非正常揭发列车.doc

非正常揭发列车摘 要安全工作是铁路的命脉，是生命线。目前，非正常情况接发列车是铁路运输安全的重点，也是车站卡控安全的特点。通过对非正常情况下接发列车作业过程中存在的安全隐患，以及产生这些隐患的原因进行分析，提出了进一步提高设备质量、职工素质、加强非正常接发列车方面的建议。本论文首先介绍什么是非正常接发列车，以及非正常接发列车的种类 ，继而介绍了非正常接发列车安全的重要性。由“三大因素” （设备、制度 、人员）入手，反映出对非正常接发列车安全稳定的影响。进而对非正常接发列车安全对策进行分析 ，找出问题所在，提出确保安全的前提，为保证非正常接发列车的安全作业奠定基础。论文第四部分对于非正常接发列车安全性提出了具体的措施和方法。通过系统的分析提出措施进而提高非正常接发列车作业的安全性，从而保证铁路的正常运营。关键词：非正常接发列车；安全；对策目 录摘 要. i引 言.11 非正常接发列车. 21.1 什么是非正常接发列车. 21.2 非正常接法列车的种类. 21.3 非正常接发列车安全的重要性. 22 影响非正常接发列车安全的因素. 42.1 设备质量差，故障处理不及时. 42.2 安全意识薄弱，违章蛮干. 42.3 职工业务素质不高，应变能力差53 影响非正常接发列车安全的对策分析.63.1 坚决贯彻预防为主的方针. 63.1.1 安全生产必须从事故的根源抓起.63.1.2 抓好安全生产的关键是强化责任.63.2 强化基础管理. 73.3 强化应急处理. 83.4 强化方案管理. 83.5 完善控制体系. 94 提高非正常接发列车安全性的具体措施.104.1 加强设备整治104.2 加强职工培训. 104.3 加强安全与效率关系的正确引导. 104.4 加强非正常接发列车作业组织. 10结 论.12致 谢.13参考文献.14引 言安全是铁路运输的生命线，是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和经济造成重大影响。对铁路运输来说 ，安全生产是第一位的，没有安全就没有一切。然而行车安全是铁路安全的主体，非正常接发列车安全更是行车安全的核心，不容马虎和忽视。目前铁路车站普遍采用了 6502 电气集中联锁设备 ，虽然接发列车作业安全得到了有效控制。但由于运行条件、自然条件发生变化或行车设备发生故障 ，不可避免的造成行车设备部分或全部停用，这种情况下办理的接发列车作业，铁路行车组织称之为非正常情况下接发列车作业。当发生非正常情况时 ，因其设备不能发挥正常功能，不能保证接发列车作业的安全，而是依靠人和制度，来保证接发列车作业的安全，如果接发列车作业人员在作业过程中一旦疏忽失控。若不能完全的做到“互控、自控、他控”将直接危及着接发列车作业的安全，甚至会发生行车事故。有必要对非正常情况下接发列车作业安全进行更加深入的探讨。进而将非正常接发列车的安全风险因子降到最低点。1 非正常接发列车1.1 什么是非正常接发列车非正常情况下接发列车，从广义上讲 ，不论什么原因，凡是终止、影响接发列车设备的正常使用，就视为非正常情况下作业。从狭义上讲 ，非正常情况下接发列车系指因自然条件、行车设备发生变化或因行车组织的需要改变原作业方法而进行的接发列车。非正常情况接发列车的行车凭证有：路票、绿色许可证、红色许可证、调度命令出站（跟踪）调车通知书。1.2 非正常接法列车的种类原规定为通过的旅客列车由正线变更到发车线接车，分为两种情况：一种变更为由到发线通过，另一种变更为在到发线停车。无连锁（包括联锁失效）接发列车进路站内无空闲线路时的接车是指站内正线、到发线以及可以按引导接车的其他站线（如调车线 、货物线）均有车占用或因线路故障不能正常接车的情况。相对方向同时接车及同方向同时发接列车进站或接车进路信号机不能使用时，在双线区间由反方向开来的列车（包括区间返回列车、补机、退回的列车）而无进站信号机时进行引导接车。双线之一线封锁施工时，双线之一线发生故障或自然灾害时，双线之一线发生行车事故中断时，双线改按单线行车。列车反方向运行时列车分部运行退行列车：列车在区间因自然灾害、线路故障、坡停等原因不能继续向前运行而退回原发车站。区间接触网有电而站内因故停电时。行车安全是保证客货运输安全的前提和保障 ，再非正常情况下的行车作业，安全更是显得尤为重要。任何的违章作业和作业马虎都可能造成无法弥补的后果。1.3 非正常接发列车安全的重要性安全是铁路运输的生命线,是运输生产永恒的主题，铁路运输安全不仅影响着企业本身的生产效率和经济效益，也对社会和经济造成重大影响。铁路运输安全是运输生产系统运行秩序正常，运输设备完好无损的综合表现。铁路运输生产的根本任务就是安全运输高效发展“安全生产，安全第一”这样的标语可能是我们日常生产中看的最多的了。行车是铁路运营的主体，行车安全更是铁路安全的核心。非正常情况下行车 ，是接发列车安全的薄弱环节。随着几年来安全管理的逐步规范，各级主管部门抓职工技术业务学习力度增强，再加上 6502 集中控制设备、计算机联 ct调度集中控制、tdcs 系统和机车自动监 控设备的投入使用，正常情况下接发列车安全得到了绝对控制。关键的关键是非正常情况下接发列车是当前最薄弱环节，最容易造成事故发生，从全局来讲，多数重大、大事故基本是在非正常情况下发生的。2 影响非正常接发列车安全的因素2.1 设备质量差，故障处理不及时规章规定，“当 6502 电气集中联锁控制台发生异常后，车站值班员不能判明故障原因及影响范围时，除在行车设备检查登记簿中登记故障现象外，同时通知工、电工区等有关部门 。工、电工区接到通知后应立即出动，迅速查找各自的设备问题及原因。待工、电工区等部门确认具备行车条件并在行车设备检查登记簿签认后，车站值班员将故障情况向列车调度员报告，即可按规定办理行车。”但在实际作业中，工、电部门接到车站值班员的通知后，往往不能及时赶到现场。如有的车站（线路所）未设信号工区，电务人员接到通知后，从其他车站赶往故障现场。作为车站，对有时设备故障原因及影响范围无法正确判断，容易造成车站在接发列车时 ，因故障判断不正确，而留下安全隐患。如车站正常办理了接车手续并开放了进站信号机后，突然电气集中控制台上出现异常情况，造成开放的进站信号机关闭，此时列车已接近车站，接发列车作业人员极易在工、电部门尚未签认的情况下，或不知故障原因及影响范围的情况下，凭直观经验判断影响范围后补信号或开放引导信号把列车接入站内，再如：有的异常情况瞬间发生并不是频繁出现或遗留现状，工、电人员到达后 ，控制台上异常情况已经消失，设备恢复正常，有些工、电务人员在没有对设备进行检查和测试情况下，即在“运统46”上盲目签字，给设备埋下隐患。行车设备部门有的日常设备检修和保养不按技术标准和规定要求进行，设备故障考核制度不健全，发生设备故障后，责任部门和责任人得不到相应的处罚。设备严重老化。现有的一些行车设备严重老化，检查、维修流于形式走过场并且存在“两超”问题，即超期服役和超负荷运转，是导致出现设备故障的原因之一。2.2 安全意识薄弱，违章蛮干接发列车作业的安全是车务部门安全工作的重点，特别是非正常情况下接发列车工作的安全更是重中之重。但在实际作业中一些干部职工安全意识淡薄，在作业过程中对自身要求不严，违章蛮干较为严重。如 90 年代某车站牵引 25 辆空敞车去专用线，信号员对安全线道岔未及时定位，加之尾部连结员未在车列尾部监视车列运行，造成尾部一辆车溜入站内，又溜到邻站的险性事故。安全与效率的矛盾。作为列车调度指挥部门，在安全的前提下，是以“快”字带头组织铁路运输生产，而作为车站接发列车作业人员，在非正常情况接发列车过程中，因其程序繁杂，作业缓慢，从而导致安全与效率的矛盾的发生 。如若在调度部门的极力督促下，一味求快，现场接发列车作业人员必然造成简化作业程序，臆测行事，就可能导致不良后果的发生。铁路运输安全需多部门，多工种配合作业，只有按照规定作业流程推进，才能保证各部门间的紧密衔接，在规定的时间内质量良好的完成本职作业，若有一个部门只考虑本部门利益而延误作业时间，必然给其他部门的作业带来困难，影响接发列车作业工作的安全。2.3 职工业务素质不高 ，应变能力差非正常不是正常的作业。当车站在正常情况下办理接发列车作业过程中，因设备故障原因导致非正常情况时，接发列车作业人员因平时对设备性能了解的少，加上业务素质不高，处理问题的应变能力差，在作业中常常发生手忙脚乱，程序颠倒，顾此失彼的现象 ，极易漏掉重要作业程序 。干部作用发挥不突出 ，存在好人主义。非正常情况下接发列车作业是车站运输生产中最主要的作业项目之一，它的安全与否直接影响着铁路的安全和效率。当车站发生非正常情况时，按规定站长或车间主任必须到信号楼（行车室）及关键岗位监督作业，但个别把关干部监控制度不落实，不能按规定要求到岗监控；有的干部擅自操作设备，带头违章蛮干，有的监控干部对接发列车作业人员严重违反规章制度的作业行为习以为常，视而不见，造成职工干惯了，干部看惯了的坏毛病，个别干部好人主义严重。个别职工平时违反规章制度作业未发生事故，产生了侥幸且对违章蛮干严重性认识不足 。另外，有些车站疏于日常安全意识教育，监控干部对作业安全把关不严，这些也是造成接发列车作业人员不按标作业，不认真落实安全措施的重要原因之一。培训教育不到位 。接发列车作业人员业务素质不高，处理问题的应变能力不强的主要原因：一是单位领导对职工培训教育不重视，导致业务培训走过场；二是职工未经过非正常情况行车的培训就上岗，业务能力较差。3 非正常接发列车安全的对策分析3.1 坚决贯彻预防为主的方针关于预防为主的安全生产方针，江泽民同志曾经在2000 年 12 月 29 日国务院公务厅发出的认真吸取“12.25”火灾事故沉痛教训，切实加强元旦春节期间安全工作 的紧急通知中批示：“防患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”这一重要批示，揭示了安全生产的客观规律，指出了安全生产是有规律可循的，事故时可以预防的，安全生产是可以取得成效的。3.1.1 安全生产必须从事故的根源抓起安全生产的经验教训表明 ，任何一件行车事故都是由于人员素质、设备质量 、环境条件或者管理制度方面存在的隐患和漏洞没有得到及时的消除而酿成的。由于这些隐患具有很强的隐蔽性、扩散性和破坏性，所以它比“明火”更危险。“预防为主”就是要求我们采取一切措施 ，消除这些隐患，把各种行车事故消灭在发生之前 。抓好安全生产必须坚持“预防为主”的科学方法在铁路行车安全管理方法上，超前预防和事后“消防”是两种截然不同的做法，其结果也完全不一样。抓防范是治本，可以防患于未然，工作是主动的，事后“消防”是救灾 ，工作则是被动的。随着铁路运输运输生产和科学技术的发展，光是依靠作业人员之间的自控、互控、只靠人的觉悟、精力来保证行车安全是远远不够的。认得精力有限，容易受到各种因素的影响，总有疏忽、失误的时候。比较理想的预防措施是采用新技术、新设备。从设备本身的功能上上来保证行车安全，即使操作者一时疏忽，也不至于造成事故。例如车站连锁设备，当信号开放，行车近路封闭后，道岔就无法扳动，保证了行车的安全。因此预防行车事故，保证行车安全必须依靠先进的技术装备和管理创新。3.1.2 抓好安全生产的关键是强化责任因为保证行车安全是人名观天的大事，所以与行车有关的作业人员，指挥人员尤其是各级管理干部的责任重于泰山，都应该把确保行车安全视为天职。落实安全责任，是规范行车安全管理的关键所在。各单位的“一把手”是安全生产的第一责任人，对安全生产负全面的领导责任，分管安全的领导负具体领导责任。有关业务部门要加强专业指导、技术管理和技术监督，对行车安全实行部门负责。铁路运输生产过程中过程复杂，车、机 、工、电、等部门上百个工种参与，具有各环节紧密联系的特点，把每一个生产环节工作方法、作业程序和安全责任落实到每一个岗位上，实行岗位责任制，这是行车安全管理的落脚点。只有这样，才能形成人人关心安全、人人管理安全的齐抓共管局面，才能把行车安全管理工作落到实处。总之，“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”是一个有机的整体。消除隐患是“预防为主”的要害所在，加强防范是根本方法，落实责任是关键环节 。3.2 强化基础管理管理是前提，基础是保证。虽然有些非正常情况是难以预见的，但只要我们坚持把非正常接发车安全纳入安全管理的重点，强化基础管理，健全与相关规章、标准配套的管理制度和卡控措施，明确作业流程，就能做到以不变应万变，以有备应无常。一是明确非正常情况下接发列车的关键环节，规范作业流程。为防止接发车人员遭遇非正常情况时对心理造成的影响、现场应对不当，要抓住确认区间空闲、办理闭塞、确认接车线空闲、下达命令、准备进路、凭证填记等易发 、多发问题的关键环节，制定完善的非正常情况下接发列车作业流程图，在车站行车室揭挂配置，保证接发车人员遇到非正常情况可随时参照，按流程作业，就能很大程度的稳定作业人员的心态，防止盲目出错。二是行车室（或信号楼）等主要行车职场必须配齐配全技术规章 、作业标准及相关资料。保证非正常情况下作业人员有章可循、有据可依。如技规、行规、接发列车作业（tb/1500.6-2009）、路局编制的 100 种故障情况下非正常情况下接发列车办理要点 ，6502 设备使用说明书等，并保证接发车人员人手一册。三是结合设备实际编制实用性强的设备操作规程。要结合车站设备实际，编制实用的设备使用说明。对更新改造后的设备要及时索要设备操作说明书，并组织职工反复学习，认真演练。例如，2003 年之前西安车务段针对管内大数仍为 6502 电气集中设备车站的实际，为了提高职工的设备操作水平，根据6502 设备的基本概念、技术特性、操作使用程序，对设备易发、多发故障及误操作后的特征进行了整理，编制了6502 电气集中设备使用操作说明，下发到接发车人员和专业干部手中，在保证接发列车安全上发挥了较好的作用。四是加强非正常情况接发列车作业控制。为防止非正常情况下接发车时丢、漏作业程序、联系不彻底而导致事故发生，要制定切实可行的非正常接发列车作业控制办法。做到现场控制与远程控制相结合，努力做到万无一失。例如西安车务段结合近几年发生的非正常情况作业事故。重新完善了非正常情况下接发列车安全控制办法。要求车站作业人员在行车设备发生临时故障影响接发列车或使用故障按钮时 ，必须第一时间通知车站值班干部到现场监控。对参加非正常情况下接发列车的监控干部的监控责任 、监控内容等做了明确规定，建立了车务段远程监控中心，实施对非正常接发车作业的远程实时监控 ，从而提高了非正常情况下接发列车安全保障能力 。3.3 强化应急处理素质是前提，能力是关键。作业人员应急处理能力的强弱，决定着非正常情况下接发列车的安全与否。例如西安务段在提高干部职工，尤其是强化行车职工应急处理能力上狠下了一番功夫。一是强化基础培训。车务段每年制定脱产培训计划时，重点送培车站值班员、助理值班员、扳道员等行车主要工种，不断提高非正常应急处理能力和新设备操作能力；二是开展重点培训 。主要是结合吸取事故教训，对有关人员进行重点培训。如西安车务段某站由于作业人员误操作后盲目处理，导致使用引导信号接车事件发生后，为吸取教训，西安车务段组织逐站逐班组织值班员在控制台上模拟演练事件发经过，提高职工的现场应对能力。三是强化适应性培训。对有计划的施工作业 ，施工前必须对参加施工的作业人员和监控人员进行施工方案、安全措施和相关规章的培训，并进行考试，合格者方准上岗；四是进行专题培训。车务段在管内站建设渭南职教培训基地，每年分期分批抽调接发车人员开展非正常接发列车专题培训和比武演练活动。通过专题培训和演练比武，提高接发车人员的非正常情况应急能力。同时也使每一个车站都拥有一支技术业务过硬的接发车骨干队伍，以点带面，提高非正常接发车应急处理水平。3.4 强化方案管理（1）抓施工方案，实施源头控制。一方面，严把施工方案的审核关，对施工主体单位提报的涉及非正常情况接发列车的施工方案，技术科主管工程师在签署施工计划及安全协议时严格审核把关，重点是审核施工前期准备、施工影响范围、导致非正常情况下接发列车数量、确保行车安全措施等方面。尤其是对施工计划中影响范围重点复查，坚决杜绝人为扩大施工影抓施工例会，实施结合部控制。一是提高月度施工例会质量。要求参会人员必须响范围。另一方面，严把施工措施制定关。在编制和审核施工安全组织措施时，重点控制非正常情况下接发列车数量和掌握施工开通后慢行速度两个关键环节。在严格控制非正常接发列车数量上，综合考虑线路运能运量的紧张情况，积极协调路局运输处尽量安排在垂直天窗内进行，减少非正常情况下接发列车数量，避免列车在非正常情况下开行。在列车速度控制上，要严格抓好限速命令的签收、传达、交接等环节，在接发列车中严格按照规定进行车机联控提示慢行。（2）准确了解施工影响范围及作业中可能出现的问题，要带着问题参加施工例会，对存在的问题逐项在施工例会上研究解决，对施工例会确定重点事项重点组织有关单位落实。二是加大对车站施工例会质量的抽查力度。车务段监控干部必须参加车站的施工例会，准确掌握施工安全组织措施 。同时，车务段对车站施工例会质量进行抽查，对例会质量不高的车站进行通报分析，并责令重新组织召开例会。三是对重点施工、大型施工，指定主管副段长亲自到场指挥协调，每日对施工组织措施进行完善细化，做到组织措施根据施工进度及时调整。如 2014 年 3 月潼关开始的大型施工，车务段在 1 个多月施工期间不同等级的段长，书记，段技术人员配合工务、电务 、接触网等技术人员都做到了现场盯控，确保了施工的安全，行车的安全。3.5 完善控制体系非正常情况下接发列车是一个多工种、多人员参与的综合作业，工序与工序之间、人员与人员之间没有一个很好的衔接、就很容易引发事故。为此，要以施工中接发列车为重点，健全三站互控联防体系和远程控制体系。三站互控体系，即施工站、相邻两站在非正常情况下接发列车时，相互把关，相互控制，防止施工站接发车作业中可能发生的错漏程序现象，发挥邻站互控作用 。远程控制体系，就是根据车务段点多线长、布局分散，技术力量薄弱的实际，在车务段成立远程监控指挥中心，在 24 个车站的行车室内外设置监控探头，开通声频、视频，负责对中间站临时发生非正常情况接发列车进行远程控制和提供技术支持。一旦中间站临时发生无联锁接发列车，必须报告指挥中心，指挥中心对区间空闲、进路是否正确、接发线路空闲等关键环节确认无误后，车站值班员方可放行列车。同时，对有计划的施工，在信号楼设立监控组长，负责对车站值班员的作业控制。在车站两端扳道房设立监控员 ，负责对扳道员进行作业监控，做到两名监控干部相互联系，相互确认，对区间空闲、接发线路空闲 、进路准备等关键环节进行再次把关，确保非正常情况下接发列车安全。非正常接发列车表现多样，成因复杂，对职工个人素质及各工种间配合能力要求高，对运输生产安全威胁大。为保证非正常接发列车安全，必须加强管理 ，强化部门间、工种间的协调配合，大力提高作业人员非正常应急能力，不断完善非正常情况接发列车作业办法和卡控措施，实施专业干部现场监控，充分发挥远程监控等高新技术设备的作用，提高科技保安全的水平，才能保证非正常情况下接发列车的绝对安全。4 提高非正常接发列车安全性的具体措施4.1 加强设备整治设备部门要加强日常保养、提高维修质量，建立设备保养、维修考核台帐，及时分析设备存在的问题，采取有效的改进措施，积极消除设备隐患，把设备故障率降低到最低限度。遇设备故障时，尽快赶赴现场，真正做到故障原因查找不到决不放过，故障不排除决不盲目在“运统46”上签认，设备隐患不排除决不把设备交于使用单位 。加强设备质量考核力度。发生故障后为了杜绝相互推委扯皮 ，推卸责任，设备管理部门应按设备发生故障的性质和次数，对负责设备维修部门施以必要的经济处罚，用经济处罚机制来约束设备维修部门的违规行为，确保行车设备的正常使用。加大设备更新改造的力度。设备管理部门应对现有行车设备积极进行更新改造，加大科技含量的投入，以满足铁路快速发展的需要 。4.2 加强职工培训对职工业务素质滞后于安全生产需要的问题，应根据现场使用的行车设备类型，有针对性举办各种接发列车培训班。如，举办 6502 电气集中联锁设备操作与使用培训班 、非正常情况下接发列车作业标准培训班、营业线施工与行车安全培训班等 ，通过培训和考核，培育一支在安全上一丝不苟、业务上精益求精的职工队伍。应本着“重现场、重实效、重实用”的原则，充分利用模拟控制台，针对现场实际作业中可能遇到的各种非正常情况，由专业技术人员指导进行演练。达到非正常行车作业流程和行车作业要求清楚；非正常行车作业办法和安全措施清楚。充分利用日常业务学习、班前预想及班后总结会，结合现场作业情况，有针对性地学习事故案例，进一步增强职工的安全意识，使职工能够在作业过程中吸取他人教训 ，吃一堑，长一智，做到遇事不慌、沉着应战，严格按程序作业，预防同类问题的发生。4.3 加强安全与效率关系的正确引导效率是建立在安全基础之上，没有安全就没有效率。遇到非正常情况下接发车时，参加接发列车作业人员应严格落实作业标准，积极组织，力争高效，但绝不能为了片面追求效率，而简化作业程序，尤其是当设备故障原因不清，影响范围不明，难以确认等情况时，即便对效率影响较大，也绝不能臆测行事，盲目求快。4.4 加强非正常接发列车作业组织各部门应对本单位非正常情况下行车预案进行全面复查，结合设备变化、运输作业组织变化以及现场设备使用情况，及时对非正常情况下接发列车预案进行完善 。根据不同情况下非正常接发列车作业关键环节，进一步明确把关干部的职责，监控作业要求及内容，并在关键岗位上揭挂明示，以便提醒干部监控作业要领。同时，也是对干部工作作风的监督。在监控作业过程中把关干部必须作到“三亲自、把四关”。每一次非正常情况下接发列车作业完毕后，应组织有关人员进行讨论、分析、总结经验，查找不足，并就存在的安全隐患及时处理，做到“防止一、不准二、杜绝三