自主创新与京津冀地区经济发展

自主创新与京津冀地区经济发展 王胜光 中国科学院科技政策与管理科学研究所 1、对京津塘科技新干线的认识 1)科技新干线 -形成和输送以科技为驱动的经济 2)以这样一条有明显地理特征的条状增长极 带动和辐射环渤海区域 所着眼的是： 依靠自主创新推动区域经济发展 2 但 目前区域自主创新表现的总体情况喜忧参半 2005年，北京中关村园区预计实现销售收入 4800亿元， 比 2000年翻了一 番多，年均增长达到 20%以上 。但 实现增加值仅 960亿元， (如果简单计算 ）增加值率 20%。 2004年深圳高新技术产业全年实现高新技术产品产值 3266.52亿元，完成 高新技术产品增加值 940.86亿元， 年均增长 32.36%,增加值率达到 28.8% 。（ 具有自主知识产权的高新技术产品产值达到 1853亿元，占全市高新 技术产品产值的 57。 专利申请量保持了 30以上的快速增长， 2004年 达到 14918件，专利授权量达到 7737件，在全国大中城市中均列第 3位。 ) 欧美国家高技术 产业 增加值 率 水平 : 美国： 39%; 德国： 35.8%; 英国： 37.7%。 3 价值与经济行为 生产研发设计 自主创新 营销服务 品牌优势 价值 功能升级 链条升级 4 2、实现自主创新的区域经济发展 路径： 原始创新、集成创新、引进消化吸收和再创新 自主创新依靠对象的矛盾心态： 1）有雄厚的国立科技力量 2)有较大规模、并具有国有背景的大中企业 3） 有引进和外来技术植入的企业群体 仅仅这些够吗？ 5 科技实力并不必然转化为创新优势 2004年，中国科学院统计的累积社会化项目当年为地方企业 产生销售收入（直接社会经济效益） 358.95亿元，自身背景 企业共完成营业收入 567.5亿元，总计 927亿元。按 25%增加 值率折算增加值不足 250亿元，而当年国家 GDP14-16万亿（ 千分之 1.7) 。高校统计约与科学院数据相当。 大中企业的规模大并不必然形成创新的竞争优势 在市场的前沿面上，对市场动态的敏感性把握、迅速集成技 术的能力和整合创新资源的能力，与企业整体在国际化背景 下的竞争优势地位紧密相关。（位置决定速度） 市场换来的技术并不必然就能消化吸收 过去实现工业化和现代化路径带来的问题 6 所以在上述着眼点下还必须要有增加的视角： 能够吸纳、承载、孕育并收获自主创新的生态环境。 这种环境突出需要促进的： 就是发展以实现科技和知识的经济转化为目的的中小型科技企业 。 60-70年代，美国小企业完成的科技发展项目占全国项目的 55%， 小企业的人均创新发明是大企业的两倍 ;80年代以来， 70%以上的 创新是由小企业实现的 ;据有关资料反映，在美国实现转化的效益 比，小企业大约是大企业的近 20倍以上。 20世纪的光纤检测设备、心脏起搏器、光学扫描器、个人计算机 等都是美国小企业发明的。苹果、微软、英特等都是依靠在中小 企业阶段的技术创新获得了自身的崛起和带动了整个行业的发展 。 欧美的共识：科技型中小企业的创新发展规模一定程度地反映了 一国技术对于经济贡献的状况，反映国家创新系统的有效性 这也导致发达国家自主创新政策关注的重点是促进中小企业创新 7 3、自主创新：政府必须转变的习惯和观念 习惯问题：典型的路径依赖 观念问题：对市场经济条件下政府作用的概念化认识 三句话的片面性： 以市场为导向， 以企业为主体， 政府创造环境 现代市场经济理论的揭示：现代经济是政府公共部门的经济 与市场的 “ 混合 ” 经济。在这种经济背景下，政府需要发 挥特殊作用，纠正市场失灵和填补市场空白。（以美国学者 斯蒂格利茨为代表） 8 如：美国 SBIC 和 sbir政策法案等对 “失灵 ” 现象的认识 9 1） 是美国政府通过国家财政预算支持小企业技术创新的典型计划 。于 1982年设立。计划规定 R&D预算超过 1亿美元的联邦机构必须 留出预算的一定比例用于支持中小企业创新。目前共有 11个政府 部门参与该计划，包括农业部、商业部、国防部、教育部、能源 部、卫生部、运输部、环保局、航空航天局、自然科学基金会和 国土安全部。 目前总额近 10亿美元 。 美国 SBIR计划（ Small Business Innovation Research and Development Program） 10 第一阶段：可行性研究阶段。在这一阶段主要是帮助受资助者 进行有限研究，以确立技术和商业的可行。资助一般在 6到 9个 月内提供 $60,000到 $100,000资金。 第二阶段：中试阶段 。资助力度要大些，两年内提供 $500,000 到 $750,000规模的资金，资金主要用于中试试验和试生产。 第三阶段：产品推广和商业化阶段， SBIR一般不直接资助这一 阶段。政府的作用主要是帮助企业克服市场和资金平颈，帮助 受资助企业从政府采购计划、私人投资者或是资本市场寻找资 金 2） SBIR的支持方式 11 3） SBIR的公共财政解释 12 4、自主创新：需要政府发挥关键作用 市场 “失灵 ” 现象存在的类型和程度，决定了政府需要介入的 空间和干预的力度 有四种主要类型的市场 “失灵 ” 创新行为的 外部性 “ 失灵 ” 公共财政对创新的直接支持 资本市场 “ 失灵 ” 公共财政支持引导和培育新资本市 场 公共服务 “ 空白 ” 公共财政支持和行政干预方式 机会不均等和信息不对称 公共财政采购和立法保护 需要认真分析，需要肯花代价 13 5、京津冀地区发展：长远目