在xx年全市卫生工作会议上的报告.docx

在 XX 年全市卫生工作会议上的报告 位领导、同志们： 今天会议的主要任务是：以中国特色社会主义理论体 系为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、市委九届 九次全会、全市经济工作会议及全国、全省卫生工作会议 精神，深入学习实践科学发展观，全面总结 XX 年工作，表 彰在全市卫生事业发展中做出突出贡献的单位和集体，以 深化医药卫生体制改革为核心，部署 XX 年重点工作，确保 城乡人民享受到各项改革措施带来的惠民成果。市委、市 政府对卫生工作非常重视，市领导今天亲临到会指导，让 我们以热烈的掌声表示欢迎并致以衷心的感谢！稍后罗慧 芬副市长将作重要讲话，请大家认真领会并贯彻落实。 下面，我向大会作工作报告。 一、XX 年全市卫生工作回顾 在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生系统 XX 年深 入学习实践科学发展观，把保障群众生命安全和增进人民 健康素养作为卫生工作的出发点和落脚点，通过抓项目、 促发展、谋全局、重民生，各项工作取得了新成效，全市 人民健康水平进一步提高，卫生工作为全市经济社会平稳 快速发展做出了重要贡献。XX 年*市卫生系统被评为江西 省“光明微笑”工程先进集体、全省社区卫生服务工作先 进单位、全省血吸虫病防治工作先进单位、全省免疫接种 工作先进单位和全省卫生应急工作先进单位。 深入学习实践科学发展观，积聚卫生事业发展合力 全系统紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、 人民群众得实惠”的总体要求，组织广大党员特别是领导 干部深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合 科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发 展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强 烈的突出问题，使干部职工把卫生事业的基点放在始终坚 持以人为本，切实保障人民群众健康权益上，形成了“发 展卫生事业要坚持公益性、体现公平性、提高可及性、增 强有效性；发展卫生事业要完善体系，对接*城镇化、城 乡一体化的发展格局；发展卫生事业要健全功能，适应疾 病谱的变化和群众日益提高的医疗卫生服务需求；发展卫 生事业要提高能力，增强综合实力和发展后劲；发展卫生 事业要改善服务，实现从纯医疗服务向 人文关怀 服务的转变”的五点发展共识。发展共识的形成，积聚了 加快卫生事业科学快速发展的合力，找准了群众最企盼解 决的健康服务问题，为*卫生事业坚持正确发展方向奠定 了基础。 医药卫生体制改革扎实推进，工作成果凸显惠民目标 过去的 XX 年将注定永载我国卫生事业史册，举世瞩目 的新一轮医药卫生体制改革的大幕全面拉开，我市于去年 9 月正式启动医改工作。根据*医改总体目标，全系统在去 年重点推进了五项重点目标任务，医改工作开局良好：新 农合参合人数创历史新高，保障水平再上新台阶；农村、 社区卫生服务体系得到强化，结构调整日趋合理；国家基 本药物制度试点工作全面展开，农民用药负担逐步下降； 公共卫生服务均等化程度不断提高，重大公共卫生服务项 目超额完成；公立医院改革稳步展开，取消药品加成改革 试点顺利，医改工作的推进，使*百姓享受到了“看得见、 摸得着”的医改成果。 “三大举措”全面落实，百姓健康保障水平持续提升 一是“新农合”保障水平进一步提高。去年全市农民 参合率为 97.07%，住院补偿封顶线提高至 3 万元，补偿资 金 2.33 亿元，获得万元以上补偿的共 1847 人，参合农民 获得了更多的实惠。增加了进贤县、安义县开展门诊统筹 试点，全市开展试点的县已达 3 个，“新农合”实现既保 大病又治小病。*、新建、安义三县与宜春市参合农民在 相邻乡镇卫生院住院实行互认，做到“当地参合，异地住 院，同等直报”，农村群众就医更加方便、更有保障。 二是公共卫生服务均等化水平进一步提高。扩大实施 儿童国家免疫规划，五苗常规接种率达到 99.88%，新增疫 苗接种率达到 99.63%，继续走在全省前列。重点实施血吸 虫病、结核病和艾滋病等重大疾病防控规划及新增重大公 共卫生项目。全市 815 岁儿童乙肝疫苗前两针剂接种率 为 98.87%；妇女免费乳腺癌防癌筛查任务完成 102%；新涂 阳肺结核病人治愈率 95.53%；血防工作人群查治 23.2 万人 次，灭螺 2058 万，均超额完成任务；艾滋病防治随访干 预率达 96.2%，西湖区被国家评为第一轮艾滋病防治优秀示 范区。在全省率先响应苏荣书记的号召，开展“光明微笑” 工程，为全市具备手术适应症的白内障和唇腭裂患者进行 免费康复手术，截止 XX 年 1 月 15 日，全市已成功实施白 内障患者复明手术 14740 例，唇腭裂患者手术 716 例，两 项完成率均列全省前三位。通过“亿万农民健康促进行动” 、“相约健康社区行动”，大力开展健康教育和行为干预， 开设全省首家戒烟门诊、与省市主流媒体合作开办健康专 题节目，群众健康意识不断提高。全面推进乡镇卫生院的 产科建设，发挥县级孕产妇急救中心作用，巩固完善孕产 妇转诊网络，孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率均远低于全国 平均水平。 卫生监督执法能力不断提高，切实履行监督职责，规 范行政处罚自由裁量权。设立乡镇、学校助理卫生监督员 794 名，村级卫生信息员 483 名，健全农村、社区和学校基 层卫生监督网络。加强医疗市场监管，全年共取缔无证诊 所 158 家，移送公安部门处理 11 起，追究刑事责任 1 人， 医疗市场得到了有效净化。 重大突发传染病防治工作成效显著，持续保持儿麻 “零”状态；积极防治手足口病，全市无重症病例和死亡 病例；科学应对甲流，建立了防控综合协调机制、投入了 近千万元专项资金，开展了疫情处理、患者救治、物资储 备、疫苗接种等工作，扎实开展重点人群甲流疫苗接种工 作，首批 9 万支疫苗已全部接种完毕，确保了疫情基本稳 定，有效保护了全市人民健康。 三是卫生行业自身建设进一步增强。积极开展“医疗 质量万里行”和医院等级评审活动，我市 6 所医院通过省 厅三级甲等医院评审或复审，组织开展了二级甲等医院评 审，全市各级各类医院文化建设、制度建设、能力建设有 了新的突破，医院管理的规范化程度、标准化建设、科学 化水平均有新的提高。强化公立医院管理，修订了*市 市直医院绩效管理考核指标，实施了第二年度的绩效考 核，有力地推动了市直各医院的科学发展，促进其公益性 不断增强。以缩短患者就医等候时间为目标，各医院持续 优化就医流程，强力推行限时服务、便民服务、贴心服务、 透明服务和惠民服务，得到广大群众的赞誉。优化卫生发 展环境，制定了*市卫生局关于加快发展民营医疗机构 的实施意见，鼓励民营医疗机构健康发展。 卫生行风建设工作与业务工作同部署、同落实，扎实 开展“效能年”活动，机关效能持续改进。开展违反廉洁 自律的“四个问题”专项治理，深化反腐倡廉工作协调联 动机制，提升协调联动效能，增强反腐倡廉工作的有效性。 推选“医德医风”标兵，弘扬正气；召开了廉政文化建设 现场会，促进廉政文化进机关、进医院、进学校，营造了 浓厚的廉政文化氛围，人民群众对卫生行风满意度不断提 高。 “四项改革”取得实效，基层卫生事业发展活力倍增 一是深化社区卫生服务运行机制探索取得实效。科学 调整社区卫生服务机构布局，继续实施标准化建设，推行 综合考核，建立退出机制，09 年有 54 个机构因建设和考核 不达标被责令退出。大力实施政府购买社区公共卫生服务 项目，共投入经费 3444.2 万元，完成公共卫生服务卡项目 金额为 2340 万元，建立了 195.4 万份居民健康档案，建档 率达 88%，高血压病人管理率达 99.4%，糖尿病病人管理率 达 99.5%。在全省表彰的五个社区公共卫生服务先进区中我 市占三席。积极开展高血压、糖尿病和精神分裂症三种慢 性疾病双向转诊工作的试点，开辟了城市医院与社区卫生 服务机构双向转诊绿色通道，进一步缓解了群众“看病难、 看病贵”问题。 二是乡镇卫生院补偿机制改革取得实效。由政府举办 的乡镇卫生院编制内在职人员基本工资实现了政府全额保 障，同步实施了乡镇卫生院绩效考核办法，将财政补助经 费与考核结果挂钩。青山湖区在全省率先对乡镇卫生院人 员经费进行全额保障，并确保其待遇水平不低于该区的公 务员平均水平，该措施有效地吸引了乡镇卫生人才。 三是乡村医生公共卫生服务补助机制改革取得实效。 对依法注册并完成公共卫生任务的在岗乡村医生，在给予 防疫岗位津贴补助的基础上，按每人每年 1000 元的标准再 次给予了补助。XX 年，完成公共卫生任务的在岗乡村医生 考核合格率达到了 99%，为实现基本公共卫生服务城乡逐步 一体化奠定了坚实的基础。 四是取消药品加成改革试点全面启动。全市 6 个县区 的 24 所中心卫生院开展国家基本药物制度试点工作，试点 卫生院药价平均下降了 30%，农民用药负担进一步减轻。公 立医院取消药品加成改革试点已在市第九医院顺利启动， 西药价格下降了 15%，中药价格下降了 25%，广大患者尤其 是肝病患者都能在改革试点中受益。 “四项建设”取得突破，卫生综合服务水平再上新台 阶 一是卫生服务能力建设取得突破。将卫生服务能力建 设与“民生工程”卫生目标有机结合，公共卫生、农村卫 生、社区卫生、城市医疗服务和卫生监督执法等五种能力 建设指标取得突破性进展。市疾控中心和东湖区、西湖区、 *县、新建县疾控中心能力建设全面达标；209 个社区卫生 服务机构及 8 所县级妇幼保健机构达到国家建设标准，24 所中心卫生院、230 所村卫生室完成建设任务；进贤县成为 我市第 3 个全省农村卫生工作先进县；新农合制度不断巩 固、日趋完善，农民受惠程度不断加大；全市 10 个卫生监 督所人员配备全部达标，院前急救能力获得广泛认可，* 急救中心获得卫生部“全国医药卫生系统先进集体”荣誉 称号。去年 80%以上的指标完成了三年建设任务，为实现我 市在全省率先完成卫生服务能力建设工程打下了坚实的基 础。 二是卫生工程项目建设取得突破。以“争项目、抓工 程、促发展”为载体，积极争取各级政府支持，09 年局属 单位完工项目 2 个、在建项目 2 个，批复待建项目 5 个。 其中，市疾控中心大楼、市血站血液大厦建设全面完工并 投入使用，全市突发公共卫生事件综合处置能力和血液安 全及保障能力得到了极大地提升；市中西医结合医院住院 部大楼建设正式动工，市一医院眼科医院奠基；市三医院 朝阳院区、洪都中医院异地新建等 5 个批复待建项目合计 建筑面积 15.8 万平方米，总投资约 6.6 亿元。这些项目的 实施丰富了全市医疗卫生资源总量，增强了卫生事业综合 实力。09 年还争取到了 10 个社区卫生服务中心、4 个县级 综合医院、1 个县中医院、2 个县妇保院、25 个乡镇卫生院、 2 个农场卫生院、22 个村卫生室建设项目，总投资约 1.58 亿元，极大地提升了基层卫生服务能力。 三是科技兴卫、人才强院取得突破。“三名”工程和 医学领先学科建设继续走在全省前列，新技术、新项目取 得重大进展，市男科医院成立全省唯一的精子库，填补了 省内医学空白，生殖医学临床与科研水平迈进了全国领先 行列；市三医院乳腺肿瘤科被命名为省级医学领先学科， 成为全省设区市第一家获得省级医学领先学科的单位；市 第一医院糖尿病科通过省级医学领先学科建设计划项目评 审，全市省级医学领先学科建设计划项目达 7 个，在全省 设区市中名列前茅；全市名科已达 18 个，名医已达到 25 人。基层继续教育业绩突出，共培训全科医师 285 人，社 区护士 485 人，乡镇卫技人员 1587 人，乡医 7056 人，乡 医培训工作位列全省第一。对接 “双卫网”，建设“农村 地区继续医学教育信息化平台”，提高农村卫技人员免费 学习的可及性。卫生人才工作取得历史性突破，XX 年开展 了市直卫生系统历史上第一次公开招录工作，385 个岗位面 向社会公开招聘，共招录了 311 名优秀基础卫生人才充实 到第一线，招录成功率超过了 80%，此举从根本上畅通了基 础卫生人才的引进渠道。 四是中医药服务能力建设取得突破。积极开展中医医 院等级评审工作，以评审严规范、提能力、促发展，市中 西医结合医院被评为三级甲等资质，市洪都中医院、新建 县中医院、进贤县中医院分别通过了三级和二级甲等中医 院评审。抢抓中医药建设项目，推动服务能力提升，洪都 中医院获“国家地市级重点中医院建设项目”，市中西医 结合医院康复科和洪都中医院骨伤专科成为国家级重点国 医专科建设项目；15 个省级中医专科项目制订了中医专科 诊疗技术常规，开展了规范化诊疗；乡镇卫生院中医骨干 培训项目为基层培训了 30 名中医骨干；继续实施国家中医 坐堂医诊所试点项目，新增 3 家中医坐堂医诊所。推进了 中医药文化建设和“中医治未病”试点项目，市洪都中医 院和新建县中医院成立了中医“治未病”中心，建立中医 药特色的预防保健服务体系，指导群众运用中医理论进行 防病治病保健康。 同时，党务工作、规划财务、人事管理、卫校教育、 新闻宣传、健康教育、干部保健、公费医疗、安全生产、 维稳综治、计划生育、普法、信访等各项工作也都取得了 喜人成绩。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省卫生 厅大力支持的成果，是各有关部门和社会各界理解帮助和 通力合作的成果，是全市卫生部门解放思想、实干为民的 成果，是全市卫生工作者无私奉献、辛勤劳动的成果。在 此，我代表市卫生局向关心支持卫生事业发展的各有关部 门、各位领导、社会各界人士和全市卫生工作者表示衷心 的感谢！ 过去的一年成绩虽然显著，但是卫生工作中还存在一 些薄弱环节和需要进一步加强的工作，如深化医改工作任 重道远、学科建设亟待强化，卫生人才工作有待进一步突 破、群众就医流程有待持续优化，这些都需要我们在今年 及以后的工作中不断加以解决。 二、明确方向，振奋精神，深化医药卫生体制改革 医疗卫生关系到人民群众的健康，关系到千家万户的 幸福。实施医药卫生体制改革，落实政治、领导和资金保 障，给卫生事业发展带来了有利条件，同时提出了更高要 求。全市各级卫生部门和广大干部职工要切实增强责任感、 使命感和紧迫感，紧紧抓住机遇，运用有利条件，化解不 利因素，以科学发展观为指导，始终把握“四个坚持”， 全面深化医药卫生体制改革，推动全市卫生事业更好更快 发展。 一是坚持将“加快发展”作为深化医药卫生体制改革 的前进方向。任何改革都是为了发展，都是为了实现又好 又快地发展。卫生改革当然也不例外。我们必须紧跟经济 社会与时代发展的步伐，用新的思路与方法促进卫生事业 不断改革与发展。卫生事业发展滞后，深层次矛盾多，但 就*的卫生事业而言，其基本矛盾还是人民群众不断增长 的医疗卫生服务需求与卫生资源供给不足的矛盾，其根本 原因是卫生事业发展不足、水平不高，从根本上解决这一 基本矛盾，只有依靠发展。加快发展，始终是解决一切矛 盾和问题的关键和前提。因此，在具体的改革实践中，我 们必须紧紧抓住发展这个第一要义，速度与质量并重，一 心一意谋发展，聚精会神抓发展，群策群力促发展。 二是坚持将“以人为本”作为深化医药卫生体制改革 的价值取向。卫生工作作为一种以人为对象的社会实践活 动，其基本功能就是维护人的身心健康。卫生服务关系到 每一个人的生命安全，在体现“以人为本”的理念上，卫 生事业比其他任何领域都更直接、更具体，对人的全面发 展的影响更实际、更深远。因此，“以人为本”是卫生改 革的终极目标和永恒追求，是卫生改革必须坚持的基本原 则。我们应当把科学发展观“以人为本”这一核心思想落 实到卫生事业发展与改革工作的每一个层面、每一个环节， 在医疗卫生服务过程中充分体现人性关怀，使医疗卫生活 动始终闪耀出人道主义的光辉。在改革与发展中，要把握 和运用卫生工作基本规律，要服务和依靠人民群众，要引 领和信任广大卫生工作者。通过卫生改革不断满足人民群 众日益增长的医疗卫生服务需求，促进人的身心健康与全 面发展，使广大人民群众能够共享经济社会改革与发展的 成果。“以人为本”还要体现在提高医疗卫生服务质量上， 要以提高医疗服务技术与能力为重点，以推进医学科技进 步为突破口，以提高医务人员素质为关键，有力地推动医 疗卫生服务质量的不断提高；要深入推进医疗保障制度建 设、城市社区卫生服务体系和农村基层卫生机构服务能力 建设，使人民群众在家门口就能很方便地看到病、很放心 地看好病；要建设一支技术过硬、业务精良、医德高尚、 全心全意为人民服务的医疗卫生人才队伍，并大力倡导尊 重医务人员、尊重医务人员劳动的社会氛围，努力改善医 患关系，促进医患关系和谐。 三是坚持将“全面协调可持续”作为深化医药卫生体 制改革的行为准则。我国目前进行的卫生改革，不仅涉及 公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应“四大体系”， 还涉及卫生事业管理、运行、投入、价格、监管机制及人 才、信息、法律等“八个方面”，是要创建由“四梁八柱” 组成的基本医疗卫生制度“大厦”。实施这样一个“超大 型”、综合性的医药卫生改革计划，我们必须坚持“全面、 协调、可持续”的改革方略。全面，就是要整体推进医药 卫生体制的全面改革，特别要注重总体改革路径与蓝图的 谋划，对于单项重点工作要特别注意从全局出发，通盘考 虑。协调，一方面，要处理好卫生事业与经济社会发展的 关系，使卫生工作与经济社会发展紧密地融合起来，与人 民群众的医疗卫生服务需求紧密地联系起来，确保卫生事 业与经济社会发展相协调，确保卫生事业基础性作用与重 点发展地位的落实；另一方面，要处理好卫生领域内部各 要素之间的复杂关系，既要突出重点，又不顾此失彼，努 力促进卫生领域内部各种关系和各种要素之间更加协调、 更加和谐。可持续，就是要处理好改革进程与改革效果的 关系，要处理好发展速度与发展质量的关系，确保卫生事 业在质量不断提高的前提下持续健康地向前发展。没有通 盘考虑的单项卫生改革不是真正意义上的改革，没有质量 的发展不是真正意义上的发展。因此，我们必须立足于经 济社会的长远发展，立足于提高全市人民的健康水平，使 卫生改革发展为经济社会发展服务。 四是坚持将“统筹兼顾”作为深化医药卫生体制改革 的根本方法。必须统筹卫生与经济社会发展，努力改变卫 生事业滞后于经济社会发展的局面。为此，必须“跳出卫 生看卫生”，以系统性思维、全局性眼光、“健康基础” 理念，正确认识和处理卫生与经济发展之间的关系，努力 实现经济社会发展模式的根本转变。此外，医疗卫生体系 内部需要注重“五个统筹”。一是统筹公共卫生和医疗服 务，加强疾病预防工作，切实有效地控制影响人民健康的 重大疾病。要着眼于各类卫生事业协调发展、共同发展， 在努力搞好医疗服务的基础上，重点加强疾病预防工作， 为广大人民群众提供优质的公共卫生服务，切实做好一些 严重影响人民健康的重大疾病的防治工作。二是统筹医疗 服务与医疗保障，在健全医疗保障体系，切实减轻城乡居 民医药费用负担的同时，自觉促进医疗卫生保障体系的完 善，促进社会保障事业的发展，不断拓宽卫生事业发展的 空间和领域。三是统筹城乡、区域卫生发展，逐步缩小城 区与乡村、户籍人口与流动人口以及不同人群之间的卫生 服务质量、水平和可及性方面的差距。建立健全制度科学、 统筹协调、权利平等、机会公平的城乡、区域卫生事业统 筹发展的体制机制。四是统筹中西医发展，改变中医药发 展滞后、特色优势弘扬不足、服务领域拓展不够的局面。 要贯彻落实党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事 业发展”的要求，弘扬特色，发挥优势，科学发展，为群 众健康做出独特的贡献，促进中医药事业持续健康发展。 五是统筹公平与效率，卫生公平是社会公平的重要体现， 也是卫生改革发展的重要价值取向。既要注重调动医务人 员的积极性，更要注重维护医疗卫生事业的公益性；既要 注重提高服务效率，更要注重维护卫生公平。要始终坚持 社会主义卫生事业的公益性原则，统筹解决不同社会群体 的卫生健康问题，更加注重卫生保障的普惠性，更加关注 和保障困难群体的健康权，致力于卫生制度的公正、健康 权利的平等、就医机会的均等，以卫生事业改革发展促进 卫生公平，围绕卫生公平抓好卫生事业改革发展。 三、顺势谋事，创新发展，认真做好 XX 年卫生工作 XX 年是“十一五”规划的最后一年，也是新世纪以来 全市卫生事业科学、快速发展第一个十年的最后一年，鄱 阳湖生态经济区上升为国家战略，深化医药卫生体制改革 工作全面展开，卫生事业将迎来新一轮发展机遇。今年全 市卫生工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以深化 医药卫生体制改革为核心，以人人享有基本医疗卫生服务 为目标，以提升卫生服务能力、推进公共卫生服务均等化 为抓手，切实落实项目推进责任制，充分发扬*卫生精神， 体现*卫生效率、展示*卫生成果，开创全市卫生事业改 革与发展的新局面，为保护人民健康和促进经济社会发展， 推动*新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升，为 实现*崛起的新跨越做出新的更大贡献。 XX 年全市卫生工作的目标是：推医改、惠民众；抓项 目、促发展；引人才、树品牌；重预防、护稳定。 以医改工作为核心，推进五项重点工作，确保成果惠 民 一是加快提升新型农村合作医疗保障能力。提高新农 合筹资标准，筹资水平每人每年 150 元，参合率力争达到 95%以上；提高新农合保障水平，住院补偿封顶线达 5 万元， 适当提高各级定点医疗机构住院补偿比例；*县、XX 区、 高新开发区开展门诊统筹试点，新农合门诊统筹试点县增 加至 6 个。加强基金监督，严格监管新农合基金规范运行。 探索建立新农合定点机构管理质量快速评价体系，试行管 理质量评价考核，建立奖惩机制，提高管理水平。全面加 强直补工作，直补率力争达到 90%以上，继续试点参合农民 统筹区域外就医直补。 二是扎实推进国家基本药物制度试点工作。在全市 24 所中心卫生院开展国家基本药物制度试点工作，全省国家 基本药物统一招标后，每个试点单位国家基本药物目录品 种配备率不小于百分之七十，药品金额占药品总金额的比 例不低于百分之七十，所有药物零差率销售。同时，国家 基本药物全部纳入新农合报销药物目录，报销比例比非基 本药物提高 10 个百分点。建立基层医疗机构基本药物制度 绩效考核体系，财政补助经费的拨付与考核结果挂钩。其 他各级各类医疗机构应将基本药物作为首选药物，并按规 定达到一定使用比例，切实降低群众用药负担。 三是全面加强基层医疗卫生服务体系建设。努力完成 县级医院、中心卫生院和社区卫生服务中心建设任务，确 保国债建设项目按期完成。完善基层机构经费保障机制， 实施基层医疗卫生单位绩效工资制度，落实乡镇卫生院人 员基本工资财政全额保障，提高乡医公共卫生服务经费补 助，在集中执业的前提下，对所有乡医每人每年增加补助 200 元，其中中心卫生院所在乡镇的乡医每人每年再增加补 助 600 元。转变基层机构运行机制，积极探索乡村一体化 管理模式，开展社区卫生服务中心和站一体化管理试点。 科学调整社区卫生服务机构布局，推进机构业务用房保障 化、固定化、达标化,并逐步实现国有化。合理调整社区卫 生服务中心与站的职能，加强社区公共卫生服务科建设。 制定分级诊疗标准，建立家庭责任医师制度及社区服务团 队，巩固社区首诊，完善双向转诊。继续开展城市医院对 口支援农村工作，抓好“万名医师支援农村卫生工程”的 实施。 四是稳步推进城乡公共卫生服务均等化。按照提高服 务能力、丰富服务项目、缩小城乡差距的基本公共卫生服 务均等化工作目标，扎实推进服务均等化，重点实施重大 公共卫生服务项目。扎实做好政府购买社区公共卫生服务 工作，大力推行社区公共卫生服务卡，逐步在全市统一建 立居民电子健康档案，并发挥健康管理实效，社区居民建 档率达到 30%，农村建档率达到 8%以上。免费为 60 岁以上 老年人做健康检查，为 3 岁以下婴幼儿做生长发育检查， 为孕产妇做产前检查和产后访视，为高血压、糖尿病、精 神疾病等人群提供防治指导服务。继续实施“光明微笑工 程” ，确保工程质量及效果；继续免费为全市 815 岁儿 童补种乙肝疫苗第三针；为农村育龄妇女孕前三个月和孕 早期三个月补服叶酸；为试点县区 35 岁至 64 岁妇女免费 进行宫颈癌、乳腺癌防癌早期检查，提高全民健康水平。 五是继续探索公立医院改革试点工作。依据区域卫生 规划，合理调整公立医院布局，适应*市城市规划调整和 城区扩大需求。提升公立医院公益性,进一步调整并实施充 分体现公立医院公益性的医院绩效评价体系。认真抓好市 第九医院取消药品加成试点工作，总结试点经验，完善公 立医院经费补偿机制。以开展医疗质量万里行活动为抓手， 提高医疗质量，加强医疗技术准入、备案工作，稳步推行 临床路径，规范临床路径管理。大力改进公立医院内部管 理,优化服务流程，规范诊疗行为，提高服务质量和效率， 明显缩短病人就诊等候时间，保障临床用血安全。 以预防控制为重点，转变监督执法职能，提高健康水 平 加强公共卫生服务能力建设，严格疾病预防控制工作 绩效考核。落实规划免疫政策，常规疫苗接种率达 90%以上， 新增疫苗接种率达 85%以上，继续完成甲型 H1N1 流感疫苗 接种任务。加强重大急性传染病防治，重点抓好甲型 H1N1 流感、手足口病防控和新闻宣传及舆论引导，做到“早发 现、早报告、早隔离、早治疗”，最大限度减少重症病例 和死亡病例的发生。巩固重大慢性传染病及地方病防治成 果，加强艾滋病防治宣传教育，落实“四免一关怀”政策， 推进新建县、青云谱区的示范县区建设工作；落实各项结 核病防治措施，全面完成新涂阳肺结核病人发现率在 70%以 上，病人治愈率在 85%以上的目标。巩固血防成果，制订* 市血防 XXXX 年规划规划，全面推进以控制传染源为主的 综合防治策略，新增 10 所无血吸虫病学校；出台传染病收 治的管理意见，实行传染病集中收治、归口管理。提高突 发公共卫生事件处置能力，加快应急指挥系统建设，完善 现场处置专家队伍，提高现场处置水平。建立疾病监测预 警系统，及时发现处理疫情。以“国家卫生城”复核为契 机，普及健康知识，提高健康素养，广泛深入开展社区、 行业、医院、学校健康教育和城乡居民健康教育。实施国 家“无烟环境促进”项目，市、县卫生行政部门和全市二 级以上医疗机构及中心卫生院必须在年内达到无烟医疗卫 生机构标准，做好公共场所禁烟和控烟工作。加强妇幼保 健工作，贯彻落实“一法两纲”,建立健全妇幼保健工作考 核评价机制，推行免费婚育健康咨询及免费婚检，落实出 生缺陷三级预防措施，规范孕产妇保健、儿童保健服务， 提高妇女儿童健康水平。 根据职能调整，强化医疗市场、职业卫生、公共场所 卫生及饮用水监管职能。加强能力建设，争取卫生监督机 构国家建设项目，改善监督设施设备，推进综合执法，提 高执法能力及水平。建立职业病防治工作协调机制，深入 开展劳动者职业健康监护工作。大力查处医疗违法行为， 建立健全与公安部门的协调配合机制，加大违法案件查处 力度，依法严肃查处非法行医和非法采供血行为。 以科技人才为基础，搭建事业发展平台，推进学科建 设 继续深化“三名工程”建设，修订“三名工程”实施 方案，大力推进省医学领先学科建设，确保市九医院肝病 科、市男科医院男科等到期项目通过评审；建立长效机制， 对高层次科研成果和高水平论文论著落实奖励措施；大力 实施“一院一品”工程，提升重点学科学术影响力。健全 全科医生的培养制度，开展住院医师规范化培训工作。启 动乡镇卫生院卫技人员的全科医生培训计划，加强临床药 师培养，确保完成培训任务，提升基层卫生人员素质。运 用“双卫网”远程医学教育平台的功能，提高农村地区继 续医学教育和远程医学教育管理水平。完善全市实验室生 物安全管理体系，确保实验室生物安全。 制定全市卫生人才发展纲要，畅通卫生基础人才及高 层次短缺人才引进渠道，继续开展卫生事业单位人才公开 招聘工作，探索高层次短缺人才选调绿色通道，开展优秀 高校毕业生选聘工作，抓好卫生管理干部队伍建设。创新 农村卫生人才评价体系，探索农村卫生高级专业技术资格 评审办法，力争建立鼓励农村卫生人才扎根农村、服务农 民的激励政策，稳定农村卫生人才队伍。 以工程项目为抓手，加大卫生资源投入，加快事业发 展 紧紧依托国家加大投入、拉动内需、深化医改的历史 契机，做好发展项目储备工作，主动沟通、争取支持，加 快*卫生事业发展。要