江北区2015年落实党风廉政建设责任制自查报告.doc

江北区 2015 年落实党风廉政建设责任制自查报告江北区 2015 年落实党风廉政建设责任制自 查 报 告 2015 年，在市委、市政府、市纪委的领导下，全区以十八大精神为指针，以落实党风廉政建设责任制为龙头，着力深化“思想、效能、惩防”促进工程，稳步构建有江北特色的惩治和预防腐败体系，为贯彻落实科学发展观、推进江北中心区建设、促进全区经济社会又好又快发展提供了有力的保证。现将自查情况报告如下：一、以“分级报告制”为载体，健全“一岗双责”的落实机制1、率先探索党风廉政建设责任制“分级报告制”。在市纪委的指导下，我区率先探索试行了“分级报告制”：即区级领导向区委常委会、基层党组织向区纪委全委会、区属单位班子成员向本单位党（工）委会报告的制度。在报告对象上抓重点突现各级领导干部和权重部门，在报告程序上抓精细探索“九步分解法”（公示、谈话、检测，评议、测评 、点评，评定、告知、整改），在制度跟进上抓监管实行“四书督办制”（通知书、建议书、综合评定书、整改建议书），并配套完善区级领导联系点制度和区纪委常委分片督办制度。近年来，先后有 4 名区级领导向区委常委会、10 家基层单位党组织向区纪委全委会、78 家单位的 100 余名处级领导向党（工）委会就落实责任制进行了口头报告，并分别在次年书面报告整改情况。全区对 4 个存在苗头性问题的单位下发了整改建议书，对 5 名责任制工作落实不力的领导干部进行了责任追究。 2、努力健全“一岗双责”的责任链。区委、区政府全年共计 10 余次研究解决党风廉政建设和反腐败工作出现的新情况、新问题，调整充实党风廉政建设责任制领导小组成员，完善细化了责任范围和任务，区党政领导班子成员至少 3 次到各自联系点讲党课、指导并解决疑难问题，各基层单位也相应分解了“一岗双责”的具体任务。从而在全区初步形成了落实党风廉政建设责任制分级负责（“一级抓一级、层层抓落实”），分工负责（“一把手”负总责、班子成员“一岗双责”），分项负责（落实源头治腐专项工作“谁主管谁负责”）的责任体系。3、强化落实领导干部廉洁自律制度。坚持领导干部述职述廉和任前廉政谈话制度，区委领导同下级党政主要负责人谈话 19 人次，同新任领导干部谈话 108 人次。加强领导干部因公出国（境）的管理，全年因公出国（境）人次较前年下降了 13%。强化日常教育监管，尚未发现党员干部参与赌博和“带彩 ”娱乐活动。规范公款接待用餐改革试点，策划街道职务消费改革设计大赛 ，共收到参赛方案 106篇，推动公务人员逐步建立“降低行政成本、节约资源”的理念。4、着力完善干部选任监督。我区作为省、市规范用人行为和“票决制”改革试点区，认真贯彻执行干部任用条例，抓住制度创新和程序规范两个重点，建立 了“一报告两评议 ”制度（评价区委及区属单位两级“一把手”用人情况），坚持干部监督联席会议制度，认真落实区管干部跟踪考察和平时考察工作制度、干部选拔任用工作全过程记实制度，并建立区管领导干部个人动态管理信息库，强化选人用人立体监督和全过程监督。去年我区在市委组织部开展的选人用人公信度测评中，干部群众满意率达99.39%。二、以“大宣教”格局为依托，形成思想促进的长效机制1、积极发挥“大宣教”格局的优势。按照“计划共商、平台共用、资源共享、成效共创 ”的原则，进一步整合了相关部门的思想教育职能和资源。区委组织部、区委党校将廉政教育纳入干部培训的内容，全年先后 5 次为 220 余名处以上领导干部开设了反腐倡廉形势教育课程；区委宣传部依托“*论坛”，邀请省纪委常委唐白桦同志以案说纪、以案说法，开展警示教育；区纪委、区文体局创建的“廉政文献中心”收藏廉政书籍 500 余册、电教片 50 余部 ，并深入 30 多个社区和辖区单位开展“廉政书屋 ”社区行活动；区纪委、区信息中心建立的*廉政网站，坚持在年节前夕发送廉政短信，利用大楼多媒体设备展播廉政公益广告片。2、构建特色教育活动体系。规划了以“权力观、群众观、政绩观、利益观、道德观”为内容的系列主题教育，先后开展了“加强作风建设 、树立正确权力观”大讨论，以及“树牢群众观、提升执行力”主题教育。关于群众观的“箴言与感悟”有奖征集特色活动，共收到作品 1400 余篇，领导干部的参与面达 90%以上。同时，编辑发放以“道德篇、法纪线、忏悔录”为内容的公务人员廉政手册（系列之二）5000 余册，重点围绕树牢“群众观”，信访、拆迁拆违工作纪律，禁止商业贿赂行为，以及谨防腐败“六种”心理等内容，进行了警醒提示。3、拓展廉政文化辐射效应。我区组织的廉政小品走错门，获全市廉政小品大赛一等奖，并被中纪委廉政中国电视月刊选中展播，廉政小品魔术获优秀奖，我区被评为优秀组织单位。两个获奖小品在全区及社会单位进行了多次演出，寓教于乐，博得党员干部及社会广泛好评。积极参与全国廉政公益广告大赛活动 ，创作 15 个动漫公益广告，其中 3 件作品获得省纪委好评，并推荐选送中纪委参赛。以创建全国文明城市为契机，创编了 1000 套4 组廉政公益广告宣传画在社区及窗口单位张贴宣传，在中心路段制作了 2 块大型户外廉政文化宣传牌，在楼宇电梯广告屏上集中展播廉政动漫宣传片，不断提高社会对反腐倡廉工作的知晓率和满意度。三、以“提升政府执行力”为目标，提升效能促进的动力机制1、加强政府效能建设。为整合资源、提高效率和服务水平，全区投入 2400 多万元，建立了由“政务工作网、服务网与接入网”组成的区政务网络平台，为企业、市民提供全方位信息公开服务。倡导“简约工作法” ，规范办文办会制度。加强政务中心建设，在 3 个窗口实行 ca 数字认证系统进行网上审批和电子签章，扩大“政务一卡通”应用范围，全面推进并联审批，办理并联审批 95 项，提速 50%以上，全年共办件 1.5 万件次，提供咨询服务 6.8 万件次。建立了街道社区服务中心代申报和解答制度，政务咨询和网上审批服务进社区。社区“八大员”资源整合改革由试点到正式启动，推动街道社区效能提高。对控制和查处违法建设实行限时办结制，强化责任落实和奖惩考评 ，全年共拆除违法建设 10.5 万平方米。2、着力规范政府行政行为。大力开展文明执法教育和提高政府执行力活动，组织各类学习、报告 148 场次，行政相对人座谈 63 场次，查摆问题 90 个 ，制订 109 条整改措施 。研制完成全区绩效考核电子管理系统，强化服务对象的满意度评估。对 8 家窗口单位开展了政风行风评议工作，共召开征求群众意见座谈会 69 场，收集和反馈意见 113 条，完成整改 80 多条。正式立案办理行政投诉件 38 件，通过加大“直查快处”力度，办结办复率达 100%。开通服务企业“局长直通车”，对企业反映的问题及时通报批评并落实整改。启动“行政处罚纳入电子监察系统”的试点工作,探索对处罚过程进行实时监控。发挥监察职能，促进规范行政行为。3、积极改善民生服务。开展“领导大接访”活动，全年共接待信访群众 1184 批 4026 人次，解决信访疑难案件733 件，实现了信访总量、集体上访、群体性事件“三下降”。在全市率先建立社区卫生服务第三方评价机制，推动辖区大医院托管 3 家社区卫生服务中心，继续实施“五免六减”政策，减免 72.96 万人次医疗费用 232.53 万元，实施大病医疗救助 710 人次，发放救助金 375 万元。减免义务教育阶段杂费 801 万元，31 所公办学校面向进城务工农民子女开放，进城务工农民子女在公办学校就学比例达74.4%，减免 16310 人次借读费 653.96 万元，我区被全市评为“规范教育收费示范区” 。认真开展打击恶意拖欠工资专项效能监察活动，为各类劳动者追讨工资额近 170 万元，依法对违法使用 15 名童工的 14 家企业进行了行政处罚。围绕“双竟双限房”等重点项目开展执法监察活动 ，落实住房保障制度，投入 1694 万元继续实施租金核减、租金补贴和配房租赁，惠及居民 5900 余户。#四、以“案件治本”为核心，构建惩防促进的预警机制1、完善惩防促进的制度体系。在区委反腐败案件协调小组的领导下 ，制定了关于加强“惩防促进”工作的实施意见（试行），成立了案件管理工作领导小组，建立健全了信访流程、办案责任、办案督查、办案激励 、预防腐败等 5 类 23 项工作制度。全区共受理群众信访举报 181 件次，同比增长 33.8%，办结 176 件次，办结率 97%，初核 15 件，转立案 4 件，自查 3 件；全年共立案 12 件 12 人，同比上升 30%；其中大要案 4 件 4 人，同比上升 33.3%，通过办案挽回直接经济损失 113 万余元，给予组织处理 3 件 3 人，给予三大处分 2 人。2、建立信息共享及预警制度。在全市率先建立了“案件信息网络平台”（纪检监察机关与 14 家行政执法和刑事司法部门 ），建立区、街、社区三级信访信息预警网络，在及时了解执法动态、发现案件线索、协调案件办理的基础上，分析识别腐败高风险的领域和部位，推动建立反映腐败廉政状况的指标体系和预警机制。去年通过查处某单位财务人员经济违法的重大案件 ，结合相关案例，召开“区财务人员法纪法规警示教育大会”，举办了典型经济案例警示图片展，不断探索全区制定有效防范财务风险和预防经济类腐败问题的制度措施。3、加强源头防范体系建设 。为防范资金使用、财务管理、项目建设、资产营运等方面可能出现问题，我区进一步加大了制定有效财务风险和预防经济类腐败问题的制度措施。制定了 *区财政支出绩效评价管理暂行办法(试行），对 3 个单位部门预算进行了绩效评价，对 21 个行政事业单位开展财务收支综合检查和专项资金检查，对 43 个财政投资项目进行了评审，审减资金 1851 万元，审减率 24.58%。全面推进财政和编制政务公开，全区行政事业单位实名制公开率 100%，事业单位达 80%以上，公开全区 47 家一级预算单位 2015 年度部门预算和 11 项专项资金。在全市率先出台政府投资项目管理办法，自行研发重点项目电子信息平台，强化项目的源头、过程和效益等规范化管理工作。2015 年在党风廉政建设上取得的成绩，有力地推动了我区经济社会发展 ，全区全口径财政收入 60.41 亿元，区级财政收入 14.51 亿元，同比分别增长 39.64%和 27.34%，收入规模和增幅均达历史最好水平。预计城镇居民人均可支配收入 16950 元，同比增长 15%。万元 gdp 能耗预计下降 5%。荣获“全国先进产业园” 、“省级文明城区”、“省政务公开示范点”等称号。在看到成绩的同时，也要清醒地看到当前党风廉政建设还存在一些问题 ，主要表现在：少数部门和工作人员的工作作风有待转变，行政效能有待进一步提高；关系群众切实利益的问题还未得到满意解决。针对存在的问题 ，在今年的工作中，我们要进一步解放思想，深入贯彻落实