在市城区市容环境整治总结表彰暨动员大会上的讲话 .docx

在市城区市容环境整治总结表彰暨动员 大会上的讲话 同志们： 今天，市委、市政府在这里隆重举行市中心城区市容环境 整治总结表彰暨动员大会，目的是回顾总结前几个月我市 开展市容环境整治工作的经验，表彰先进，同时动员市直 各部门、各单位，进一步行动起来，巩固成绩，继续创造 整洁、优美、舒适的人居和投资环境，提升城市品位，加 快城市化进程。刚才，副书记全面总结了几个月来开展 市容环境整治的工作情况，总结的比较全面，几点启示也 概括得比较好。等一下，书记还将作重要讲话，请大家 认真贯彻落实。下面，我简单讲几点意见。 一、自我加压，再鼓干劲，掀起市容环境整治工作的新高 潮 去年 10 月份以来，市委、市政府组织全市各行各业、广大 市民和市直机关干部，通过组织战役的形式，在市城区开 展了历时 100 多天的市容环境整治活动，取得了良好成效。 这次市容环境整治，是我市历年来层次最高、规模最大、 力度最强的一次整治，不仅抓得好、效果实，而且还形成 了一套坚决贯彻执行市委、市政府正确决策、保证政令畅 通的组织协调机制、工作运行机制；涌现了一批思想作风 过硬，勇于负责，敢于拼搏和乐于奉献的干部队伍；营造 了一个全社会共同参与，广大人民群众真心拥护与支持的 良好社会氛围，为全面完成市容环境整治的各项任务奠定 了坚实的基础。 这次市容环境整治得到了市、区、街道、居委会各级组织 的大力支持，也得到了社会各界和广大市民的鼎力相助， 市直各单位尽心尽职，宣传群众、发动群众，筹劳筹资， 通力协作，不畏严寒，不辞辛苦，在短短的几个月整治工 作中，涌现了一大批先进单位和先进个人。这次整治活动 也提高了群众的满意程度，凝聚了民力、凝聚了民心，改 善了党和政府的形象，得到了广大市民的热烈拥护和高度 赞扬。可以说，这次市容环境整治，我们在铲除城区的垃 圾，同时也在铲除不讲卫生、不讲文明的不良习惯；我们 扫除乱停乱放、占道经营等方面的障碍，同时也在扫除思 想和作风等方面的障碍；我们拆除违章建筑，同时也在拆 除安于现状、怕苦畏难的思想，拆除干群之间的围墙；我 们铺平人行道，同时也在铺平通向发展、通向成功的道路。 回顾总结这次市容环境整治工作，我们可以得到很多启示， 它的意义已经超出了市容环境整治的本身，也就是说，至 少说明了这样几个方面：第一，任何工作只要下决心、下 苦心，雷厉风行，说干就干，就没有干不成的事情。第二， 只要领导抓、抓领导，转变作风，真抓实干，就没有解决 不了的问题。第三，只要依靠全社会的力量，各行各业和 广大群众广泛参与，就没有闯不过的难关。我们常常说 现在发展落后了，存在的问题和困难比较多。城市管 理水平差，城市面貌落后就是其中的问题之一，但是通过 这次整治，我们解决这一问题有了很好的开端。这表明， 只要思路对、信心足、措施实，各方面的工作同样可以大 踏步地向前迈进，我们就一定可以摆脱落后的面貌。 尽管这次市容环境整治取得了阶段性的成效，但我们对取 得的成绩不能估计过高，我们仅仅是开了个好头，起了个 好步，要管好和建好中心城区，我们面临的任务还非常艰 巨。当前我市城市管理中存在的问题很多，主要有：一是 城市建设起点低，投入严重不足，历史欠帐太多，许多街 道人行道板没有铺设，下水道没有建设，亮化与绿化工作 都相对滞后。二是大街小巷脏、乱、差现象仍然十分严重， 弱电网线没有地埋，到处都是“蜘蛛网” ；一些主街道重复 开挖，大街小巷车子乱停乱放、广告乱贴乱挂、生活建筑 垃圾随处乱倒，稍不注意就有可能回潮。三是城区主次干 道违章建筑还有不少。前一阶段，我们通过“摧枯拉朽拆 违章” ，这样大的规模是从来没有过的，但是在次干道、小 街小巷的违章建筑仍然不少，包括我们有些单位和部门自 己搞的违章建筑。许多建筑是未批先建、少批多建，甚至 建在人行道上；许多业主占道经营，沿街摆摊。四是市民 参与城市管理意识不强，一些市民不讲秩序、不讲卫生、 不讲公德，有的随地乱仍果皮、烟头、塑料袋；有的随处 乱倒污水，乱丢垃圾；有的对城市环境整治不配合，甚至 阻挠抗拒执法，威胁、辱骂甚至殴打执法人员；五是市、 区、街道、居委会四级组织城市管理网络没有建全，市直 部门与市民齐抓共管的合力也没形成， “门前三包”难以真 正落实，区、街之间，部门之间职责不清，事权不明，有 些工作相互推诿扯皮，管理难到位，工作效率不高。所有 这些问题，说明我市整治工作任务还相当繁重，不能因为 前一阶段取得了明显的成绩就掉以轻心，认为差不多了。 应该说，这种成果是相当脆弱的，稍不注意就可能反复。 我们要在下一步工作中对这些问题逐一加予解决。 春节刚过，市委、市政府组织了市直有关单位负责人和县 （区）主要负责人分别到几个兄弟市参观，看到人家的变 化很大，我们深感压力很大、差距很大。与毗邻的兄弟市 相比，我们的城市建设和管理远远落后了。我们还在治理 脏乱差，人家已经在向文明城市迈进，而且档次相当高。 特别是宜春、景德镇，宜春市利用举办农民运动会的机会， 着力进行城市面貌整治，包括“穿衣戴帽” 、建一些休闲场 所等；景德镇的城市建设也是亮点纷呈、流光溢彩，包括 整体规划和单体建设，都搞得相当漂亮。相比之下，我们 还仅仅处在治理脏乱差的阶段。所以对市容环境整治，我 们一点也不能马虎，一点也不能松懈，如果有半点马虎、 松劲和迟疑，我们与兄弟城市之间的差距就会越拉越大。 同时，我们还要看到，城市化和工业化是相辅相承的，孤 立地抓工业化是不行的，孤立地抓城市化也是不行的。在 某种程度上，城市化的进程会给工业化带来积极的推动作 用。因为任何投资者的投资，首先看你的城市形象包括投 资环境。城市形象肯定是投资环境的重要方面，一个城市 不要说规划水平多高，有多么漂亮，如果连“脏乱差”都 治理不了，我到你这里投资都没有信心。所以，我们市容 环境整治不仅仅是安装路灯、拆除违章建筑、清理垃圾等， 还要从实施“一招三化”的全局高度来看待这个问题。这 就要求各级、各部门的同志一定不能满足已经取得的成绩， 要借鉴兄弟市的经验，以更大的力度、更有效的措施来推 动市容环境整治，推进城市化进程。 二、明确任务，突出重点，扎实推进市容环境整治工作 去年的市容环境整治活动，我们有一个四句话的总体要求， 那就是：摧枯拉朽拆违章、严管重罚整市容、按质保量建 项目、建章立制促长效。下一阶段的整治工作仍要按照这 个要求来抓好落实。摧枯拉朽拆违章，就是说，除了现在 已经拆了的 134 户，其它所有的违章建筑都要拆，要铁心 硬手，不能怕得罪人，不能粘粘糊糊，那样将永远不能解 决问题。严管重罚整市容，鉴于我市部分市民文明意识比 较差，乱扔乱倒、乱停乱放的现象还是相当普遍，在一段 时间内还是要坚持严管重罚，就是要罚得违章者怕了、划 不来了，到这个程度为止。新加坡的城市那么漂亮，它的 城市管理就是从重罚罚出来的。我们原来也罚过一段时间， 但罚得不疼不痒。城管支队要担负起执法的重任，今后还 要加大力度，进行综合执法，要严管重罚，但前提是依法 办事。按质保量建项目，就是说城市功能的项目，包括下 水道、公厕、垃圾中转站及垃圾填埋场等项目，都直接关 系到城市管理水平的提高，涉及到市容市貌。建章立制促 长效,就是指各个部门不仅要集中精力打歼灭战，而且以落 实“门前三包”为主的建章立制工作也必须要认真抓好， 要通过阶段性的集中突击，促进长效管理机制的形成。 这次集中整治，要按照市委、市政府下发的关于在市城 区大力开展市容环境综合整治活动的实施方案 （抚办发 XX29 号） ，在前阶段工作的基础上继续推进，做到整治目 标不改、整治队伍不撤、整治责任不变、整治力度不减。 这次整治的重点是：广泛发动和组织群众参与城市管理， 巩固市容整治成果，严防“脏、乱、差”回潮；进一步强 化市城区繁华路段、窗口地带和新建居民区的市容环境整 治。市委、市政府决定，从今年 3 月 1 日起至 6 月 30 日止， 奋战四个月，将整治范围在原赣东大道、玉茗大道、大公 路、临川大道、金巢大道、文昌大道、学府路、环城南路、 青云峰路、体育路等十条城市道路的基础上，增加荆公路、 抚北东路、若士路、穆堂路、羊城路、河滨大道、上沿河 路、瑶坪南路等 8 条路段的整治。组织实施好所有整治路 段的户外灯饰建设、路段绿化建设、人行道铺设、下水道 建设、街容街貌综合整治等五项工程。根据这一总体部署， 原来已经搞完的，就要转移战场；没有搞完的，继续完成。 具体任务是： （一）加大城区主次干道路段综合整治力度。在保证原有 17 条路段市领导、牵头单位和责任单位基本不变的基础上， 对新增的 8 条路段仍然由市领导挂帅进行整治。对市领导 挂帅的各整治路段，在整治期间，要努力完成各相关路段 的人行道铺设、下水道和路灯建设以及街容街貌治理。要 巩固已整治的 17 条路段的整治成果,坚决控制和管住 17 条 主要路段的非交通占道,坚决制止乱堆、乱停、乱放、乱贴、 乱画、乱挖、乱占、乱搭建、乱摆摊点、乱挂衣物等“十 乱”现象的发生。玉茗大道、金巢大道、临川大道等原未 完成整治任务的路段，要加大综合整治执法力度，千方百 计筹措资金铺设好人行道，彻底消除“十乱”现象。具体 如何实施，指挥部将拿出方案。 （二）加大城区建设工地管理力度。凡是人行道铺设工程 都必须坚持规划设计在先，弱电管网地埋先行的原则，保 证施工质量，严格工程管理。对有出渣任务的建设工地， 要切实解决工地泥土污染路面的问题，坚决禁止脏车入城。 （三）加强部门联合执法。进一步完善部门联合执法机制， 加大市容环境监管力度，抓紧解决违章建筑、乱设洗车点、 城中村、占道经营等城市“脏、乱、差”问题。加强各项 工程建设的审批、监督和管理，对未批先建、少批多建、 违规乱建等违法建设，要坚决刹住，依法果断处理。我们 的城市管理执法，有时候势单力薄，难以解决问题，必须 要探讨走综合执法、联合执法的路子。同时，在执法中务 必严格依法办事。发扬“不怕得罪人、不把矛盾上交、不 搞以管代罚”的“三不”精神，凡属违反城市管理规定的， 都要毫不留情地做出处理。 （四）加大城市环境综合治理力度。一是整顿交通秩序。 加大对车辆超速行驶、越线行驶、逆向行驶、酒后驾车的 处理和无牌无证车的清理力度。坚决清理整顿乱停车、乱 修车、乱洗车等违章行为。加强停车管理，划定泊车线位， 规范和限制道路停车。加强车容车貌和车内卫生的管理， 加强行人交通的安全管理。二是治理城市污染。开展市中 心城区环境污染专项整治，控制城区交通噪音、社会生活 噪音污染，加强烟尘污染管理，严格控制城区生活用煤， 禁止饮食店烧煤。三是规范市场经营秩序。采取疏堵结合， 规范管理，按准入标准，大力整治出店经营、占道经营， 将占路为市的摊点划行归市。吸纳城区内占道经营摊点入 市、入店经营。对夜市饮食摊点划定地点经营。 （五）加大环境卫生清扫保洁力度。加强道路清扫保洁工 作，将建成区和道路纳入保洁范围，提高清扫保洁质量。 加大生活垃圾费和卫生费收缴力度，切实改善环卫作业条 件，统一清扫作业人员着装。推行责任明确、包干到人、 考核到位的门前代扫制。 （六）加强对户外广告、宣传品的管理。除不锈钢护栏外， 其余护栏不允许再设置广告。严格宣传条幅的管理，控制 悬挂汽球宣传品，坚决清理各类印刷品乱张贴、乱张挂。 所有广告张贴按行政许可的职能，由建设、城管行政主管 部门审批，未经审批的坚决取缔。今后我们的广告管理还 要从总体考虑，进一步提高档次。 （七）抓好赣东大道、玉茗大道示范街的创建。赣东大道、 玉茗大道要按照示范街的标准进行建设与管理，其中，大 道的两边及横跨路面的弱电管网在落实资金的前提下要全 部下地；赣东大道横跨路面的强电管网要全部下地。坚持 “谁受益、谁投资”的原则，对两条大道两边的破旧建筑 物按照规划设计进行“穿衣戴帽” ，并安装轮廓灯，维修好 行道树灯，街两边所有有碍观瞻的建筑物要坚决拆除。 （八）建立和完善长效管理机制。坚持在市委、市政府的 统一领导下，实行市、区、街办、居委会四级管理，进一 步明确各级各部门的建管职责与职权，构建“大城管”工 作机制。全面落实“门前三包”责任制，加大“门前三包” 和市容卫生宣传力度，做到“六进” ，即：进机关、进企业、 进学校、进门店、进住户、进驾驶室，努力提高市民素质， 激发广大群众参与城市管理的积极性。 三、精心组织，狠抓落实，确保市容环境整治工作任务的 圆满完成 市容环境整治，加快城市化建设进程，是我市今后发 展经济的重要工作。各部门、各单位尤其是涉及城市管理 的职能部门要加强领导，确立城市管理工作的主体意识、 协作意识、效率意识，上下联动，全民参与，务求实效。 （一）牢固树立城市科学发展观，形成齐抓共管的市容环 境整治合力。城市的各项事业发展是协调、配套、共同的 发展，是城建、城管、卫生、交通、教育、社会保障等各 项事业的共同发展，应该着眼长远，高标准、高质量地建 设城市。要把市容环境整治工作作为今年的一项重要任务 来抓。各路段分管市领导、各路段牵头单位、各责任单位， 指挥部以及各工作组和执法小组，要按照市委、市政府的 部署，继续坚持“一位市领导包片、一个责任单位牵头、 一支专业队伍执法、一个具体的实施方案和一套切实有效 的整治措施” ，把这项工作摆到突出的位置，抓紧、抓实、 抓到位。 （二）坚持以人为本，树立主体意识。首先要引导市民养 成参与城市管理的主人翁意识。引导市民充分认识城市在 现代文明建设中的中心地位，增强城市意识，自觉地将自 身素质的提高与城市的管理水平统一起来。加强普法教育， 在全体市民中进一步普及各种法律知识；做好城市管理地 方性法规的宣传、贯彻与落实。大力倡导“爱国守法、明 礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规 范，着力提高公民思想道德素质。 要发挥职能部门管理城市的主体意识。市容环境整治 需要全市上下通力协作，需要各部门、各单位密切配合。 各执法部门一定要发挥主体意识，着力加强执法队伍建设， 打造一支执法文明、公正公平、务实高效、亲民为民的城 市管理队伍。大力弘扬勤奋好学之风、干事创业之风、高 效务实之风、廉洁奉公之风，切实为人民群众解决热点、 难点问题。 （三）精心组织，