市安全生产年度工作报告.doc

市安全生产年度工作报告20xx 年，我市认真贯彻落实国家、省、xx 市安全生产各项工作部署，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这一红线，以大力实施安全发展战略、促进安全生产治本攻坚为抓手，以“减少一般事故、杜绝较大事故” 为目标，突出重点、强化监管，落实责任、依法治安，各项工作取得积极成效。全市各类生产安全事故均控制在 xx 市下达的考核指标范围内，未发生较大以上安全生产事故，事故起数和伤亡人数实现双下降，安全生产形势保持持续稳定好转。一、20xx 年安全生产工作举措（一）加强组织领导，规范机制运行。市委、市政府高度重视，认真落实企业安全生产主体责任、部门安全生产监管责任和属地安全生产管理责任。年初及时部署全年工作，层层签订责任书，分解下达安全指标和任务。4 月，市人大视察调研安全生产工作，专题听取安全生产法贯彻实施情况汇报。9 月，市政协对全市安全生产工作进行了视察，听取了工作情况汇报，肯定工作成绩，提出工作要求。元旦 、春节、国庆等重大节日期间，四套班子领导率队督查；昆山 “8.2”事故后，市领导按条线分工抽查。安委会每季度召开成员会议，安委办每月召开安全监管人员工作例会，定期检查部署工作，分析研究问题。积极开展安全生产长效管理，将安全生产工作列入政府专项考核，进一步加大考核奖惩力度。20xx 年12 月 29 日在市政府常务会议讨论通过的基础上，市委常委会讨论通过了xx 市安全生产“党政同责 、一岗双责” 实施办法 ，明确了市政府市长担任市安委会主任。20xx 年，我市共签订安全生产责任书 1688 份，发放安全生产告知承诺书3459 份，召开全市性安全生产工作会议 18 次，下发各类安全生产文件 126 份，对全市开展了半年度和年终安全生产长效管理考核，本月下旬将召开全市安全生产工作会议，对 2014 年度工作进行总结、表彰。 （二）突出重点监管，强化专项整治 。根据国家、省、常州的统一部署和要求，以非煤矿山、危化品、冶金、职业危害、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、人员密集场所、特种设备等九个高危行业领域为重点，采取更加严厉、更加有效的措施，集中进行整治，取得了明显成效。各类专项整治开展以来，全市共出动检查人员 2000 余人次，检查企业 1900 余家，查出隐患 2700 余处。非煤矿山专项整治。安监与国土、公安等部门密切配合，开展非煤矿山外包工程安全专项治理，督促企业理顺发包承包关系，落实安全生产主体责任。共检查非煤矿山企业 5 家，下发限期整改通知书 3 份。危险化学品专项整治。安监与公安、交通运输等部门密切配合，对全市 56 家危化品生产使用企业、12 家重大危险源企业、17家高危工艺企业以及涉氯涉氨企业进行整治，落实制度化监管 ，开展标准化复审和在役化工装置设计安全诊断。冶金企业专项整治。安监与公安、经信等部门密切配合，重点对高温熔铸、吊运、煤气作业以及涉爆粉尘进行整治，8 月份对 11 家较大规模的冶金铸造企业、16 家涉爆粉尘企业进行全面检查，停产整顿 2 家，行政处罚 1 家 。职业危害专项整治。安监与人社、卫生等部门密切配合，重点检查职业危害申报、现场监测等情况 ，对列入专项整治的化工企业、电镀企业、水泥生产和部分石材加工、陶瓷制造企业进行跟踪检查。烟花爆竹专项整治。安监与市公安、工商等部门密切配合，对 2 家批发企业 、273 家零售经营店进行两轮全覆盖检查，重点检查经营场所安全条件、货品存放和应急器材配备 。打击非法经营 26 家。建筑施工专项整治。住建部门检查项目 300 多个 ，发出检查意见书 700 余份，提出整改意见 2600 余条。其中 8 月份抽调常州、溧阳和金坛安装单位的专家 11 人，抽查塔吊 75 台，检查施工电梯 50 台，物料提升机 30 台，发出隐患整改通知书 14 份，督查记录12 份，封停塔吊 7 台、施工电梯 2 台。道路交通专项整治。交警大队共出动警力 3058 人次，警车 1780 辆次，查处各类交通违法行为 6621 起，其中超速 1021 起，涉牌涉证 215起，营运客车超员 2 起，有效净化了道路交通环境。人员密集场所专项整治。消防大队持续开展第二次“清剿火患” 战役、 “迎青奥保平安”行动、 “三项整治”和重大火灾隐患整治等，先后检查单位 528 家 ，发现火灾隐患 750 处 ，督促整改火灾隐患 732 处，下发责令整改通知书 403 份，下发行政处罚决定书 35 份，临时查封 1 家，责令“三停”9 家，处罚款30.1 万元 。特种设备专项整治。质监局部门对部分商场、酒店、宾馆及旅游景区等人员密集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施和化工冶金单位的压力容器、锅炉、起重机及气瓶充装单位进行了现场检查，共出动执法人员 160 人次 ，检查 66 家使用、运营单位和 5 家液化石油天然气、溶解乙炔气充装单位的 90 余台套特种设备。10 月份，对气瓶充装行业的 406 家使用单位的 429 人进行特种设备安全法的宣贯。此外，农林、水利等行业主管部门，按照上级部署，也分别牵头组织，深入开展了专项整治。 （三）严格行政执法，深化“打非治违” 。深入开展安全生产检 查整改专项行动，6 月份南京“青奥会” 期间，以 道路交通、建筑施工、城市燃气、消防、特种设备 、旅游、电力、天然气输送管线等 16 个重点行业领域为重点、排查治理隐患，同时兼顾一般行业领域、确保不留死角，有效保障“青奥会” 期间安全生产形势稳定。共组建各类检查组 138 个，出动检查人员 860 余人次，检查企业 2390 余家，发现并整改隐患 3520余处。深入开展“六打六 治” 打非治违专项行动及 粉尘作业场所专项整治，深刻吸取“8.2”昆山中荣粉尘爆炸等事故教训 ，切实按照“全覆盖、零 容忍、严执法、重实效” 的要求，严厉打击矿山企业无证开采、破坏损害油气管道、危化品非法运输 、无资质施工、客车客船非法营运、 “三合一” 和“多合一”场所违法生产经营等违规规章和非法违法行为。累计立案查处各类生产经营单位 26 家，罚款人民币 34.6 万元 ，关闭化工企业 2 家、煤粉生产场所 1 家。严肃事故查处和问责，严格按照 “四不放过”原则查处生产安全事故，完善事故通报、结案、备案和问责等制度。接 110 报警第一时间赶赴事故现场 18 次，现场指导事故单位做好了应急救援和抢险工作 。 （四）推进标准化建设 ，实现长效管理。扎实推进企业安全生产标准化建设，制定企业安全生产标准化创建实施方案，对已通过创建的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域企业认真组织“回头看” ，对未开展创建的企业督促开展创建活动，提高安全管理水平。目前，全市共有 426 家企业通过标准化验收。扎实推进隐患排查治理系统建设，实现重点行业主管部门、重点行业领域企业和规模以上企业全覆盖，对隐患排查治理工作进行动态监管和实时监控。全市共有 689 家企事业单位注册登录隐患排查治理系统，共上报事故隐患 1462 条，整改 1430 条，整改率达 97.81%。 （五）广泛宣传教育，营造浓厚氛围。深入开展第 13 个全国“安全 生产月” 活动，围绕 “强化红线意识，促进安全发展”主题，精心组织开展 系列宣传活动。活动之初 ，市分管领导分别在今日金坛发表署名文章，在金坛电视台发表动员讲话，启动安全生产月活动 。6 月 16 日，在金沙广场举办安全生产现场宣传咨询活动，组织安监、消防、住建等 20 个部门和单位走进广场，与群众面对面交流，为群众答疑解惑。组织开展“安全生产在身边” 演讲、安全生产知识竞赛、送安全电影和事故案例展进社区、进村居、安全演练到一线等活动，营造安全发展氛围。充分发挥报纸、电视、电台、网络等媒介作用，开设安全生产专题专栏，宣传新安全生产法 、 “以人为本、安全发展” 理念和 “十大亮点”。 6 月 23 日至 25 日，会同人武部组织开发区、金城镇、直溪镇 50 名民兵 、镇区人武部长、安监站长在花山国防训练中心举办民兵应急分队培训班，邀请南京理工大学教授、南京军区防化团侯无难、市局危化处王卫东授课。6月 26 日，应急办统一组织协调，由市政府和人武部共同在中盐常化举办“xx 市危险化学品泄露 爆炸应急救援演练” ，演练从预案的编制、任务的分工、战斗展开等各方面比较圆满，达到了预期的效果。9 月，特邀国家应急管理专家组组长、原国家安监总局副局长闪淳昌来坛举办“安全形势与突发事件应对”专题报告会 ，市四套班子领导、镇区 、部门副科级以上领导干部及部分重点行业企业负责人 500 人听取了报告 。组织专门力量编印新法宣传手册和宣传资料 10000份，收录重点条款和重大修改，印发到全市企业，引导企业主要负责人、监管人员学法知法、用法守法。11 月，邀请专家举办新安全生产法专题讲座，来自全市各镇区、各有关部门及重点企业的 400 余人现场聆听了讲座。积极开展生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和以农民工为主体的全员安全培训，共举办各类培训46 期，培训人员 2855 人，其中生产经营单位主要负责人和安全管理人员培训班 16 期 、培训人员 1648 人，特种作业人员培训班 30 期、培训人员 1207 人 。 （六）夯实工作基础，提升队伍素质。扎实推进镇区安监机构建设，落实省安委会关于加强乡镇（街道）安监机构建设的要求，协调和督促各镇区配强配足专职安全管理人员 ，配备必要的办公设备和执法装备。10 月份，省安委会基层机构建设项目验收小组对直溪镇、朱林镇安监站建设情况进行了检查，两镇安监站建设顺利通过检查验收，各增配执法车辆一辆。安监部门 ，着力在“弄清干什么、 怎么干，如何干” 上下功夫，组织 3 期安全监管业务培训班，以会代训 8 期 。安监系统以群众路线教育实践活动为契机，深入开展执法人员岗位大练兵活动，安监干部的精神状态、整体素质、业务能力得到了明显提升。2014 年，我市的安全生产形势稳中好转，取得一定成效，但与 xx 市委、市政府的要求相比，与周边地区的先进做法和先进经验相比，还有很多不足之处 ，全市安全生产监管的力量还跟不上形势发展的需要；各级各部门的一部分领导安全生产的理念还有待于进一步提高；全市工业企业结构高危企业偏多 ，小微企业偏多，传统制造加工企业偏多，公共消防设施欠账偏多；企业主体责任还没有真正落实， 、从业人员素质高， “三违” 现象突出，各类隐患 大量存在等等，这些问题 ，我们将在今后的工作中努力加以改进。二、2015 年安全生产工作举措认真学习和贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住依法治国和新安全生产法颁布实施的有利时机，以事故各项指标全面下降为目标，进一步健全完善安全生产责任体系；以隐患排查治理为重点，进一步将安全生产监督检查工作常态化；以“打非治违”为抓手，进一步强化各行业领域安全专项整治；以安全宣传教育培训为先导，进一步增强全民安全生产意识和能力 。坚守安全生产“红线 ”，全面完成安全生产年度 目标任务。 （一）强化安全生产责任落实。贯彻执行好安全生产“党政同责 、一岗双责”实施办法，进一步落实党委政府安全监管责任。坚持“ 管行业必须管安全、管业务必须 管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实地方 政府属地管理、行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责。严格落实企业安全生产主体责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，积极推进企业安全生产标准化创建和精细化管理。 （二）强化安全生产制度建设。认真履行安全生产工作例会制度，定期召开会议，研究部署安全生产工作。建立安全生产“点评 ”制度，分季度对各镇区和签订责 任书的部门进行考核，并将考核结果进行定期通报 。建立健全事故责任追究制度，按照“四不放过” 原则，开展事故调查处理 ，严肃追究事故责任单位和责任人的行政、经济、刑事责任。同时，由市安委办下达事故防范和整改措施建议督办通知，一个月内督办整改落实到位。建立安全生产形势定期研判制度，综合事故调查、行政执法等情况，分析形势，查找问题，研究对策措施，对发生事故、行政处罚以及隐患整改措施不落实、不重视的单位主要负责人进行约谈。 （三）强化安全生产专项整治。根据我市安全生产形势和特点，将劳动密集场所（包括人员密集场所） 、危险化学品、冶金、建筑施工、道路交通作为专项整治的重点行业领域。其他行业领域结合各自特点，有针对性地做好隐患排查治理。（四）强化安全生产基础建设。对全市企业安全生产基本情况进行统计调查，分门别类对各类企业进行全面摸底，了解企业的主要生产工艺、危险物品、风险点，全面掌握全市企业的安全生产现状。进一步推进企业安全生产标准化创建工作，督促已经启动、但尚未完成标准化创建任务的企业，尽快完成创建工作；对规模以下、生产运行情况较好的企业，探索切合中小企业实际的标准化基本内容和重点内容，让企业感到可操作有实效。认真执行安全生产许可和建设项目安全设施 “三同时” 制度，严把安全准入关。督促企业严格按规定编制应急救援预案，定期组织开展应急救援演练，切实提高事故应急救援能力。 （五）强化安全生产依法监管。明确执法检查的重点和标准，进一步督促企业依法管理。加强对重点行业和领域，重点地区、单位、场所的安全生产监督检查，深入排查治理安全生产事故隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查，完善联合执法机制，推动安全生产大检查常态化、制度化、科学化。对生产安全事故多发 、非法违法和违规违章行为的行业领域集中开展“打非治违” 专项行动。 （六）强化安全生产教育培训。充分利用广播、电视 、报刊、网络等媒体，广泛开展宣传教育，使科学发展