培训资料传染病防治法律制度

传染病防治法传染病防治法 霍霍 乱乱 给给 人人 类类 带带 来来 巨巨 大大 灾灾 难难 1347- 1351年年 鼠疫鼠疫 (又又 名黑死名黑死 病）导病）导 致致 2400 万人死万人死 亡亡 一九九三年一九九三年 WHO 宣布结核病全球暴发宣布结核病全球暴发 结核杆菌结核杆菌 我国 2000年活动性肺 TB 患病率为 367/10万 结核病 流行性感冒 狂犬病 AIDS/HIV在南部非洲在南部非洲 影响加速影响加速 儿童儿童 AIDS 新传染病 禽 流 感 主要内容：主要内容： n一、一、 概述概述 n二、二、 传染病的预防和控制传染病的预防和控制 n三、三、 几种传染病防治的法律规定几种传染病防治的法律规定 一、一、 概概 述述 传染病传染病 ：是指由各种病原体引起：是指由各种病原体引起 的，能在的，能在 人与人人与人 、 动物与动物动物与动物 或或 人人 与动物之间与动物之间 互相传播的一类疾病。互相传播的一类疾病。 动物与动物动物与动物 人与人人与人 人与动物人与动物 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法 2004年年 12月月 1日施行日施行 v 传染病防治法：传染病防治法： 调整调整 预防预防 、 控制控制 和和 消消 除除 传染病发生和流行，保障人体健康传染病发生和流行，保障人体健康 活动中产生的各种关系的法律、法规活动中产生的各种关系的法律、法规 、规范的总和。、规范的总和。 法律法规法律法规 v 1989年年 2月月 21日第七届全国人民代表大会常日第七届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议通过，务委员会第六次会议通过， 1989年年 9月月 1日日 起施行。起施行。 v 2004年年 8月月 28日第十届全国人民代表大会常日第十届全国人民代表大会常 务委员会第十一次会议修订通过新的务委员会第十一次会议修订通过新的 中中 华人民共和国传染病防治法华人民共和国传染病防治法 。 v 2004年年 12月月 1日开始实行。日开始实行。 适用范围适用范围 v 第十二条明确规定，第十二条明确规定， “在中华人民共和国领在中华人民共和国领 域内的域内的 一切单位和个人一切单位和个人 ，必须接受疾病预，必须接受疾病预 防控制机构、医疗机构有关传染病的调查防控制机构、医疗机构有关传染病的调查 、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控 制措施，如实提供有关情况。制措施，如实提供有关情况。 适用范围适用范围 v 中华人民共和国范围内的中华人民共和国范围内的 一切单位和个人一切单位和个人 机关、团体、机关、团体、 企事业单位、企事业单位、 我国境内的外资企业我国境内的外资企业 中外合资、合作企业中外合资、合作企业 我国领域内的我国领域内的 一切自然人一切自然人 （中国人（中国人 / 具有外国国籍的人具有外国国籍的人 / 无国籍人）无国籍人） 外交人员外交人员 无无 传染病防治豁免权传染病防治豁免权 法定管理传染病法定管理传染病 (37种种 ) 甲类甲类 （ 强制管理类强制管理类 ） 乙类乙类 （ 严格管理类严格管理类 ） 丙类丙类 （ 监测管理类监测管理类 ） 鼠疫鼠疫 霍乱霍乱 甲型甲型 H1N1流感流感 SARS AIDS 病毒性肝炎病毒性肝炎 脊髓灰质炎脊髓灰质炎 人类感染高致病性禽流感等人类感染高致病性禽流感等 流行性感冒流行性感冒 流行性腮腺炎流行性腮腺炎 风疹等风疹等 2014年全球销毁天花病毒，病毒样本现存美俄两个实验室 天花 传染病病人传染病病人 病原携带者病原携带者 疑似传染病病人疑似传染病病人 公务员录用体检通用标准公务员录用体检通用标准 （试行）（试行） 二、传染病预防控制法律规定二、传染病预防控制法律规定 （一）、传染病的预防（一）、传染病的预防 （二）、传染病疫情的报告、通报和公布（二）、传染病疫情的报告、通报和公布 （三）、传染病的疫情控制（三）、传染病的疫情控制 （一）、传染病的预防（一）、传染病的预防 1、开展卫生健康教育提高全民卫生健康意识、开展卫生健康教育提高全民卫生健康意识 2、各级各部门各司其责，消除各种传染病的媒、各级各部门各司其责，消除各种传染病的媒 介介 3、做好计划免疫工作、做好计划免疫工作 4、国家建立传染病监测制度和预警制度、国家建立传染病监测制度和预警制度 5、严格遵守各项卫生制度、严格遵守各项卫生制度 预预 防防 措措 施施 （ 1）饮用水保护）饮用水保护 （ 2）传染源控制）传染源控制 （ 3）防止医源性传播）防止医源性传播 （ 4）传染病菌种、毒种的保藏、携带和运输）传染病菌种、毒种的保藏、携带和运输 （ 5）消毒处理）消毒处理 （ 6）人畜共患传染病管理）人畜共患传染病管理 传染病的预防法律制度传染病的预防法律制度 v 一、传染病预防控制预案的制定一、传染病预防控制预案的制定 v 二、传染病监测预警制度二、传染病监测预警制度 v 三、预防接种制度三、预防接种制度 v 四、传染病菌种、毒种和病原微生物实验四、传染病菌种、毒种和病原微生物实验 室管理制度室管理制度 v 五、传染病社会综合预防制度五、传染病社会综合预防制度 传染病防治的原则和方法 : 1、预防为主、预防为主 2、防治结合、防治结合 3、分类管理、分类管理 4、依靠科学、依靠科学 5、依靠群众、依靠群众 疾病预防控制机构在传染病预疾病预防控制机构在传染病预 防工作中的职责防工作中的职责 监测监测 预防预防 普及普及 检测检测 v1.开展卫生宣传教育开展卫生宣传教育 v2.做好计划免疫工作做好计划免疫工作 v3.消除各种传染病传播媒介和预消除各种传染病传播媒介和预 防人畜共患传染病防人畜共患传染病 v4.严格遵守各项卫生制度严格遵守各项卫生制度 v5.加强管理和改善公共卫生状况加强管理和改善公共卫生状况 v6.发挥预防保健组织作用发挥预防保健组织作用 （二）、传染病疫情的报告、通报和公布（二）、传染病疫情的报告、通报和公布 v 1.疫情报告疫情报告 a.报告人报告人 义务报告人：义务报告人： 任何人发现传染病病人或者疑任何人发现传染病病人或者疑 似传染病病人时似传染病病人时 ,都应当及时向附近的都应当及时向附近的 疾病疾病 预防控制机构或者医疗机构报告预防控制机构或者医疗机构报告 。 责任报告人：责任报告人： 疾病预防控制机构、医疗机构疾病预防控制机构、医疗机构 和采供血机构及其执行职务的人员。和采供血机构及其执行职务的人员。 责责 任任 报报 告告 人人 甲类甲类 乙类乙类 丙类丙类 肺炭疽肺炭疽AIDS 城镇城镇 农村农村 城镇城镇 农村农村 6小时小时 12小时小时 12小时小时 24小时小时 24小时小时 b.报告时限报告时限 v2、通报和公布、通报和公布 v 疾病预防控制机构疾病预防控制机构 当地人民政府当地人民政府 当地卫生行政部门当地卫生行政部门 上级卫生行政部门上级卫生行政部门 国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门 v 县级以上地方人民政府接到报告后县级以上地方人民政府接到报告后 v 本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗本行政区域内的疾病预防控制机构和医疗 机构通报传染病疫情以及监测、预警的相机构通报传染病疫情以及监测、预警的相 关信息关信息 v 本单位的有关人员本单位的有关人员 v 国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门 v v 国务院其他有关部门国务院其他有关部门 v 通报全国传染病疫情通报全国传染病疫情 v 及监测预警相关信息及监测预警相关信息 v 各省、自治区、直各省、自治区、直 v 辖市人民政府卫生辖市人民政府卫生 v 行政部门行政部门 1 2 v毗邻的以及相关的地方人民政府卫生毗邻的以及相关的地方人民政府卫生 行政部门，应当及时互相通报本行政行政部门，应当及时互相通报本行政 区域的传染病疫情以及监测、预警的区域的传染病疫情以及监测、预警的 相关信息。 相关信息。 v县级以上人民政府有关部门发现传染县级以上人民政府有关部门发现传染 病疫情时，应当及时向病疫情时，应当及时向 同级人民政府同级人民政府 卫生行政部门卫生行政部门 通报通报 。 发生发生 或者或者 可能发生可能发生 传染病暴发、流行的传染病暴发、流行的 发生发生 或者或者 发现发现 不明原因的群体性疾病的不明原因的群体性疾病的 发生传染病发生传染病 菌种菌种 、 毒种毒种 丢失丢失 情形等突发事件时情形等突发事件时 1.在在 2小时内小时内 向所在地向所在地 县级人民政府卫生行县级人民政府卫生行 政主管部门报告；政主管部门报告； 2.省级人民政府应当省级人民政府应当 在在 1小时之内小时之内 向卫生向卫生 部报告；部报告； 3.卫生部对可能造成卫生部对可能造成 社会影响的突发事件，社会影响的突发事件， 应应 立即立即 向国务院报告向国务院报告 疫情的信息通报和公布制度疫情的信息通报和公布制度 v 国务院卫生行政部门国务院卫生行政部门 负责定期公布负责定期公布 全国全国 的传的传 染病疫情，并随时通报重大疫情。染病疫情，并随时通报重大疫情。 v 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门 定期公布定期公布 本行政区域本行政区域 的传染病疫情信息。的传染病疫情信息。 v传染病暴发、流行时，国务院卫生行传染病暴发、流行时，国务院卫生行 政部门负责向社会公布传染病疫情信政部门负责向社会公布传染病疫情信 息，并可以授权省、自治区、直辖市息，并可以授权省、自治区、直辖市 人民政府卫生行政部门向社会公布本人民政府卫生行政部门向社会公布本 行政区域的传染病疫情信息。行政区域的传染病疫情信息。 v公布传染病疫情信息应当及时、准确公布传染病疫情信息应当及时、准确 。 （三）、传染病的控制（三）、传染病的控制 v 传染病的控制是指当传染病发生或暴发、传染病的控制是指当传染病发生或暴发、 流行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延而流行时，为了阻止传染病的扩散和蔓延而 采取的措施。采取的措施。 （ 1）一般性控制措施）一般性控制措施 （ 2）紧急措施）紧急措施 （ 3）疫区封锁）疫区封锁 1、控制主体：、控制主体： 疾病预防控制机构疾病预防控制机构 和和 医疗机构医疗机构 是采取控制措施的主体是采取控制措施的主体 2、控制方法：、控制方法： （ 1）控制传染源）控制传染源 （ 2）切断传播途径）切断传播途径 （ 3）宣布疫区）宣布疫区 （ 4）对尸体的处理）对尸体的处理 （ 5）药品生物制品等的供应）药品生物制品等的供应 一般性控制措施一般性控制措施 v 1.甲类病人和病原携带者，乙类艾滋病病甲类病人和病原携带者，乙类艾滋病病 人、肺炭疽病人人、肺炭疽病人 隔离治疗隔离治疗 v 2.其余乙类病人、丙类病人其余乙类病人、丙类病人 根据病情根据病情 v 3.疑似甲类病人疑似甲类病人 明确诊断前，指定场明确诊断前，指定场 所医学观察所医学观察 v 4.对相关场所、物品和密切接触者对相关场所、物品和密切接触者 必必 要的卫生处理和预防措施要的卫生处理和预防措施 紧急措施条件紧急措施条件 （ 1）传染病暴发、流行，而不是处于一般发）传染病暴发、流行，而不是处于一般发 病水平；病水平； （ 2）不采取紧急措施不足以控制疫情；）不采取紧急措施不足以控制疫情； （ 3）必须报经上一级政府决定并公告。）必须报经上一级政府决定并公告。 紧急措施包括紧急措施包括 v (一一 )限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人 群聚集的活动群聚集的活动 v (二二 )停工、停业、停课；停工、停业、停课； v (三三 )封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮 用水源、食品以及相关物品；用水源、食品以及相关物品； v (四四 )控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽； v (五五 )封闭可能造成传染病扩散的场所。封闭可能造成传染病扩散的场所。 紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布紧急措施的解除，由原决定机关决定并宣布 。 v拒绝拒绝 隔离治疗或者隔离期未满隔离治疗或者隔离期未满 擅自脱离擅自脱离 隔离治疗的，可以由隔离治疗的，可以由 公安机关协助医疗机构采取公安机关协助医疗机构采取 强强 制隔离治疗制隔离治疗 措施。措施。 医疗机构应采取的措施医疗机构应采取的措施 v 医疗机构发现医疗机构发现 乙类乙类 或者或者 丙类丙类 传染病病人，传染病病人， 应当根据病情采取必要的治疗和控制传播应当根据病情采取必要的治疗和控制传播 措施。措施。 v 医疗机构对本单位内被传染病病原体污染医疗机构对本单位内被传染病病原体污染 的场所、物品以及医疗废物，必须依照法的场所、物品以及医疗废物，必须依照法 律、法规的规定实施消毒和无害化处置。律、法规的规定实施消毒和无害化处置。 疾病预防控制机构采取的措施疾病预防控制机构采取的措施 v (一一 )对传染病疫情进行对传染病疫情进行 流行病学调查流行病学调查 ，根据调查，根据调查 情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场情况提出划定疫点、疫区的建议，对被污染的场 所进行卫生处理对密切接触者，在指定场所进行所进行卫生处理对密切接触者，在指定场所进行 医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生医学观察和采取其他必要的预防措施，并向卫生 行政部门行政部门 提出疫情控制方案提出疫情控制方案 ； v (二二 )传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行传染病暴发、流行时，对疫点、疫区进行 卫卫 生处理生处理 ，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并，向卫生行政部门提出疫情控制方案，并 按照卫生行政部门的要求采取措施；按照卫生行政部门的要求采取措施； v (三三 )指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防 、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情、控制措施，组织、指导有关单位对传染病疫情 的处理。的处理。 疫区封锁疫区封锁 v 甲类、乙类甲类、乙类 暴发、流行暴发、流行 县级以上地方政县级以上地方政 府报经上一级地方政府决定府报经上一级地方政府决定 宣布疫区宣布疫区 v 甲类传染病疫区封锁甲类传染病疫区封锁 省、自治区、直辖市政省、自治区、直辖市政 府决定府决定 v 大、中城市的疫区，跨省、自治区、直辖市的疫大、中城市的疫区，跨省、自治区、直辖市的疫 区以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境区以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境 的的 国务院决定国务院决定 。 v 疫区解除疫区解除 原决定机关原决定机关 四、传染病医疗救治四、传染病医疗救治 v 医疗机构应当按照国务院卫生行政部门规医疗机构应当按照国务院卫生行政部门规 定的传染病诊断标准和治疗要求，采取相定的传染病诊断标准和治疗要求，采取相 应措施，提高传染病医疗救治能力。应措施，提高传染病医疗救治能力。 v 医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染医疗机构应当对传染病病人或者疑似传染 病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治病病人提供医疗救护、现场救援和接诊治 疗，书写病历记录以及其他有关资料，并疗，书写病历记录以及其他有关资料，并 妥善保管。妥善保管。 v医疗机构应当实行传染病预检、分诊医疗机构应当实行传染病预检、分诊 制度；制度； v对传染病病人、疑似传染病病人，应对传染病病人、疑似传染病病人，应 当引导至相对隔离的分诊点进行初诊当引导至相对隔离的分诊点进行初诊 。 违反传染病防治法的法律责任违反传染病防治法的法律责任 v 医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由医疗机构违反本法规定，有下列情形之一的，由 县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，通报 批评，给予警告；批评，给予警告； v 造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对造成传染病传播、流行或者其他严重后果的，对 负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法