.2 投标人应将“投标文件”按上述要求及顺序装订成册，并编写目录及页码。 12.投标文件格式 12.1投标人应按招标文件附件中提供的“投标文件格式”填写“投标函” 、 “投标一览表” 、 “投标价格表”等附件，以及供唱标使用的、单独密封的投标一览表。 122 投标人不得将同一设备包中的内容拆开投标，否则将导致其投标被拒绝。 13.投标报价和货币 13.1投标人应按招标文件第二章中规定的报价方式报价。 13.2投标报价为一次性报价，开标后不得更改。 22 14.投标人资格的证明文件 14.1投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标 文件的一部分。 14.2本项目不接受联合体投标。 14.3投标人应符合招标文件第一章中规定的资格标准。 15.证明服务的合格性和符合招标文件规定的文件 15.1投标人应提交证明文件证明其拟供的合同项下的服务的合格性符合招标文件规定。该 证明文件作为投标文件的一部分。 15.2证明服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸和数据，它包括： 1） 对照招标文件技术要求，逐条说明所提供的服务已对采购人的技术要求做出 了实质性的响应，或申明与技术条文的偏差和例外。 15.3评标委员会对投标人所提供的证明服务的合格性的文件进行审查，审查不合格的投标 将作废标处理。 16.投标保证金 16.1投标人应在 2013年 07月 日 24时 00分前提交 01包：50000 元人民币的投标保证 金，并作为其投标的一部分。 16.2投标保证金是为了保护招标机构和招标人免遭因投标人的行为而蒙受损失。招标机构 和招标人在因投标人的行为受到损害时可根据本须知第 16.7条的规定没收投标人的投标保 证金。 16.3投标保证金应用投标货币即人民币，并采用下列任何一种形式： 银行转帐； 银行汇款； 以上形式的保证金须在 2013年 07月 日 24时 00分前 到帐，投标人需在递交投标 文件时提交保证金声明函 。 投标保证金请向以下帐号支付： 户名：国义招标股份有限公司 开户银行：招商银行股份有限公司广州体育东路支行 帐号：120905690610703 16.4凡没有按照本须知第 16.1和 16.3条的规定随附有效的投标保证金的投标，应按本须 知第 26条的规定视为非响应性投标予以拒绝。 16.5未中标的投标人的投标保证金，将尽速并不晚于按照本须知第 31.1条规定的中标通 知书发出后 5个工作日内原额不计息退还投标人。投标人需在投标文件及投标一览表密封 袋中同时提交保证金声明函 。 16.6中标人的投标保证金，在中标人按本须知第 32条规定签订合同后予以退还。 - 23 - 16.7下列任何情况发生时，投标保证金将被没收： 1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 2) 中标人在规定期限内未能根据本项须知第 32条规定签订合同； 3) 中标人在规定期限内未能根据本项须知第 33条规定交纳中标服务费。 4) 投标人提供虚假投标文件或虚假补充文件的。 5) 中标人放弃中标资格的。 17.投标有效期 17.1根据本须知第 20条规定，投标应在本招标文件规定的开标日后 90个日历日内保持有 效。特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标人同意延长投标有 效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其 投标保证金将不会被没收。接受延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标， 而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知第 16条有关投标 保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。 18.投标文件的式样和签署 18.1投标人应准备投标文件一份正本和四份副本，每套投标文件封面须清楚地标明“正本” 或“副本” 。若正本和副本不符，以正本为准。投标文件封面见附件格式。 18.2投标文件的正本需打印 ，并由投标人或经正式授权并对投标人有约束力的代表在投 标文件上签字。投标文件的副本可采用正本的复印件。 18.3任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件签字人在旁边签字才有效。 投标文件的递交 19.投标文件的密封和标记 19.1为方便开标唱标，投标人应将投标一览表单独密封提交，并在信封上标明“投标一览 表”字样（投标一览表密封袋封面格式见附件） 。投标人应将投标文件正本和所有的副本装 在密封袋中密封，且在投标文件封面上标明“正本” “副本”字样。投标文件密封封口处须 加盖投标单位公章，否则其投标被拒绝的风险由投标人承担（投标文件密封袋封面格式见 附件） 。 19.2密封袋上均应： 1) 清楚标明递交至：国义招标股份有限公司(地址：佛山市南海区九江镇 C座二楼 201会议室) 2) 注明招标编号（ JJ-2013-029） 、项目名称（佛山市南海区第九人民医院后勤综 合服务项目）和“在 2013年 07月 日 09时 30 分之前不得启封”的字样。 19.3密封袋上应写明投标人名称和地址等，以便若其投标被宣布为“迟到”投标时，能原 封退回。 24 19.4如果密封袋未按本须知策 19.2条要求加写标记和密封，采购代理机构对误投或过早 启封概不负责，对由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退还给投标人。 19.5参加投标的代表是法人代表的须随身携带法人代表证明书和本人身份证明原件； 参加投标的代表是授权代表的须随身携带法人代表授权书 、 法人代表证明书和本人 身份证明原件，未按上述要求出示有效证明的，采购代理机构有权拒绝其投标。 19.6投标人投标时还需同时递交一份电子版投标文件，递交形式采用光盘或 U盘。 20.投标截止期 20.1采购代理机构在本须知第 19.2条规定的地址收到投标的时间不迟于本招标文件中规 定的截止日期和时间。 20.2采购代理机构可以按本须知第 9条规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截 止期。在此情况下，采购代理机构、买方和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均 应延长至新的截止期。 20.3采购代理机构于开标截止时间前（30）分钟开始接收投标文件。 21.迟交的投标文件 采购代理机构将拒绝并原封退回在本须知第 20条规定的截止期后收到的任何投标文件。 22.投标文件的修改与撤回 22.1投标人在递交投标文件后，可以修改或撤回其投标，但投标人必须在第 20条规定的 投标截止期之前，将修改或撤回的书面通知递交到采购代理机构。 22.2投标人的修改或撤回通知应按本须知第 19条规定编制、密封、标记和递交。 在投标截止期之后，投标人不得对其投标做任何修改。 22.3从投标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标人不 得撤回其投标，否则其投标保证金将按照本须知第 16.7条的规定被没收。 23.评标委员会 依法组成评标委员会，评标委员会由采购人和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人 数为五人，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。 开标与评标 24.开标 24.1采购人和采购代理机构在开标时间于开标地点组织公开开标。开标时需有投标人代表 参加。参加开标的代表应签名报到以证明其出席。 24.2开标前，由投标人代表或监督机构代表检查投标文件的密封情况，采购代理机构当场 宣布密封结果，投标人代表须签署投标文件密封确认表。 - 25 - 24.3开标时，采购代理机构当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知、投标价格、折 扣声明、是否提交了投标保证金，以及招标文件的其他主要内容。除了按照本须知第 21条 的规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝任何投标。 24.4在开标时没有启封和读出的投标文件（包括按照本须知第 22.2条递交的修改书） ，在 评标时将不予考虑。没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。 24.5采购代理机构将做开标记录，并由投标代表签名确认其开标记录情况。 25.投标文件的澄清 在评标期间，评标委员会可要求投标人对其投标文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许 对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。 26.投标文件的初审 26.1投标文件的初审分为资格性检查和符合性检查。 26.2资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证明、投标文件等 进行检查，以确定投标人是否具备投标资格。 26.3符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响 应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。 26.4评标委员会将审查投标文件是否完整、总体编排是否有序、文件签署是否合格、投标 人是否提交了投标保证金、有无计算上的错误等。 26.5算术错误将按以下方法更正（次序排先者优先）： 1) 若投标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以投标一览表为准； 2) 投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3) 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准； 4) 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。 如果投标人不接受以上对其错误的更正，其投标将被拒绝。 26.6对于投标文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，评标委员会可以接受， 但这种接受不能损害或影响任何投标人的相对排序。 26.7评标委员会将要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的 投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离的投标。对关键 条文的偏离、保留或反对，例如关于投标保证金、适用法律、税等内容的偏离将被认为是 实质上的偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标本身的内容，而不寻求外部的证 据。 26.8实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。如发现下列情况之一的，其投标将被 拒绝： 1) 投标人未提交有效投标保证金或金额不足； 2) 超出经营范围投标的； 26 3) 资格证明文件不全的； 4) 投标文件中要求法人代表签字和加盖公章的文件无法人代表签字或公章的， 或签字人无法人代表有效委托的； 5) 未按招标文件要求提交投标函，或投标函的内容与招标文件有明显不一致的； 6) 无投标报价表或分项报价表的； 7) 投标报价有严重缺漏项目的； 8) 投标有效期不足的； 9) 投标报价高于采购预算价的； 10) 技术商务有重大偏离的； 11) 对招标文件的实质性要求未作出响应的； 12) 招标文件当中已列明的其他导致废标的因素。 27.评标 采用综合评分法进行评审 1.1.1 定标原则 （1） 评标工作将按照招标文件的要求和条件，比照投标文件进行评审，评审分 为资格性检查、符合性检查、综合评审三部分。通过评审，评出综合评审 最优的投标人。 （2） 评标委员会只就投标文件中所载明的情况进行评审，严格按照招标文件规 定的评标方法和评标标准进行评标，独立对每个有效投标人的投标文件进 行评价、打分。 （3） 评分按四舍五入的原则精确至小数点后两位。 1.1.2 评标办法 （1） 对每个投标人进行资格性检查。 （2） 对通过资格性检查的投标人进行符合性检查。 （3） 对通过资格性检查和符合性检查的投标人进行综合评审，综合评审包括商 务和技术两个部分，评比因素见下表： 综合评议指标表 评审 内容 评 审 子 项 满分值 人员培训、现 场质量控制和 支持方案 1、人员培训、现场质量控制和支持方案完善，能满足招标 文件要求。 （4-3 分） 2、人员培训、现场质量控制和支持方案基本符合招标文件 要求。 （2 分） 3、人员培训、现场质量控制和支持方案不能满足招标文件 要求。 （1 分） 4 分 投入本项目的 设备设施配置 情况 1、投入设备设施原值合计金额大于等于 10 万元的（4 分） 2、投入设备设施原值合计金额小于 10 万元大于等于 5 万 元的。 （3-2 分） 3、投入设备设施原值合计金额小于 5 万元的。 （1-0 分） 注：只计算出厂日期 2008 年 1 月 1 日至投标截止日期的设 备设施原值，以发票为准，提供发票复印件。 4 分 针对本项目各 项服务管理、 组织实施方案、 运作流程 1、管理、实施方案内容详细、清晰、合理；管理机构设立 完善；运作流程清晰。 （8-6 分） 2、管理方案基本合理；管理机构设立较完善；运作流程基 本清晰。 （5-3 分） 3、管理方案不够清晰；管理机构设立不完善；运作流程不 清晰。 （2-0 分） 8 分 各项管理规章 制度 1、各项管理规章制订严格、完整、规范、科学。 （ 4-3 分） 2、基本制订各项目管理规章。 （2-1 分） 3、无制订各项管理规章。 （0 分） 4 分 技术 部分 （35 分） 针对本项目各 项服务管理工 作的承诺、目 标、扣罚标准 1、服务管理各项质量指标及目标明确；能根据本项目的需 求制定合理的扣罚标准。 （3 分） 2、服务管理各项质量指标及目标基本清晰；扣罚标准基本 合理。 （2 分） 3、服务管理各项质量指标及目标含糊不清；扣罚标准不够 合理。 （1-0 分） 3 分 28 针对本项目具 体交接计划 1、能根据采购人的实际情况制定详细、清晰、合理的交接 计划。 （3 分） 2、制定的交接计划基本清晰。 （2 分） 3、制定的交接计划不够清晰。 （1-0 分） 3 分 人员配备方案 1、各岗位人员配置及安排计划合理，组织管理体系科学， 满足或优于招标文件要求；派驻医院的主管人具有三年或 以上同类项目管理经验。完全响应招标文件要求，部分条 款优于招标文件要求。 （6-4 分） ； 2、现有种类人员基本满足招标文件要求；派驻医院的主管 人具有一年或以上同类项目管理经验。基本响应招标文件 要求，无差异。 （3-2 分） ； 3、个别条款不响应招标文件要求；派驻医院的主管人没有 同类项目管理经验。 （1-0 分） ； （须提供管理人员、重要岗位人员材料证明） 6 分 服务需求和服 务质量的响应 程度 1、完全响应招标文件要求，且部分条款优于要求（3 分） ； 2、完全响应招标文件要求，无差异（2 分） ； 3、基本响应招标文件要求，个别条款有差异（1 分） 4、个别条款不响应招标文件要求。 （0 分） 3 分 项目经理配备 （派驻医院的 主管） 项目负责人持有中华人民共和国物业管理师资格证书 或广东省物业管理项目经理执业证书的得 3 分（须提 供包括但不限于 2013 年 4-