全面推行河长制工作xx年总结及2018年工作要点.docx

全面推行河长制工作 XX 年总结及 2018 年工作要点 一、XX 年改革工作总结 XX 年 11 月 28 日，中共中央办公厅、国务院办公厅 印发关于全面推行河长制的意见的通知 （厅字 XX42 号） ，要求在全国江河湖泊全面推行河长制，构建 责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保 护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提 供制度保障。XX 年 5 月 30 日，自治区党委办公厅、自治区 人民政府办公厅印发关于全面推行河长制的实施意 见和全面推行河长制工作方案的通知 （厅发 XX27 号） ，对我区推行河长制工作做出总体部署。市水 利局牵头承担我市全面推行河长制工作任务。 （一）完成情况 一是按照中央和自治区要求，结合实际情况，制定出 台了市、县、乡三级全面推行河长制工作方案，在全市江 河湖库推行河长制工作。二是建立了区域与流域相结合的 河长体系，由党委和政府主要领导共同担任“双总河长” 。 三是建立了河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、 考核问责和激励、验收等 6 项制度，为全市推行河长制工 作协调提供制度保障。四是设立河长制办公室，配置了相 应的工作力量。五是明确了河长会议成员单位职责，保障 了河长制各项任务措施的落实。六是开展了河长巡河工作， 实地察看河流健康状况，并就巡河中发现的问题研究制定 相关整治措施。 （二）主要工作措施 .强化组织领导。市委、市政府成立“防城港市推行河 长工作领导小组” ，负责协调解决筹备工作中的重大问题； 并召开全市推行河长制工作动员会，对工作进行动员部署。 2.做好基础支撑。我市组织辖区各县（市、区）开展 了全市江河湖库名录信息调查工作，由各县（市、区）水 利局负责调查、填报，市水利局进行审核汇总，并经自治 区委托的技术支撑单位对信息调查数据成果审核，最终形 成了我市河长制江河湖库名录信息调查成果汇编。 3.大力宣传动员。市水利局联合市广播电视台开设 10 期今日河长专栏，解读河长制相关政策；并于西湾跨 海大桥头展示了大幅河长制宣传广告牌；此外，在防城港 日报十八大水利成就专题报道刊载我市推行河长制情况。 （三）当前面临的突出困难和问题 .经济活动往往围水而行，保护环境的积极性仍然难以 与发展经济、提高 GDP 的诉求相抗衡，保护和开发两难协 调。尽管“河长制”明确地强化了诸如实施离任审计、自 下而上负责等考核问责内容，但“绩效评价考核”和领导 干部综合考评的震慑力可否比肩政绩考核需待实践来检验。 地方政府的利益冲动、城镇化的快速推进和经济的快速发 展仍将是流域治理的隐忧。 2.“河长制”从本质上属于人治而非法制，其推行效 果主要取决于党政领导的重视程度和决策科学性，但行政 手段具有不稳定、阶段性和易于权力集中等弊端，况且 “河长”会在长期的河流污染治理期间不断更迭，不同的 河长对水环境重视程度、治理思路不一样，治理之策可能 丧失连贯性，影响治理效果。 （四）对推进河长制工作的意见和建议 .完善配套法律法规。河长制是一个全新的制度，虽然 有着良好的成功经验可借鉴，但其运行效果是否良好，当 前更多地取决于行政压力。新制度如果没有相关法律法规 的支持，终究只能是纸上谈兵。为避免落入“心有余而力 不足”的窘境，必须有一套完善的法律法规体系与之匹配， 并赋予职能部门相应的权力和手段。权责对等是改革成功 道路的重要基石。 2.加强形成工作合力。河流环境综合治理涉及方方面 面，推行河长制要避免相关工作最终归结于水利、环保等 少数几个主要管水职能部门。各级各部门要切实增强大局 意识，加强沟通配合，形成上下联动、横向协同、执行高 效的强大工作合力，共同推进河湖管理保护工作，为河长 制的全面推行提供有力保障。 二、2018 年度工作要点 （一）加快完成“一河一策”方案编制 实行江河湖库“一河一策、一库一策”是全面推行河 长制工作的原则要求、重要内容和关键环节，也是落实河 长制工作考核评估的重要依据和硬性指标，全市须尽快完 成“一河一策”方案编制工作，梳理提出问题清单、明确 目标清单、制定任务清单、提出措施清单、确定责任清单， 使河湖治理保护工作有计划、有针对性地得到落实。 （二）引导公众参与监督 建立健全公众参与机制，充分调动社会各界力量参与 江河湖库管理保护，引导群众自治自管，是河湖管理保护 工作能够长效推进的保障。通过在江河沿岸显著位置树立 河长公示牌，公示各级河长名单、管理保护职责及监督电 话，借助社会力量对