2011年全委会工作报告

坚持科学发展 履行工会职责 促进转型跨越 团结动员全区职工为建设“四宜”城区而努力奋斗 在区总工会三届十次全委（扩大）会议上的工作报告 （2011 年 4 月 16 日） 王国平 各位委员、同志们： 这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十七大和十七届 五中全会精神，认真实践科学发展观，贯彻落实全区“三级干部暨 劳模表彰” 大会会议 精神和市总十一届十九次全委（扩大）会议精 神。认真总结 2010 年工会工作，安排部署 2011 年工作任务，为 实施“双擎四 驱” 战略、构建 “一园一带一区一城”发展格局，建设 “宜商、宜容、宜居、宜游” 的新城区建功立 业。 下面，我受区总常委会委托，向大会做工作报告，请予以审议： 一、2010 年工作回顾 2010 年，区总工会在区委和市总工会的坚强领导下，在基层 工会的大力配合下,以深入开展创先争优活动为契机，围绕“组织 起来，切实维权”的工作重点， 紧密联 系工会工作实际，扎实工作， 推动各项工作上水平，工会综合考核排名全市第二，被市总工会 评为模范工会光荣称号。 （一）围绕星级工会创建工程，在“夯基础，增活力”上创 先争优，打造出职工维权平台。 2 1.实行了党工共建一体化模式。对已建立党组织的非公企业， 依法组建工会组织；对暂时不具备党组织成立条件的非公企业， 依法先建立工会组织，依托工会组织开展党的工作。2010 年 3 月 31 日和 4 月 8 日，由全国总工会基层组织建设部部长郭稳才 和省总工会副主席梁若洁分别带队的基层工作建设考核组深入 我区就基层工作建设进行了全面考核，考核组每到一处，都采取 听汇报，查资料，看场所等方式进行了考核。通过考核，考核组对 我区基层工会建设给予了肯定，对我区总工会采取“分、联、合” 组建模式的做法给予了充分肯定，工会工作走在了全省的前列， 有力地促进了我市工会工作的发展。 2.实行典型引导集中建会模式。面对辖区内餐饮行业日益增 多，个体经营户对工会工作不熟悉，开展了“约谈百家业主” 活动， 组织非公企业主畅谈企业发展前景，开展集中建会覆盖行动。各 基层工会抓住党建带工建这一切入点，通过“三沟通” 、“六同步”、 “四 联 建” 、“三不分”等党工 联建制度，实现 了“ 党委领导、政府支持、 各方配合、工会运作、职工参与”的工会工作格局，扩大工会的影 响力，增加群众对工会的认同感和归属感，确保了工作的有效开 展。全年新增工会组织9个，涵盖单位133个，发展会员2290人，顺 利完成了工会组建任务，取得了工会组建攻坚战的新胜利，实现 了工会组织全覆盖。 3.女职工组织建设卓有成效。6月7日，由河北省总工会女工 委主任梁玉芬一行三人组成的全国总工会女职工组织建设督导 检查组深入我区检查指导女职工组织建设。检查组在听取汇报， 查看资料，调查走访后，高度评价了我区女职工工作的开展，尤 其是我区在紧紧围绕“ 组织好女职工、引 导好女职工、服务好女职 工、维护好女职工” 的“ 四好”工作目标上，发挥了先锋模范作用， 女职工工作走在了我市的前列。 3 （二）围绕建功立业工程，在“保增长，促发展”上创先争 优，打造出职工建功立业平台。 1.深入实施职工建功立业工程。围绕区委经济建设中心工作， 深入扎实开展创建“ 工人先锋号” 活动，广泛开展 “同舟共济谋跨 越，建功立业促转型” 、“当好主力军，建功十一五、和 谐奔小康”等 群众性劳动竞赛活动，选树了 2 个先进企业、10 个先进班组，20 名先进个人，命名了 5 个“工人先锋号 ”，组织全区 4000 余名干部 职工积极投身“我为节 能减排做贡献” 竞赛 活动、 “五小”竞赛活动 和“ 金点子” 合理化建 议活动。引深职工素 质建设工程，68 个企业 参加技术比武，岗位练兵，提合理化建议 200 多条，女职工合理 化建议 40 条，充分发挥工人阶级主力军作用，推动技术创新，为 促转型发展提供了有力的科技支撑。 2.围绕本质安全型城市创建坚持两宣传。积极开展“安康杯” 竞赛活动，全区各级工会在开展创建安全班组的基础上，严格落 实安全生产责任制，成立了以区总工会主席为组长的全区“安康 杯” 竞赛 活 动领导组 ，积极配合安监、劳动 等部门，开展安全生产、 劳动保护大检查。6 月 13 日，区总工会配合安监、劳动等部门走 上街头，向过往路人宣传安全教育，发放安全法、 农民工权益 手册百余本。去年开始，区总工会积极安排部署“安康杯” 竞赛活 动，并向非公企业和各个领域延伸，参赛单位达 500 多家，职工 5046 人，创建安全班组 22 个，覆盖职工 205 人，拓展了安康关系 和谐平台。 3.注重发挥劳模示范引领作用。在去年 3 月召开的全区劳模 大会上，评选出红旗单位 10 个、先进单位 139 个；特级劳模 10 名、劳模模范 140 名。组织开展“劳模宣 传月” 活动，突出对一线 劳模的宣传和展示，完善、更新各级劳模基本情况和困难劳模情 况档案，向 6 名 70 岁以上的困难劳模提供了专项补助金 9000 余 4 元，把党和政府的关怀送到了各级劳模身边。4 月 29 日，区四套 班子及工会负责人带着慰问品亲切慰问了在各行各业各条战线 工作的省市区劳模代表。4 月 30 日，组织全区省、市、区部分劳 模代表召开了庆“五一 ”劳模座谈会，各基 层工会劳模代表结合各 自实际，畅谈了如何立足本职发挥模范作用，通过对劳模的宣传 和管理，进一步激发和调动职工的积极性、创造性，更好地在城 区转型跨越伟大工程中建功立业。 （三）围绕帮扶救助工程，在“解民忧，暖民心”上创先争 优，打造出困难职工帮扶救助平台。 1.继续做好“送温暖”活动。春节期间，共慰问 328 名困难职 工，慰问金额达到 18.6 万元，在全区范围内开展了职工大病医疗 互助活动，受益职工达到 29 人，受益金额高达 20 万元。 “七一” 前 夕，慰问了全区困难企业党员 10 名，共计 5000 元。11 月 17 日， 省总工会副主席梁若洁深入我区进行调研，在塑料公司困难职工 万春青家中，了解到万春青家庭的情况后，区总工会立即责成专 人为他送去了 500 元慰问金及米、面、油、棉被等慰问品。 “送温暖” 活动解决了我区困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决 了困难，进一步密切了与职工群众的关系，促进了我区社会政治 稳定。 2.深入开展“情系女工，关爱儿童”活动。3 月份，我们就女职 工特病保险进行了广泛的宣传，发放各种健康学习资料千余份， 为全区 1291 名女职工参加了女职工特病保险，对我区 360 个企 事事业单位的 3000 多名女职工进行了体检。为了保证广大贫困 儿童的上学问题，6 月 1 日上午，为常青街道辖区内 20 名贫困儿 童家庭送去 6000 元助学金。 3.积极开展“情暖职工，金秋助学”慰问活动。努力推进工会 各项维权机制和举措向农民工群体延伸和覆盖，1 月 30 日和 7 5 月 29 日，区四套班子领导及区总工会有关人员一行，分别带着 总价值 5 万余元的生活日用品，走访慰问了奋战在一线的安康工 地的建筑工人，去年七月初，区总工会组织有关人员冒着酷暑， 深入重点工程和文明城市创建一线的安康工地、党校工地、环卫 处和校舍安全工地进行慰问，使一线工人真正体会到党和政府的 亲切关怀。去年 8 月底，按照上级工会要求，积极开展金秋助学 活动，共筹措 12 万元资金为 50 名困难职工子女解决了上学困难。 （四）围绕劳动关系和谐工程，在“抓维护，促双赢”上创 先争优，打造出和谐劳动关系创建平台。 1.积极推行厂务公开民主管理和职代会制度建设。加强与人 大、政协、政府劳动保障监察部门的协作和联动；建立健全厂务 公开工作责任制、责任考核制和责任追究制，切实提高企业厂务 公开民主管理运行质量和工作成效。实现企业职代会建制率达到 建会企业数 90%以上，实行厂务公开民主管理的企业达到建会企 业数 100%，集体合同签约率达到建会企业数 65%以上，深入开 展劳动关系和谐企业创建，全区共签订工资专项集体合同 64 份， 覆盖企业 25 家，职工 5752 人。 2.重视职工精神文化建设上注重发挥作用。充分利用街道 （社区）职工活动中心，建立职工学习、交流等文化活动阵地，经 常组织职工开展形式多样、丰富多彩、职工喜闻乐见的文体活动， 尤其是去年 5 月 19 日成功举办了全区职工运动会，共有 18 支代 表队，1300 余名职工参加了比赛，此次运动会规模大，人数多， 在我区尚属首次。3 月 5 日，全省工会“ 职工书屋” 检查组深入我 区，就“职 工书屋” 建 设情况进行了检查 ，检查组对我区“职工书屋” 整体建设工作给予了肯定。截止目前，我区“职工书屋” 共藏书三 万多册，报刊 180 多种，光盘 360 余张，电脑 26 台，场地 800 余 6 平米，共投入资金 65 万余元。其中，参府、蔡家巷、广场西社区 三个社区是全国总工会“职工书屋” 示范点， 职工书屋的建设真正 发挥了工会“大学校 ”的作用。 3.开展“共同约定”行动。去年以来，区总工会积极动员和组 织全区企业和广大职工开展共同约定行动，取得明显成效。截止 目前，全区 90%的建会企业签订了共同约定书，其中和谐劳动关 系星级企业的签订率为 100%，未发生企业批量裁员和减薪现象。 从 4 月初开始，我们用了一个多月的时间，在全区选择基础较好 的百佳购物中心、博源超市等做为典型，上门指导，帮助拟订“约 定” 条款，依法规范 约定程序，确保共同 约定行动既切合实际又依 法进行，百佳购物中心在原有工资的基础上提高了 10%，不降反 增，稳定了职工队伍，和谐了劳动关系，增强了职工的爱岗敬业 的精神，促进了企业的发展，实现了良性发展。 （五）围绕职工素质工程，在“增才干，立新业”上创先争 优，打造出职工素质提高平台。 1.探索“创先争优”活动新途径。我们在工会系统党员中开展 了“ 六比六争” 竞赛活 动，制定了实施细则 ，倡导工会干部争当“五 个模范”。以提高 队 伍素质，增强工作效能，提升服务质量，建立 健全监督机制为重点，开展了民主评议工会干部工作。在万名干 部转变作风下乡驻村开展“六个一” 活动 中，我单位深入所包社区， 帮助基层党组织确立了符合实际的主题载体，积极走访慰问困难 群众，帮助居民解决实际困难，于 10 月 22 日下午，到西南城社 区 5 户困难群众家中进行了走访慰问，给每户困难家庭送去了 500 元慰问金。 2.组织工会干部培训。2010 年，我区各基层组织举办工会干 部理论培训班 20 期，培训专兼职工会干部 300 余人，6 月 30 日， 对各基层工会会计就新工会会计制度和工会会计软件进行了 7 培训，培训人数达到 100 人。此外，还多次组织基层工会干部参 加省总工会理论培训，组织外出参观 2 次。有效地提高了各级工 会干部运用科学理论，分析和解决工会实际问题的能力，不断提 高工会干部参与社会事务、开展群众工作、协调劳动关系、维护 职工权益的本领。 3.营造工会宣传新格局。引导广大工会干部全面理解、深刻 把握中国特色社会主义工会发展道路的精神实质。去年，我区各 基层工会组织举办工会干部理论培训班 20 期，培训专兼职工会 干部 300 余名。加大调研力度，加强深层剖析，2010 年，工会宣 传报道力度得到了加强。截止 2010 年年底，共撰写工运信息 42 篇，区级刊发 12 篇，市级刊发 8 篇，省级报纸刊发 30 余篇， 其中，市总工会对区总的两篇理论文章进行了表彰，并择优向省 总推荐。 2010 年，城区工会工作连续两年综合考核名列全市各县区 前列，改变了城区工会工作在全市的落后面貌，这得益于区委和 市总工会的坚强领导，得益于全区基层工会干部的齐心协力，得 益于全区广大职工的大力支持，在此，我代表区总工会向所有支 持城区工会工作的各级领导、工会干部和广大职工致以崇高的敬 意和衷心的感谢！城区工会工作尽管取得了一些成绩，但工作中 仍有一些差距和不足，主要表现在三个方面，一是发展不平衡， 基层工会中仍然存在“ 挂牌工会” 和“空壳” 工会， “有会无事”的现 象仍然存在，二是工作中创新发展不够，选树和培养典型工作仍 有差距，三是工会干部整体素质有待于进一步提高。 二、目前工会工作面临的形势与任务 2011 年是中国共产党成立 90 周年，也是“十二五” 时期开局 8 之年，是全面推动城区转型跨越发展的关键之年，做好今年的工 会工作，既有难得的历史机遇，又面临一些新情况新挑战。实现 “十二五” 规 划和 2011 年的目标任务，保持 经济平稳较快发展，为 工人阶级发挥主力军作用提供了广阔舞台，也为工会工作创新发 展提供了难得机遇。我们要进一步统一思想认识，认清形势任务， 明确工作思路和总体要求，以发展为主题，以加快转变经济发展 方式为主线，以转型跨越发展为主旋律，更好地推进工会工作创 新发展。 （一）准确把握新时期新任务，加快转变经济发展方式 党的十七届五中全会提出，以科学发展为主题，以加快转变 经济发展方式为主线，把经济结构战略性调整作为转变经济发展 方式的主攻方向。这对我们团结动员广大职工建功立业提出了新 课题，迫切需要我们进一步加强群众性经济技术创新活动；更好 地适应非公有制企业、中小企业、战略性新兴产业、现代服务业 的不同特点，不断拓展劳动竞赛的领域，丰富竞赛内涵；进一步 提高职工文化技术素质，增强自主创新能力，更好地适应建设创 新型企业和创新型国家的要求。 （二）充分认识劳动关系新情况，积极寻找准构建和谐劳动关 系新方法 当前，我区劳动关系的总体情况是劳动关系类型趋于多样化， 非公有制及混合所有制企业迅猛发展并逐步占主体，短期合同、 劳务派遣和灵活就业等用工形式比较普遍，在一定程度上影响了 劳动关系的稳定；劳动关系矛盾趋显，集体劳动争议和群体性事 件多发，劳动关系矛盾成为影响职工队伍和社会稳定的重要因素； 劳动关系矛盾由企业层面扩大到社会层面，使劳动关系的协调处 理更加复杂。迫切需要工会在加强劳动关系协调机制特别是应急 处置机制建设的同时，更加积极主动地推动构建和谐劳动关系， 9 以劳动关系和谐、企业和谐促进职工队伍稳定与社会和谐。 （三）进一步发现职工队伍的新变化，找准切入点，抓住工会 工作重点 随着我区经济快速发展、体制变革和社会结构的变动，职工 队伍状况发生了重大变化。职工队伍内部结构多样，非公有制企 业职工队伍迅速扩大，职工队伍思想观念、利益诉求多样， “80 后” 、 “90 后 ”的新生代 职 工价值取向更加务实 ，法律意识和维权意识日 益增强，对工会维权的要求更加迫切、期望越来越高。面对工会 工作对象趋于多层次化的现实，迫切需要工会调整和拓宽工作领 域，针对不同群体，突出工作重点，创新方式方法，更广泛地把职 工组织到工会中来，更加有效地维护职工合法权益。 （四）深刻理解新形势下职工群众工作的新要求，进一步突出 工会自身建设的着力点 工会工作是党的群众工作的重要组成部分。当前工会工作离 区委、区政府的要求和职工群众的期待还存在一定差距，一些工 会干部联系职工群众不够密切，对职工群众的呼声和要求反应不 够敏感；还有一些企业没有组建工会，一些工会组织作用发挥不 够明显，职工利益诉求表达渠道不够畅通；对基层指导和服务的 针对性不强，及时发现、总结、推广基层新鲜经验的力度还不大， 协调劳动关系的能力和水平与基层和职工群众的要求还有差距。 这就需要我们多从职工群众角度思考问题，多从职工群众立场谋 划工作，多从基层实际出发开展活动，努力提高做好新形势下职 工群众工作的水平。 三、2011 年主要工作安排 面对新的形势任务，2011 年工会工作的指导思想是：全面 10 贯彻党的十七届五中全会会议精神，以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科 学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，抓住转型 跨越这条红线，以建设“四宜”城区为工作目标，立足岗位创 先争优，广泛开展主题劳动竞赛活动，团结动员广大职工为保 持经济平稳较快发展作贡献；扎实做好新形势下职工群众工作， 大力发展和谐劳动关系和推进“两个普遍” ，切实维护职工合法 权益，积极促进社会和谐稳定；以改革创新精神加强工会自身 建设，以奋发有为的形象迎接中国共产党成立 90 周年。 全年工作任务是：按照市总全委会“三个围绕、九个创新” 的工作重点，认真实施“星级创建、建功立业、帮扶救助、职 工素质、和谐创建”五大工程，突出“抓基层、抓规范、抓基 础、抓典型”的四抓措施，以“大练兵、大比武、大培训、大 活动”为载体，完善机制，紧紧抓住发展和谐劳动关系、维护 职工合法权益这一重点，切实发挥工会组织职工、引导职工、 服务职工、维护职工合法权益的作用，全面提升工会工作水平。 （一）落实“四抓”措施，努力完成十件惠民实事和“54321”工 作目标 以“ 抓基 层 、抓基础 、抓规范、抓典型” 的工作方法，深入群众， 办好十件惠民实事，即：1、进一步加强工会组织建设，按照全总 提出的“两个普遍 ”，继续坚持多措并举 ，反复覆盖，2011 年度新 发展会员 3000 人。 2、加大非公企业职代会建会力度，全区各 类非公有制企业建会率达到 100%。 3、狠抓送温暖、送清凉、金 秋助学及日常帮扶工作，全年将帮扶职工达到 1000 名。4、开展 职业技能培训，将直接对全区 1000 名农民工和职工进行技能和 再就业培训。5、做好职业介绍和劳务输出工作，帮助全区 1000 11 名下岗职工和农民工实现就业。6、扩大职工医疗救助覆盖面，使 全区大病医疗互助活动职工达到 5000 人。7、加强依法维权和法 律援助力度，设立法律援助站，免费为 800 名困难职工和农民工 开展 5 次法律援助活动。8、继续加大对职工书屋的投入建设，今 年将筹集 20 万资金在全区加强职工书屋建设。9、加大维护女职 工合法权益力度，为全区 1700 名女职工办理女职工特病保险， 同时为全区 6000 名女职工进行免费体检。10、继续关注劳模生 活，解决 10 户困难劳模生产、生活、就业等实际问题。齐抓共管， 完成“54321”工作目标，即：组织 5000 名职工开展劳动竞赛建功 立业活动，确保全区 4000 名职工参加全市职工大病医疗活动， 发展 3000 名职工加入工会组织，培训 2000 名职工（包括农民工）， 以创业带动就业，帮扶救助 1000 名困难职工。 （二）推进“两个普遍”，打赢两个攻坚战，形成“建会、建家、 建制”新工作格局 依法推动企业普遍建立工会组织。坚持党建带动工建、工建 服务党建，要积极推动出台党工共建文件或召开专门会议，力争 把工会组建纳入党的建设工作规划和考核体系，健全推进基层单 位党工组织联建制度。统筹做好包括“ 两新” 组织在内的各类单位 建会工作，加大区域性、行业性工会组建力度，最大限度地把包 括农民工、劳务派遣工在内的广大职工组织到工会中来，力争到 2011 年底全区企业法人建会率达到 65%，全区企业职工入会率 达到 80%以上。以区域性、行业性职代会为平台，搞好工资集体 协商制度工作，基层工会组建工作，深化会员评家活动，搞好会 务公开，形成“建会、建家、建制 “网格化局面，把工会建 设成职工 信赖的“职 工之家” 。 （三）围绕区委工作安排部署，以“