xx年某市经济社会发展思路的初步思考.docx

XX 年某市经济社会发展思路的初步思考 今年以来，全市上下认真贯彻落实省、泰州市关于经 济工作的一系列重要决策部署，紧扣“稳增长，调结构， 促转型”的主线，坚持工业经济第一方略，实施开放创新 战略，努力化解宏观经济增速放缓对全市经济运行的不利 影响，主要指标增势稳定，预计全年实现地区生产总值 534 亿元，可比增长 12.3%，公共财政预算收入 29.1 亿元，增 长 14%。现将综合调研组的 XX 年全市经济社会发展目标思 路的初步思考汇报如下： 一、主要目标初步安排。XX 年，坚持以党的十八大精 神为引领，以重大项目建设为抓手，加快转型升级步伐， 全力保持经济在平稳发展中调整转型，在转型升级中稳定 增长。初步安排地区生产总值可比价增长 12%左右,其中三 次产业分别增长 4.3%、14%和 12.5%，服务业增加值占 GDP 比重上升 1 个百分点。固定资产投资、服务业税收收入、 建筑业工程结算收入分别增长 20%、15%和 10%，完成规模 以上工业产值 1150 亿元，全部工业开票销售收入 460 亿元， 工业投资 155 亿元，净增规模以上民营企业 30 家。高新技 术产业产值 390 亿元，全社会研发经费支出占 GDP 的 1.7%。注册协议利用外资和实际利用外资分别为 3.5 亿美 元和 1.8 亿美元，招商引资 80 亿元。财政总收入、公共财 政预算收入均增长 10%，力争 15%。民营经济净增注册资本 52 亿元，新发展商标 550 件。城镇居民人均可支配收入和 农民人均纯收入分别增长 12%和 12.5%，新发展农村三大合 作经济组织 150 家，新增高效农业面积 15 万亩，其中高效 设施农业面积 5.5 万亩，农业适度规模经营面积比重达 80%。新增扶持创业、企业职工基本养老保险扩面、工伤保 险扩面均继续保持 10000 人，新型农村合作医疗参合率 100%， 新型农村养老保险续保率确保 90%以上。环境质量综合指数 达 91，土地开发整理复垦新增面积 6000 亩。 二、谋求重大项目建设新突破。办好政府为民办实事 工程。一是实施重大项目。按照基础设施类和产业类工业 服务业项目投资规模在 5000 万元以上，社会事业和农业项 目投资规模在 XX 万元以上，转型升级“双百”工程中传统 产业升级、服务业项目投资规模在 1 亿元以上，重大新兴 产业项目投资 5000 万元以上，初步编排传统产业升级项目 27 个，总投资 89.61 亿元，当年投资 39.71 亿元；新兴产 业项目 1 个，总投资 18 亿元，当年投资 3.42 亿元；现代 服务业项目 10 个，总投资 31.7 亿元，当年投资 20.4 亿元； 现代农业项目 7 个，总投资 8.46 亿元，当年投资 2.4 亿元； 基础设施类项目 23 个，总投资 71.39 亿元，当年投资 22.86 亿元；城乡建设类项目 13 个，总投资 6.25 亿元，当 年投资 2.83 亿元。新开工建设省道 351 东绕城段、省道 352 兴化段、省道 229 戴南段、233 省道千岛菜花风景区连 接线工程、203 县道南北工程。加强机耕路、农桥等农田基 础设施建设。二是加大项目招引力度。以央企、世界 500 强、民企 500 强、行业大企业为主要目标，紧密跟踪基地 型项目、产业链配套项目，着力招引一批重大项目、新兴 产业项目，以亿元项目为抓手，着重招引 5 亿元、10 亿元 项目，力争实现招引 20 亿元以上重大项目的突破。三是加 强项目上争。研究国家宏观政策，建立上争项目储备库， 及早开展上争项目前期手续等工作。 三、加快转型升级步伐。主动策应泰州市开展全省转 型升级综合改革试点，加快科技创新步伐，争创省级科技 产业园，招引一批高科技示范项目，培育一批科技创新型 企业。强化企业科技创新主体地位，打造一批拥有专利产 品的优势企业，依托重点骨干企业，合作组建不锈钢产品 研发中心、耐热钢技术转移中心、食品研发和检测中心等 科技服务平台，促进科技成果转化和应用。强化质量、品 牌意识，引导企业争创品牌。紧紧围绕不锈钢、食品加工 和机械制造三大主导产业，加快新工艺、新装备、新技术 的推广应用，提升主导产业的科技含量和竞争力。加快企 业研发机构建设，积极筹建不锈钢产业研究院，推进 125 工程企业建立工程技术研究中心，组织产学研活动，加速 各项科技成果在我市的转化和应用。坚持工业第一方略， 以企业高新化、产品品牌化、产业高端化、园区特色化为 路径，进一步提升新型工业化水平，推进新兴产业规模化 发展。不断增强工业经济总量，在培优育强上求突破。加 快实施“成长型企业培育工程”、“125 规模企业培育工程” 和“百家小微企业进规模工程”，促进小微企业上规模、 规模企业快扩张、龙头企业裂变发展，不断壮大我市规模 企业梯队。加强对拟上市企业的指导和服务，运用产业政 策，引导企业转型升级，切实抓好节能减排工作。扎实推 进服务业发展，优选招引一批业态新、层次高、规模大的 项目，抓好服务业集聚区建设，按照省级现代服务业集聚 区的标准做优戴南不锈钢物流园区，做强泰州市服务业集 聚区得胜湖及港口物流园区。打造城区东南服务业板块和 主城区海德国际、楚水招商城等地段中央商务区。 四、加大园区建设力度。强化工业园区统筹发展。开 发区争创国家级食品加工产业园和省级高新技术产业园区， 加快规划建设城北工业高新技术园区，编制戴南张郭区域 经济综合发展规划。戴南、张郭等乡镇争创创新型园区。 培育一批领军型龙头企业，带动产业集聚，形成具有核心 竞争力的产业链，努力打造以不锈钢产业高端化为引领的 东南片区经济增长极。加大全市特色产业园区基础设施和 标准厂房建设投入，超前申报调整相关园区规划，完善园 区金融服务、科技创新、创业孵化等服务配套功能，建设 物流仓储、质量检测、设计研发等公共服务平台，进一步 提高园区承载服务能力。注重园区和产业基地的层次提升， 加快由工业园向科技园、创新园迈进的步伐。抢抓扬州泰 州机场通航、泰州长江大桥通车、xx 高速启动实施等给城 区经济发展带来的重大机遇，扎实组织实施城区经济综合 发展规划，进一步拉开城市空间框架，优化产业的空间布 局，加强城乡基础设施的共建共享，推进城区一区六镇组 团发展，做大做强城区经济。加快农业园区建设。大力推 进国家级农业产业化示范基地、省级现代渔业产业园和现 代农业产业园建设，积极争创国家级粮食高产高效产业园、 省级现代家禽产业园，高标准建设市农业科技研发中心。 五、推进农业基本现代化进程。围绕全市 XX 年农业基 本现代化目标，加快农业结构调整，组织实施现代农业 “568”战略，扎实推进高兴东农产品加工产业带、大兴金 高效渔业产业带、靖盐线特色畜禽产业带和 xx 线高效园艺 产业带建设，以及大周线、兴沙线、兴盐线、城郊等高效 设施农业规模化、集约化发展。加快农业产业化进程，大 力发展农产品精深加工，拉长农业产业链条。做大做强粮 食、河蟹、水产品等特色优势产业，放大千岛菜花、水上 森林、红膏生态园等休闲观光农业效应，强化龙头企业和 农民利益联结。加强农田水利设施建设。实施小型农田水 利重点建设，加强乡村河流治理、圩堤除险加固和闸站配 套、小农桥改造等水利建设，完成水利建设土方 1320 万方， 新改建圩口闸 93 座、排涝站 44 座。加大农业综合开发力 度。按照较高的标准，建设高标准农田 3 万亩，一般土地 治理建设 1.8 万亩。提高农业机械化水平，继续推广水稻 机插秧技术和秸秆机械化还田及综合利用技术，积极推广 农业机械化新技术、新机具。加快农村土地流转机制创新。 积极扩大农村土地承包经营确权试点，推行土地流转租金 增长机制，有规划地推进土地整村流转、土地预流转，探 索土地直接入股经营机制。加快新农村建设步伐，继续推 进村庄环境整治行动。实施脱贫奔小康工程，开展村级 “四有一责”建设。 六、协调发展社会事业。突出教育优质平衡，提升教 育现代化水平。巩固教育现代化创建成果，协调发展各类 各级教育，提高学前教育教学质量。完善义务教育学区管 理机制，实施“初中壮腰”工程，实施高中质量提升和特 色建设工程，发展职业教育。健全基础教育质量保障体系， 继续加强教师队伍建设。实施 7.2 万平方米中小学校舍 C 级危房加固改造任务，完成中小学校安工程前三年规划目 标。改扩建机关幼儿园。建成新区 XX 湖学校一期工程，启 动实施二期附属工程建设。突出医疗服务能力建设，健全 卫生保障体系。加强公共卫生服务，全面推进 10 大类 41 项基本公共卫生服务，深化医药卫生体制改革，推行公立 医院综合改革，巩固基本药物制度成果，扩大基本药物实 施范围，加强卫生基础设施建设，新创泰州市级卫生镇 1 个，省级卫生村 2 个，泰州市级卫生村 4 个。突出推进文 化惠民，加快文化兴化建设。加强公共文化服务，新增有 线电视用户 8000 户，加快农村广电网络双向化改造步伐。 放大文化品牌效应，举办中国兴化第十一届郑板桥艺术 节、第二届施耐庵文学奖评选等重大文艺活动。启动“国 家历史文化名城”申报工作。继续加强文化遗