在全区首批市属企业办社会职能分离移交仪式上的讲话.docx

在全区首批市属企业办社会职能分离移交 仪式上的讲话 同志们： 今天，各镇、街道与区社会职能分离办正式签定全区 首批 43 家市属企业办社会职能分离的移交协议书,标志着 全区第一批市属企业的社会职能管理工作，已顺利地移交 给各镇、街道进行管理，真是可喜可贺。 为做好企业办社会职能分离的移交工作，区企业办社 会职能分离工作领导小组的各成员单位、各镇、街道以及 社区的同志们克服重重困难，深入企业具体指导、组织协 调、解决难题，做了大量的工作。通过全区各级各部门的 密切配合、协同动作，使全区第一批企业办社会职能分离 移交工作基本就绪，正式签定了移交协议书，较好地完成 了区委、区政府的既定目标。在此，我代表区委、区政府 向大家表示衷心的感谢！ 行百里者半九十，移交协议书的签定，仅仅是个良好 的开端，今后的工作更艰难、更繁重。何况今年 43 家市属 企业的社会职能分离工作，还处在不断摸索和积累经验的 阶段。为全面做好我区企业办社会职能分离工作，在此， 我代表区委、区政府讲四点意见。 一、统一思想，形成共识 推进企业办社会职能分离是一项功在当代、利在千秋 的工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。企业办社会是 计划经济时期形成并遗留至今的一个老问题。在当时的历 史条件下，企业承担起本应由各级政府承担的诸多社会职 能，对解决职工的实际生活问题、缓解各种矛盾、维护社 会稳定、减轻政府负担方面起过重要作用。随着社会主义 市场经济的确立和发展，企业办社会职能的弊端便逐渐显 现出来，一方面，企业为此花费了大量的财力和物力，耗 费了诸多的人力和精力，身负沉重包袱，不能轻装上阵， 丧失了同步起跑、平等竞争的优势，极不利于现代企业制 度的建立和完善；另一方面，造成政府公共服务和公共职 能分割，企业和政府都办社会，导致重复建设、资源浪费、 国家受损。同时，由于历史原因和隶属关系等因素的影响， 企业与企业之间，企业与政府之间，在办社会职能的设施 建设、配套管理等方面差异较大、极不平衡，对构建和谐 社会来说也是非常不利的。总之，实施企业办社会职能分 离，是党中央、国务院深化企业改革总体部署的基本要求， 是党中央、国务院基于国有企业现状和促进持续发展而实 施的重大战略决策，是顺应经济和社会发展要求，满足广 大企业退休、失业人员需要，贯彻落实“三个代表”重要 思想的具体体现。为此，党中央、国务院反复强调：“各 级政府要采取积极措施，分离企业办社会的职能，切实减 轻企业的社会负担，创造企业改革发展的良好环境”，并 先后制定下发了一系列关于大力推进企业办社会职能分离 的政策文件。因此，我们必须站在讲政治、讲大局、讲纪 律的高度来认识和完成好这一重大的政治性任务，努力做 好企业办社会职能分离工作。 二、严格政策，规范操作 为做好企业办社会职能分离工作，区委、区政府十分 重视，专门成立了区企业办社会职能分离工作领导小组及 其工作机构，在深入调查研究的基础上，结合区域实际， 制定了XX 区企业退休和失业人员社会化管理服务实施方 案，该文件是目前我区企业办社会职能分离工作的政策 性依据，必须不折不扣地严格执行，不能有一丝一毫的含 糊。各部门、各单位切不可顾及自身的“小算盘”而出现 思想上抵触、行动上迟缓的现象，更不能出现借故“与原 来的某些规定不一致”而顶着、拖着或讨价、还价的现象。 在具体实施过程中，要把握政策，规范操作，精心组织， 有序进行，既不能马虎，也不能拖拉。只要大家都能够顾 大局、讲政策、守规矩，我们的工作就一定能做好。 三、相互支持，密切配合 企业办社会职能分离工作是一项庞大的社会系统工程， 政策性强、涉及面广，而且我们也需要时间来探索经验。 因此，需要全区各级各部门相互理解、相互支持、密切配 合、共同推进。为了齐心协力，共同做好企业办社会职能 分离工作，我特别强调几个具体问题。 1、区社会职能分离办和各有关职能部门必须切实履行 自己的职责，加强与企业的联系对接和跟踪指导，协调处 理好各方面关系，全力做好企业办社会职能分离的各项工 作，不要认为今天签约移交了，就万事大吉了。要认真细 致地对照上级有关文件检查各项工作是否全部落实到位， 对没有完成的基础工作要继续承担责任，尽快完成，不打 折扣。特别是涉及到企业退休、失业人员切身利益的水电 分离、物业管理、房屋维修基金过户、社保费用缴清，以 及其他政策性待遇落实等工作，要督促市企业主管部门、 行管办和改制企业尽快落实到位，千万不能给各镇、街道 以及社区留下后遗症。 2、各镇、街道在接收企业社会职能管理工作后，要及 时将有关任务分解到有关责任单位和社区，努力构筑镇、 社区多级社会化管理服务平台，健全、完善社会化管理服 务体系和保障机制，加大投入力度，落实服务措施，一视 同仁、认真负责、主动热情地为移交的企业退休、失业人 员提供优质、高效、便捷的社会化管理服务，安排好他们 的政治文化生活，做好思想工作，使其有“宾至如归”的 感觉，让广大企业退休、失业人员共享改革开放和经济社 会发展成果，维护社会大局稳定，构建社会主义和谐社会。 四、总结提升，谋划明年 今年是企业办社会职能分离的试点之年，探索之年， 也是打基础、做准备之年。正如古人所说：“起之易而收 之难”，在未来两年内，还有 700 多家省属企业和市属企 业要完成社会职能分离和整体移交工作。任重而道远，虑 深则事成。区委、区政府要求，全区各级各部门要在认真 总结今年试点工作的成功经验、做好善后工作的基础上， 及早着手谋划明年的分离移交工作；要积极主动地协调沟 通、密切配合、形成合力，根据市里下达的明年的目标任 务，尽快制定切实可行的工作方案，落实具体措施，排出 工作时间表，为