在全市城建三年计划总结表彰暨xx年城乡建设提升行动动员会上的讲话.docx

在全市城建三年计划总结表彰暨 XX 年城乡 建设提升行动动员会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里隆重召开全市城建三年计划总结表 彰暨 XX 年城乡建设提升行动动员会。这次会议既是一次表 彰会、鼓劲会，同时又是一次动员会、誓师会。城乡三年 计划实施以来，我市城市建设取得了显著成效，这凝聚着 四大班子、城建指挥部和各县区领导的智慧和奉献，凝聚 着广大干部职工的心血和汗水，展示了各条战线干部群众 团结拼搏、奋勇争先的良好精神面貌。在此，我代表市委、 市人大、市政府、市政协，向为推进城建三年计划作出贡 献的所有单位和广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感 谢。下边我再讲三点意见： 一、充分认识推进城建三年计划取得的重大成就 为深入贯彻落实科学发展观，加快城镇化进程、促进 城乡统筹发展，进一步改善民生，打造新的增长极，市委、 市政府于 XX 年启动并实施了城建三年计划。三年来，在城 建三年计划总指挥部、专项指挥部和总督导组的组织协调 下，经过各县区、各部门和广大干部群众的共同努力，我 市城建三年计划工作取得了丰硕成果。截至目前，城建三 年计划 140 个项目中已开工 118 个，到年底完成 86 个，累 计投资超过 400 亿元；城市综合承载能力、环境质量、特 色魅力、管理水平都得到大幅提升，城乡面貌发生了前所 未有的变化。这对于提升 XX 的凝聚力、辐射力与竞争力， 加快经济转型升级和建设豫北区域性中心强市都具有十分 重要的意义，这也必将成为我市发展进程中的一个重要里 程碑。 一是创新了城市发展思路。实施城建三年计划这三年， XX 既处在一个新的历史发展时期，又处在一个经济社会发 展的转型期、关键期、考验期。由于受国际金融危机的严 重冲击，我市各个方面建设资金比较紧张，再加上城建三 年计划项目多，投资规模大，没有现成的模式可遵循，如 何破解资金困难问题，以什么方式推进项目建设，成为摆 在我们面前的一项重大课题。因循守旧没有希望，改革创 新才有出路。为了确保城建三年计划顺利实施，我市坚持 在推进中提高认识、在实践中解放思想，在规划设计、项 目论证、资金筹集、土地出让、施工组织、拆违拆迁、住 房保障、城市管理等方面，运用改革的思路、创新的理念、 发展的办法解决工作中的难题，大胆尝试、勇于开拓，不 断创新工作机制，创造性开展工作，在许多关键环节和重 点问题上实现了新突破，打开了新局面。同时，也为今后 的城市建设和经济发展奠定了基础，积累了经验。 二是增强了城市综合承载能力。三年来，市委、市政 府把城市基础设施建设作为城建三年计划的首要任务来抓， 开工建设了一批道路、桥梁、管网、供电、供水等城市基 础设施项目，城市面貌发生了巨大变化，城市环境得到了 极大改善。特别是围绕打造国家级交通枢纽城市目标，全 力推进以高速公路、干线公路、铁路、航空港、陆路港为 主体的立体交通体系建设，既形成了便捷顺畅的交通网络， 增进了 XX 的区位优势；又进一步拓展了城市圈、扩大了经 济圈，提升了城市综合承载能力。可以说，这三年是 XX 交 通状况发生重大变化的一个时期，是建成区面积规模扩大 最快的一个时期。交通道路的相互通连，城市功能的不断 完善，城市综合承载能力的持续提升，为 XX 科学发展奠定 了基石，为 XX 加快发展拓宽了空间，为 XX 经济未来发展 提供了持久动力。 三是推进了城乡统筹发展。在实施城建三年计划过程 中，我们确立了“一心双城三组团”的城市发展结构和 “突出东部、提升北部、优化西部、加快南部”的城市建 设方向，通过提升改造老城区，加快建设新区，加大城乡 建设力度，推进城市基础设施向农村延伸，形成了日趋完 善高效的交通运输体系和公共服务设施，为统筹新老城区、 东西城区、城乡之间的发展奠定了坚实基础，为加速农村 居民向城镇居民转变，促进城乡良性互动、协调发展提供 了良好平台。各县以“创优杯”竞赛活动为载体，结合全 省开展的城乡建设大提升行动计划，科学规划、加快实施， 强力推进县城和小城镇建设，形成了各具特色的县域经济 发展格局，县城和小城镇建设取得新进展，社会主义新农 村建设扎实推进，有力促进了城乡统筹发展，加快了城乡 一体化进程。 四是改善了城市居民生活。城建三年计划之所以能够 顺利推进，关键是我们始终把维护人民群众的根本利益作 为工作的出发点和落脚点，充分调动群众参与城市建设改 造，把城市建设的过程变成改善民生、提高人民群众生活 水平的过程。在推进城建三年计划每个项目时，我们都坚 持把深入细致做好思想疏导工作放在突出位置，积极主动 帮助群众解决实际困难，赢得了人民群众的理解和支持。 保障性安居工程的顺利推进，水、电、气、热、路等一系 列民生工程的大力实施，从根本上改善了市区人居环境， 提升了人民群众的幸福指数。可以说，城建三年计划实施 的 3 年，是全市城乡建设力度最大、投入最多、成效最显 著的 3 年，这样大规模的城市建设，得到了社会方方面面 的支持与配合，充分体现了市委、市政府以人为本、关注 民生的发展理念。 五是提升了城市品位。城建三年计划是融经济效益、 生态效益、社会效益于一体的系统工程。3 年来，我市围绕 “树立城市形象、提升城市品位、打造良好环境、建立区 域性中心城市”的目标，高品位推进旧城和“城中村”改 造，规划建设“一渠、三河、六湖”城市水系，大力实施 绿化、亮化、美化工程，积极推进城市精细化管理，使城 市的楼变高了、水变多了、地变绿了、路变净了，城市品 位得到大幅度提升，城市环境得到明显改善，XX 进入生态 宜居的新时期。同时，我市还先后荣获国家园林城市、国 家卫生城市、全国科技进步先进市等多项国家级荣誉称号， 实现了经济效益、生态效益、社会效益的有机统一，实现 了物质文明建设和精神文明建设的有机统一。 实践充分证明，实施城建三年计划，是我市改善民生、 构建和谐社会的重要举措，是提升形象、完善功能的重要 载体，是扩大内需、拉动经济增长的有效途径，是建设豫 北区域性中心强市、提升城市综合竞争力的战略抉择。尽 管从时间节点上讲，城建三年计划已告一段落，但从建设 任务和城镇化进程来说，城建三年计划并未结束，而是有 了一个新的开端。国务院关于支持河南省加快建设中原 经济区的指导意见和省九次党代会都明确指出要建设新 型城镇化，这为我们加快城镇化建设指明了方向。我们一 定要认真总结城建三年计划的成绩、经验和不足，进一步 理清推进新型城镇化建设的思路和举措，坚持不懈地抓好 城乡建设大提升工程，努力把 XX 建设得更加亮丽、更加美 好。 二、扎实推动新一轮城乡建设 明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是 贯彻落实国务院指导意见、全面推进中原经济区建设的重 要一年，也是全省城乡三年大提升行动计划的最后一年。 我们必须紧紧抓住省委、省政府全力推进城乡建设的历史 性机遇，把加快推进城乡建设作为促进经济持续、快速、 健康发展的重要引擎，作为改善民生、提高人民生活水平 的重要载体，进一步创新工作思路，突出工作重点，努力 把 XX 的发展推到一个新的阶段。 一要创新工作思路。创新是前进的动力。做任何工作， 没有创新就没有发展，更不会超越。当前，省委、省政府 正在持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的 “三化”科学协调发展路子。新型城镇化在“三化”协调 发展中起着引领作用，这也是河南“三化”协调发展的创 新和特色。应该指出的是，省九次党代会提出来的“三化” 路子和国家的“三化”是不完全一致的。国家提出的“三 化”是工业化、城镇化、农业现代化；河南省提出的“三 化”是以新型城镇现代化为引领，把城镇化放到了第一位， 第二是新型工业化，第三是新型农业现代化。这个调整是 省委、省政府经过充分的征求意见，结合河南实际提出来 的，就是把城镇化放在首要位置。打造豫北区域性中心强 市， 市委、市政府 XX 年提出来要有四大支撑，即产业支 撑、交通运输支撑、软实力支撑、城建支撑。市委、市政 府决定在前几届工作的基础上，实施城建三年计划，狠抓 城镇化问题。大家试想，如果没有城建三年计划，XX 将是 一个什么状态？我们的经济格局、发展环境肯定不是现在 这个样子。城市建设的引领作用大家一定要认识到，城建 搞好了，城市品位提升了，发展环境改善了，整个经济就 富有活力。前一段时间，郭庚茂省长带着十几个厅长来 XX 调研，这些厅长们看了 XX 以后有个“三大”的评价：一是 大城市，二是大项目，三是大气魄。郭省长认为 XX 城建规 划早、起点高，这也是郭省长非常赞赏的一个方面。试想， 如果中华路向北和邯郸中华路相接，向南打通到鹤壁，一 条路南北上百公里，尽管是两省三地的格局，但中间是 XX。没有中华路的连接，也就无法实现安汤一体化，这就 是高起点规划的作用。我们可能身在其中感受不大，但对 于近段时间没有来过 XX 的人来说，感觉 XX 的变化还是很 大的，这就提升了领导和群众对我市的重视和认识、支持。 改善了这个环境，我们就有了引进项目和外商投资的基础。 今天城建三年计划的总结，也是明天城建提升的动员，所 以大家一定要认识到城建工作在整体经济发展中的地位和 作用。这不是简单修条路、简单建几座楼、简单把水系建 设好，大家看着好看点就行了，它是带动全局的。从事城 建工作的同志、县区和有关部门的同志更应该对这项工作 有充分的认识，只有这样，我们才有可能利用明年一年的 时间，把一些不足补上去，把一些新的项目干起来，真正 使 XX 的面貌发生根本性变化。要树立组团式发展的理念。 我们目前确立的城市发展框架是“1+4+3”模式。“1”是 指中心城区，“4”是指汤阴、白璧、水冶、柏庄 4 个组团， “3”是指林州市、滑县、内黄县 3 个卫星城。要按照这个 框架进行认真规划，精心建设。XX 市不包括林州市、滑县、 内黄县这 3 个卫星城，人口也应该在 300 万左右，加上这 3 个卫星城，将来城镇化才能在 70%以上，才能真正成为一 个现代化的城市。要树立一、二、三产业复合发展的理念。 进行城市建设必须以产业作支撑，而发展产业除了要有二、 三产业，还要注重发展生态农业、观光农业，这样既可方 便市民的生活，又可以改善城市的生态环境。要树立产城 融合发展的理念。依托建成区发展生活服务设施，依托产 业集聚区发展现代产业，拉长产业链条，形成产业配套， 培育具有核心竞争力的城市经济，打造财富积累的战略平 台。要树立互利共赢的理念。认真总结近年我市有效推进 城市建设的模式、经验和工作机制，正确处理好市与区， 政府、企业与人民群众的利益关系，构建高效率的运行服 务体系，形成加快新型城镇化建设的强大合力。 二要突出工作重点。当前，在中心城区建设方面有两 项重点工作必须抓紧抓好：一是城建三年计划续建项目。 城建三年计划中规划的项目尽管都要求在 3 年内完成，但 是作为全市性的工作，涉及方方面面，有些重点项目时间 跨度较长。对于已经在建的项目，明年还要续建；年底前 开工的项目，还需要继续跟踪推进。我们在城市建设上只 有“进行时”，没有“过去时”，必须持之以恒、毫不松 懈地一直抓下去。同时，我们还要围绕建设 XX 新区和大城 市格局，围绕市政配套和功能提升，抓紧谋划一批重大城 建项目，并积极做好前期工作。二是 XX 新区建设。建设 XX 新区是落实省委、省政府加快中原经济区建设的一号工程， 是建设豫北区域性中心强市的重要载体，是拓宽城区发展 空间的重要平台，也是促进“三化”协调发展的重要支撑。 目前，XX 新区党工委、筹工委已经成立，人员也基本到位， 要按照“规划先行、项目带动、产业支撑、体制创新”的 要求，抓紧推进新区建设。各级各部门都要支持 XX 新区的 发展，做到统筹协调、科学运作，力争使 XX 新区规划建设 开好局、起好步。 三要畅通融资渠道。推进城建三年计划，听到最多的 问题就是资金问题。缺钱只是表面现象，实质上是资源整 合、体制优化和其他调整不到位的问题。明年，我们要着 力推进的几个重点区域的规划建设，包括 XX 新区建设和一 些重大的开发项目，都需要大量的资金。我们要树立经营、 包装、运作、增值等观念，敢于无中生有、以钱生钱，通 过整合资源盘活存量，市场化运作引进增量，把政府财政 资金与以投资集团为主、多元化融资为辅的市场化运作资 金相融合，为城乡建设提供有力的资金保障。财政资金要 起到四两拨千斤的作用，进一步提高政府财力与市场融资 的比例，一步步拿出可行的措施办法，闯出一条政府引导、 市场运作的城建之路。 城乡建设是一项系统性工作，事关 XX 发展大局。我们 要继续坚持经济建设和城乡建设双轮驱动，加快推进城乡 大建设、大发展、大提升。同时，明年是全省城乡建设三 年大提升行动计划的最后一年，各县区要针对三年大提升 要求，尽早谋划明年的主要目标、重点工作和保障措施， 着力加强交通路网、新区建设、基础设施建设、重点项目 建设、旧城和“城中村”改造、县城与小城镇建设等方面 的工作，为城乡建设奠定坚实基础。 三、进一步加强对新一轮城乡建设工作的组织领导 明年，我市经济社会发展面临的宏观形势依然复杂多 变，机遇和挑战并存，我们要通过加快城乡建设，全面完 成城乡建设三年大提升任务，努力推进经济社会又好又快 发展。为此，要做到“三个结合”，实现“三大效应”。 “三个结合”：一是将加快城乡建设与明年的经济发展结 合好，二是将加快城乡建设与推进中原经济区建设结合好， 三是将加快城乡建设与进一步转变干部作风结合好。“三 大效应”：一是政治效应。通过高标准推进城乡建设，改 善群众生活环境，争取上级更多支持、群众更大拥护。二 是经济效应。通过城乡建设创造和带动相关行业加速发展， 吸引更多的大项目落户 XX，带动 XX 跨越发展。三是社会效 应。通过改善民生，改善环境，让人民群众充分享受发展 成果，不断提高居民的归属感、自豪感，实现人与自然和 谐发展、城乡建设可持续发展。全市各级各部门都要加强 领导、精心组织、强力推进，确保新一轮城乡建设取得扎 扎实实的成效。 要充分发挥指挥部的职能作用。全省城乡建设三年大 提升与城建三年计划相比，涉及的领域更广、目标要求更 高、需要解决的问题更多，是一场需要持续攻坚的硬战。 重新调整后的指挥部是一个大队伍，要想让指挥系统发挥 作用，总指挥部必须高效运转，要加强对全局工作的指导 和协调，把工作的着力点放到研究解决城乡建设中的重大 问题和突出矛盾上，科学安排好下一步的工作；各分指挥 部坚持按时召开例会，快速推进项目建设，及时反映和解 决问题，合理制定推进措施。指挥部所有成员都要层层负 起责任，实实在在做好工作。 要进一步形成工作合力。加快城乡建设事关全市发展 大局，必须全市动员、全民动手，密切配合、齐抓共管。 各级各部门要进一步增强执行力、提