市民政局2015年述职报告.doc

市民政局 2015 年述职报告市民政局 2015 年述职报告2015 年，是我市民政事业超常规、高效能跨越发展的一年。一年来，我局紧紧围绕市委市政府的中心任务，遵循“以人为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突 出重点，抢抓机遇，切实保障困难群体、特殊群体的基本权益，不断完善社会平衡稳定机制，着力打造民政工作“升级版” 。现将有关重点工作报告如下，请各位代表评议。一、出台和实施多项民生新政，改革成果惠及百姓。（一）以保障困难群众基本生活为目标，社会救助水平明显提升。1、大幅度调整提高了城乡低保和农村五保供养标准。根据青岛市局有关要求，我市自 2015 年 4 月 1 日起，大幅度提高了城市居民最低生活保障标准。城乡低保 标准分别提高到每人每月 560 元、420 元；农村五保集中、分散供养标准分别提高到每人每年 10440 元、5220 元。截至目前，全市共保障城乡低保对象 14436 户、21559 人，预计全年共发放低保金及各项专项补贴 1 亿元。2、加强低保的动态化规范化管理。2015 年我局继续深化“阳光低保”行动，采取多项措施加强对低保的动态化管理。为各村（居）配发“阳光低保 ”制式公示 牌 1810 张，在村（居）委会公务栏全部悬挂公示，加大信息披露力度，开展低保长期公示，接受社会各界监督。今年共撤销不符合条件的低保对象 1491 户 、2661 人。3、开展了“应保尽保”集中推进行动。2015 年，全市启动了城乡低保“应保尽保”工作集中推进行动 。我局已报请市政府同意调整了部分镇街的低保资金配套 比例，组织召开了全市低保应保尽保工作会议，并根据实际需要发动全体副局级以上的领导干部分组沉到镇街督促应保尽保工作的推进。截至目前，各镇街重新摸底 工作已全部完成，新排查上来符合低保条件的城乡居民录入比对工作正在有序进行。从 11 月 10 日“应保尽保”行动开始，在青岛市民政全业务平台上我市已完成 录入的新增低保对象 1678户 3618 人，待青岛完成比对核查工作后，预计我市低保覆盖率将达到 1.82%。（二）完善社会福利服务体系，社会养老和民政服务水平明显提升 。1、积极引导社会力量兴办养老机构。为进一步提升我市的养老服务业水平，我局积极引入社会资本投入养老产业，2015 年鼓励引导社会力量兴办养老机构 6 家，新增养老床位 510 张。指导国泰药业公司设立了青岛国富养老股份有限公司 ，并建设了一家大型高端养老机构，于 10 月份正式投入运营。目前青岛国福养老 已与母公司国泰药业一起打包上市，成为青岛地区首家成功上市的养老服务企业。该企业的成功上市，为我市社会养老服务业发展注入了强劲动力。同时还开发了智 能居家养老电子服务平台和养老服务产品，创新了居家养老的模式。2、启用社区社会福利综合服务中心。为解决我市民政服务设施短缺的现状，我市按照“公建民营”的思路，引入社会资本启动了社区社会福利综合服务中心，由直 接管服务转变为监管服务，补齐了社区服务、孤老优抚对象供养 、流浪乞讨和社会养老服务等我市民政服务的短板 。实现了我市民政服务设施跨越式发展。3、继续推动市社会福利中心良好运转。现收住农村五保老人 402 名，形成了以城区为主，以明村、新河 、白埠三处镇级次中心敬老院为辅的农村五保供养格局。4、积极培育老年人日间照料中心。为解决我市城乡老年人日间托管照料的需要，2015 年我市设立社区老年人日间照料中心 25 处，其中有 2 处被评为青岛市示 范性日间照料中心。目前我市日间照料中心已覆盖 52%的农村社区。老人不出社区就能享受到便捷的就餐、理发、保健、短期托养等服务。5、增发高龄补贴。为 85-89 岁老年人增发了高龄津贴，已于重阳节前按照每人每年 240 元的标准发放到位。我市已初步形成了社会福利中心承担政府养老托底职责、大型养老企业解决高端养老未来需求、老年人日间照料中心满足老人日间托管需要 ，市社会福利综合服务中心实现民政服务功能拓展的民政事业发展新格局。（三）推进军民融合发展 ，服务保障国防能力明显提升。1、烈士陵园改扩建工程顺利完工。烈士陵园维修改造工程是我局今年实施的一项重点工程 。本次改造自 2015 年2 月开工，5 月 31 日完工，总投资 500 万元。通过这一工程地顺利实施 ，全面提升了我市烈士陵园的硬件标准。2、依法依规推进优抚安置工作 。及时足额为 12679 名优抚对象发放抚恤补助 7050 万元；为 1288 名义务兵，发放义务兵家庭优待金 2395 万元；为 141 名抗战老战士发放一次性生活补助金 70.5 万元；解决了优抚对象免费乘坐市内公交车 、有线电视优惠、免费查体等问题。对所有优抚对象的数据进行重新 核查录入，确保数据的准确、完整。（四）完善基层政权建设，服务管理水平明显提升。1、协调抓好村两委班子成员培训、基层的运转规程及制度建设。从 3 月 20 号开始，我们依托市委党校对新任村“两委”干部分 10 期进行轮训，该项工作已于 4 月份完成，共培训村“两委”干部 2000 余人 。2、切实解决选举后遗留的矛盾纠纷。我局逐村排查，逐案梳理，对排查出的信访问题，统一建立了台账，明确了包案领导和办结时限，制定了有效措施，认真做好了有关问题的解释答复和处理工作。（五）完成重点事项，民政为民能力明显提升。2015 年我局共承担市政府实事、政府工作报告确定事项等重点事项共 8 项，目前已全部完成年度任务，事项办结率和满意率均为 100%。二、存在的主要问题和 2016 年工作思路2015 年，我市民政事业取得了长足的发展，但与人民群众的需求和期盼还存在差距，主要表现在：最低生活保障覆盖面仍然偏低；临时救助和大救助相关机构尚未完善；养老服务专业人才缺乏等等。2016 年，我局将认真贯彻落实十八届五中全会精神，用创新的意识、改革的办法，实现民政工作新突破。1、扩大城乡低保补助覆盖面。按照“应保尽保”的要求，将符合条件的城乡困难家庭全部纳入低保范围，由目前 1.5%的低保覆盖面扩大为 2%。全力抓好低保 群众的摸底、受理、核实、确认等各项工作，争取解决资金、配套和低保对象认定等方面的难题 ，让困难群众难有所助，感受到党和政府的温暖。2、力争实现救助无盲区。按照“一个机构统一受理、一个平台统一操作 、一条热线统揽诉求、一套制度统管监督”的“四统一”大救助模式建设的热线，启用后将实现市、镇（街道、园区）联动，畅通困难群众申请救助和报告急难情况渠道，实现窗口救助与热线救助的结合，使困难群众“求助有门、受助及时”，力争实现救助无盲区。3、加快养老服务体系建设。通过政府购买服务的形式，为 60 岁以上的低保、失独等困难家庭中的老人，开展居家养老服务，计划服务老人数 650 名，预算支出 340 万元。鼓励社会力量兴办养老机构，新增养老床位 400 张。落实养老服务机构一次性建设和床位运营补贴，预算支出 400万元，促进社会养老服务业发 展。加强社会养老服务机构的安全整顿管理，对不符合养老许可条件的，限期关停。对排查出的重大隐患实行挂牌督办、公开曝光 ，接受社会监督，确保全市养老服 务机构的安全 。4、建立健全高龄补贴发放机制。按照新修订的老年人权益保障法和青岛市“十二五”老龄事业发展规划要求，建立 80 岁以上老年人高龄津贴制度，逐步扩大发放范围，提高发放标准。5、提升社区惠民便民服务功能。采取多种方式 ，协调社区服务中心和综合服务场所用房建设，按比例实现东阁、李园、同和、凤台办事处的 20 个城市社区