关于加强集镇和镇村道路规划建设管理问题的调研报告.docx

关于加强集镇和镇村道路规划建设管理问 题的调研报告 为加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，推 进社会主义新农村建设，根据重固镇党委关于开展深入学 习实践科学发展观活动的部署和要求，围绕关于加强集镇 和镇村道路规划建设管理问题的调研课题，在开展多次座 谈会广泛听取基层各方意见的基础上，针对相关政府工作 重点和群众关心的热点问题，由分管领导 xxx 领导相关职 能部门，先后深入 x 村 xx 等基层单位，与问题涉及的规保 办、城管分队、物业公司、新镇公司、环卫所等部门进行 座谈，广泛交流意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、 集镇管理方面 1、现状及存在的主要问题 xx 镇辖区内主要涉及 xx 大街、xxx 路、xx 路、xx 路、 xxx 公路、xxxx 商业街六条道路、目前除 xxxx 商业街外， 其他道路集镇管理基本纳入正轨。全天候由城管协管队员 蹲守巡查，在加上由交警部门配合查处机动车停放。在集 镇管理、市容市貌、机动车与非机动车停放等方面都比较 规范化，群众满意度也较高，群众举报投诉的现象也较少。 目前最大焦点、难点，矛盾最突出的地段在于现代华 庭商业街赵重路口。整个 xx 街有大型超市、农业银行、电 信、网吧及多个餐饮行业商铺及其他行业商铺 64 户，人流 量、车流量较大。街面比较狭窄，车辆无场所停放。机动 车非机动车混杂停放于街面两侧，使本来狭窄的道路更加 拥挤不堪，从而引起店主与车主、车辆与车辆之间、车辆 与路人之间的矛盾。再加上夜间又有不少无证摊贩集合路 口随意设摊。接客黑车、黑三轮、摩的在路口肆意停放， 造成交通阻塞，影响广大居民出行，引起居民群众的不满 和反响很大。 2、基本思路及对策建议 针对这种情况，镇城管分队在工作期间专门派一个班 以及非机动车管理人员 2 名在 xx 街执勤管理。在工作时间 内取缔杜绝乱设摊及跨门经营现象。但对于机动车、黑三 轮等车辆管理只能以劝阻疏导为主，收效甚微，路口交通 阻塞现象时有发生。经过分队多次现象勘查，建议将 xxxx 商业街路口南北绿化带迁移，辟出二块近 600的场地，南 块白天作为停车场，夜间作为摊贩临时疏导点，定点定时， 人去场清的办法解决乱设摊现象；北块作为停车场，另街 面两侧或单侧划出停车位，供车辆办事、购物临时停车。 后由交警部门在整个商业街东、西设立禁令标志，对仍违 章停车加以管理处罚。 改造停车场、预划车位线预计经费：人民币壹拾肆万 元整. 二、 镇村道路方面 1、现状及存在的主要问题 我镇现有镇村道路 37.7，市政道路 4.7，其中沥 青混凝土路面 6.1，其余为水泥混凝土道路。绝大部分为 3.5m6.0m 的四级道路，另有 3.5m 以下村级道路约 26.7。镇村桥梁保有量 145 座，其中公路桥梁 37 座，市 政桥梁 10 座。其余为宅基村落内人行桥和农耕、闸门桥等。 目前存在的一些焦点问题是：一、乡村道路损坏严重， 主要是有些村贪图眼前利益，同意堆土，引来渣土车超载 运行造成。二、集镇区道路施工扰民，集镇管理中，镇区 道路经常是一个单位刚刚开挖施工好好，另一家单位又开 挖，影响居民生活出行。三、章埝村有两个村由于油墩港 危桥影响，村民出行不便，存在消防、急救的安全隐患。 2、基本思路及对策建议 “十一五”以来，我镇已维修人行桥、农耕桥 83 座， 大修桥梁 9 座，拆除废弃桥梁 5 座。维修镇村道路路面 8410 平方米。今年年初以来，由于交通流量猛增，特别是 土方车超载行驶对我镇 xx 路、xx 路、xx 路等多个路段造 成相当大损坏，村村通公交线路重固 2 路为此被迫于 8 月 4 日停运，给广大沿线群众百姓带来很大不便。政府领导有 鉴于此问题的严重性和紧迫性，马上投入大量人力、资金， 对损坏路段进行了抢修，耗费养护资金 80 多万元，完成路 面维修 9178 平方米。对于有些村贪图眼前和局部利益，影 响全局和多数的不良现象，通过本次调研活动，希望镇政 府出台相关政策，予以规范和引导，从根本上杜绝此类行 为的出现，制定镇村道路管理养护方案，进一步健全镇村 道路管理养护机制，明确各自责任和义务，强化检查考核 措施，真正做到谁养护、谁得益、谁损坏、谁修复、谁养 护越多谁补贴越多，形成一个长效的良性循环运行机制。 近几年来我们对于集镇范围内做到小修小补及时处理、 大修大补限时完成，逐年清欠我镇市政设施老化的历史旧 债，努力改善和提高市政设施等级，尽力保持市政设施完 好率 95%以上。但由于集镇建设管理政出多门，涉及多种行 业，有自来水、电信、供电、有限电视、雨污水、煤气、 新镇公司等，往往各行其道，难以协调。真正做到集镇施 工不扰民，减少对居民、企事业单位工作、生活影响，要 做到市政设施完好率 95%以上，有相当大难度。借此政府调 研良机，设想在镇级层面建立一个协调机制或联席会议， 达到信息交流、资源共享、时间空间统筹安排，形成合理、 有序开展市政建设良好运作的管理机制。 我们在贯彻落实科学发展观活动中，对解决农村居民 出行难题，改善我镇广大人民群众日常交通条件，特别是 对农村危桥改建下了很大功夫。大力推进镇村道路建设和 养护管理工作，坚持“建、管、养”并重的原则，充分发 挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，保 证农村公路走上持续、稳定、协调的发展道路。对 xx 路 xxx 桥、xxxxxx 桥等 29 座乡村危桥进行了改建，总投资近 XX 万元，经过区镇二级政府领导的大力重视，我镇乡村道 路和桥梁技术使用等级得到较快较大提升，乡村危桥已消 除殆尽，给广大群众和企事业单位带来交通便利和出行安 全。 三、 建房方面 1、现状及存在的主要问题 我镇根据区有关部门的要求，从 XX 年 9 月开始，对农 村村民建房宅基点中“环境改造点”和“整体改造点”两 种类型进行了规划、布点和房位的确定，在符合土地利用 规划的基础上，已编制完成了“环境改造点”和“整体改 造点”的农村村民建房的规划，对新增占用耕地的“整体 改造点”做到合理规划、精心布局、节约土地、方便群众 的规划原则，经上报区规土局，并且已得到了认可和批准。 现阶段农民建房工作，目前存在几个问题：一、新联 村房位难以确定。二、部分纯居民户和失地居民户，在农 村有老宅存在安全隐患，要求翻建，区里对是否同意翻建 没有具体的意见，镇里难以答复有关老百姓。 2、基本思路及对策建议 中心村建房的手续正在办理过程中，镇规保办及房管 所将督促新联村尽快落实确定房位事宜。针对部分纯居民 户和失地居民户，在农村有老宅存在安全隐患要求翻建的 情况，拟同意居民在原地按原有面积翻建，以尽快解决安 全隐患。 四、 物业管理问题 1、现状及存在的主要问题 由于物业公司管辖的小区大部分都比较陈旧，加上有 些小区开发之初并没有物业服务，是政府为了理顺本镇住 宅小区的统一管理，才成立了物业公司，所有经费都有政 府财政支出。小区配备的门卫人员有征地人员、低保人员、 关系人员，还有一部分是经常上政府闹事要求解决工作的 人员，年龄比较老化，24 位门卫人员平均年龄 54 岁（45 50 岁 4 人，5055 岁 13 人，55 以上 7 人，又没有经过专 业的培训，人员是较为复杂，工作责任心也不强。 物业收费问题和小区绿化等管理也不容乐观。物业收 费是物业工作的难点之一，就去年的收费情况只达到了 25% 的收费率，有收到 66%的，也有 2%的。将近 16 万平方的建 筑面积，动迁安置房就达到了 6 万平方，这些动迁房根本 收不到物业费，其给工作的人员心态也带来了一定的影响。 辖区内共有绿化面积 2.8 万平方米，有一半的绿化集中在 康博佳苑，该小区毁绿种菜的现象时有发生，更甚者在绿 化区内搭建家畜棚，致使鸡鸭成群，工作人员上门制止、 劝说也发挥不了作用，给物业工作带来了很大的困难。 2、基本思路及对策建议 通过这次深入学习科学发展观调研课题活动，认识到 要根治这一工作盲点，首先要积极安排工作人员参加各类 技能培训，加强专业知识的积累。再则，要加强监督力度， 实行严格的监督机制，按制度办事，奖罚分明，让物业工 作人员的责任心在工作期间时刻处于警惕状态。从小事做 起，每天改善一点，逐步提高工作责任心。同时，我们将 向上级房地部门建议，举办各类物业专业知识培训、竞赛 等活动，让专业知识贯穿于每个工作岗位。 五、 环境卫生方面 1、现状及存在的主要问题 一、有些出租房卫生设施不全，租用人员随地大小便 现象严重。二、村民由于用水问题和种植需要不愿使用小 三格，小粪缸仍难以取缔。三、村级公厕设施损坏失窃严 重，日常使用、维护支出较大，村里不堪重负。 2、基本思路及对策建议 目前有 13 座公共厕所分布在集镇区范围内，密度难以 达到标准。出现此现象的主要原因是市民的素质低下和房 主的责任性不强。建议相关部门加强市民文明素质的教育 和引导，提高市民“文明从卫生做起”的认识，积极开展 各类宣传活动，让市民在潜移默化中受到教育，从而不断 提升集镇卫生水平和质量。 村民由于用水问题和种植需要不愿使用小三格，小粪 缸仍难以取缔的问题，也是长期困扰卫生工作的老大难问 题，有些村民确实因省水和种植需要添方便，仍有使用小 粪缸现象，但比前几年有较大的好转。取缔小粪缸也是卫 生工作的重要内容，并作为对基层考核的主要内容之一。 每次检查发现立即责令整改和复查，但过一阶段后又有回 潮现象。建议各村居加强对村