关于我区生态环境保护工作的调查报告.docx

关于我区生态环境保护工作的调查报告 为贯彻落实中央和省市关于加强生态文明建设和环境 保护新目标、新任务、新要求，助推我区生态保护责任落 实，加快建设生态唐山实现绿色发展。3 月份，区政协组织 部分委员对生态建设与环境保护工作进行了专题调研。调 研组深入乡镇街道、企业、园区、施工工地、项目现场、 水源地，实地察看环境状况、重点污染源治理情况，收集、 查阅相关资料，听取相关职能部门情况汇报。现将情况报 告如下： 一、我区生态环境保护工作的初步成效 去年以来，我区紧紧围绕生态文明建设主线，以改善 环境质量、保障群众健康、促进经济社会可持续发展为目 的，实施区域环境综合治理，大力推进污染物减排，强化 重点污染源整治，努力提升人民群众的获得感和对环境质 量的满意度。XX 年，我区空气质量综合指数为 7.85，同比 下降 5.19%。首要污染物 PM2.564 微克/立方米，同比下降 12.33%；集中式地下水水质达到国家标准；建成区绿化覆 盖率达到 42%。 把生态文明建设作为战略性系统工程来抓，强化组织 领导，坚持高位推动，整体推进的工作格局。健全工作机 制，明确责任导向，成立了高规格生态环境工作领导小组， 制定了路南区建设生态唐山实现绿色发展实施方案。 对大气、水和土壤、生态保护及修复、环境监管四个方面 67 项重点内容进行了三年规划部署，以时限要求倒逼责任 落实，形成了政府主导、城乡并举、部门联动、分区负责 的生态建设与环境保护工作格局。 把治霾专项行动作为大气污染治理重点，围绕“减煤、 抑尘、治源、禁燃、增绿”五项任务，尽力破解空气环境 质量不优难题。境内企事业单位散煤锅炉全部取缔，东南 片区纳入市级管网集中供热，气代煤改造 21303 户，单位 GDP 能耗实现 0.3842 吨标准煤/万元，仅占全市平均值的 1/3。治理“散乱污”企业 23 家，境内已无钢铁、焦炭、 水泥等高耗能企业。对餐饮服务业、施工工地、印刷业等 12 个污染领域 1086 家开展源头治理攻坚行动，空气质量得 到改善，PM2.5 比 XX 年下降 47.5%。 把“水生态环境保护、提升水环境质量”作为我区水 资源管理的重点，促进水生态环境逐步改善，水环境质量 稳步提升。严格落实“河长制”，对境内陡河、青龙河、 南湖引水渠三条河流及沿岸进行了专项整治。去年以来， 核查全区入河排污口 26 处，封堵城市生活污水直排口 16 处，对两家直排企业进行了整改，清理垃圾 600 多方。 把城乡绿化和植树造林作为生态环境治理恢复的重点， 精心实施各项生态工程。义务植树 6.1 万株，绿化面积 1638 公顷，绿化覆盖率达到 42%。延伸环卫服务触角，对 城乡垃圾实行了集中清运，全年清运生活垃圾 7.13 万吨； 严格控制高毒农药使用，实现了农药化肥“零增长”；划 定了禁养区，境内 33 家养殖户已全部取缔搬迁。 把上级环保督察反馈问题整改作为攻坚重点，坚持问 题导向，确保问题整改到位。针对上级环保督察组反馈的 28 批次 98 件涉及企业无环评手续、非法排污、违规生产等 200 余个问题，逐一提出整改目标、明确整改任务、落实整 改措施，都已按规定时限整改到位。全区 884 家餐饮业全 部安装净化设施，环线内 28 家废品站全部取缔，56 处工地 全部落实“六个百分百”要求，40 家二类以下汽修企业全 部关停，印刷厂、加油站治理任务已完成过半。 二、存在问题 虽然我区对生态环境保护工作的力度越来越大，环境 状况也在逐步改善。但随着治理工作的深入，难度越来越 大，尤其是大气污染治理的力度、效果与人民群众在实际 生活中对空气质量的具体感受和要求还有较大差距。 污染减排形势依然严峻。城区基础设施老旧，南湖区 域、东南片区特别是女乡、稻地镇未完全并入城市管网， 为生态环境治理增加了难度。城市功能分区不明显，生产、 生活环境交织。如印刷、餐饮、养殖、物流、汽修喷漆等 有污染企业零散分布在乡街村社区内，污染排放对生态环 境影响较大且不好控制。 大气污染防治任务艰巨。我区空气质量受 1000 多家城 区服务业污染源影响较大，特别是餐饮油烟和车辆尾气排 放影响较为突出，与国家空气质量达标还有很大差距。主 要污染物指标如细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二 氧化氮等，去年年均浓度分别是国家环境空气质量二级标 准的 1.83、1.58、0.62、1.58 倍；能源消耗方面，全区三 产及居民生活能耗占总能耗的 3/4，其中交通运输仓储和邮 政业、批发零售业和住宿餐饮业增速分别是能耗总量增长 速度的 2.5 倍和 3.5 倍；餐饮业占涉气污染源总数的 77%。 生态治理短板问题突出。一是水污染治理是难点。域 内陡河、青龙河、南湖引水渠三条河流总长度 18.4 公里， 有排污口 26 处，仅稻地考核断面就有 17 个排污口。按规 定，水源保护地水井半径 79 米范围内不能有与供水无关的 建筑和企业，仅大洪桥水源保护地 8 个饮用水井周边就有 企业 30 家。二是城乡垃圾治理是顽疾。建筑垃圾存量巨大 约百万方，主要集中在老交大等拆迁区域和城乡结合部。 特别是老交大等区域还有许多临时存放的域外施工开挖土 方，存量大清运成本高，应限期由业主清运干净。三是农 村生态环境堪忧。人畜粪便、垃圾、生活污水、农药是农 村主要污染源，农村生态治理机制尚未形成，一直处于自 然处理状态。 监管水平有待提升。生态环境保护具有面广、量大、 反复性强、监管难度大等特点，对监管水平要求较高。目 前，我区城市精细化管理还处于低位运行，大多是突击性 治理，头疼医头，脚疼医脚，缺少长效管理机制，偷倒垃 圾、污水偷排、无照经营等行为时有发生。如：境内 40 家 二类以下汽修厂有 21 家无照；环线内、外 37 家废品站， 有照的只有 4 家；企事业单位的危险废弃物管理还不够严 密，废弃物的去向监管乏力。 认识不到位，工作合力不够。一些同志对中央关于生 态文明建设、绿色发展、环境保护一系列新理念、新思想、 新战略学习不够、领悟不深。部分干部只看到环境保护工 作的长期性而忽视紧迫性，在工作中强调客观因素多，主 动作为不够，结合实际研究环保措施不深入。一些企业重 生产轻环保，污染治理投入不足、超排偷排漏排现象依然 存在。部分群众片面认为环境保护是政府的事、是环保局 的事、是别人的事，公众环保活动参与率低，积极性不高。 部分单位对环保工作“党政同责、一岗双责”停留在口号 上，存在发展和环保“两张皮”现象，履行环保职责行动 迟缓。部门之间仍存在职责划分不清，推诿扯皮，重答复、 轻落实等现象。 三、几点建议 增强生态绿色发展意识。要把十九大和习近平总书记 提出的“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的 民生福祉”、“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是 幸福”等重要论述作为环保工作的根本遵循和方向指引， 牢固树立“抓环保就是讲政治、就是抓民生、就是抓转型 升级”的意识，真正把生态环境打造成路南经济更快发展 的新优势、新杠杆和新动能。作为城市中心区，我区境内 两个国家级空气质量监测点、陡河稻地水质考核断面，以 及大洪桥水源保护地的检测指标直接影响全市空气、水指 标考核，影响唐山在全国重点城市的位次排名。要不断健 全生态环保考核评价体系，加大考核权重，强化指标约束， 着力解决 “不作为、慢作为、乱作为”等问题，真正把环 保责任清晰明了地落实下去，把环保压力及时有效地传导 到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好 局面，按时限按要求完成年初既定的各项环保目标。 坚持问题导向，借势借力补短板。以中央、省、市开 展环保督察为契机，补好全区环保工作中的欠帐和短板。 要把环保工作与经济发展同决策、同部署、同检查、同考 评。要着力推进治污降霾攻坚行动，扎实改善大气环境质 量，以国颁环境标准的指标为底线来倒逼产业转型提升， 结构调整优化，发展方式转变，逐步降低污染物排放强度， 有效削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等 一次污染物排放量，努力实现经济效益、社会效益、环境 效益多赢。按照区委区政府确定的今年生态环境保护 67 项 重点工作，加快环境污染突出问题的整改，明确工作职责 和整治量化目标，实行挂图作战，挂牌督办，接受社会监 督。 强化环境监管和工作问责。坚持入口要严，实施最严 格的环境准入标准，确保环境影响评价全覆盖，依法强化 环评审批前置，环保不能给项目“让路”。坚持出口要狠， 加快推进环保行政执法和刑事司法的无缝对接，加大环境 违法行为打击力度，有效解决违法成本低、守法成本高的 问题，坚决做到发现一起、查处一起，处理绝不留情，关 停绝不手软,形成严厉打击的高压态势。加强督查通报，对 工作不力的严肃问责，对表现突出的通报表彰。 探索生态环保工作长效机制。要创新监管模式，实现 生态环境