淮安经济开发区徐杨片区修编环境影响报告书

淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告1 总则1.1 任务由来淮安市经济开发区位于淮安市主城区东部、废黄河以南、京杭大运河以东，京沪高速公路以西，1993 年 10 月经江苏省人民政府批准设立为省级开发区。根据中华人民共和国国土资源部公告 2006 年第 25 号关于第十二批落实四至范围的开发区的公告，淮安经济开发区的四至范围为东至大寨河，南至汕头路，西至翔宇大道，北至丰收河，面 积 6.8 平方公里。见图 1.1-1。淮安经济开发区规划用地约 60 平方公里，分为老区、徐杨片区、新港片区三大片区（见图 1.1-2）。2005 年，淮安经济 开发区管委会委托我院编写了淮安经济开发区环境影响报告书，并于 2006 年 7 月 25 日获得省厅批复：苏环管2006110 号。目前，徐杨片区以深圳路为界由清河区政府和淮安经济开发区共同开发，从城市的远景形态考虑，徐杨片区向东至京沪高速公路的区域将成为淮安城区新的城市组团。同时，2007 年，富士康企业落户淮安经济开发区，作为特大项目，富士康落户淮安，对淮安乃至苏北发展中地区都具有历史性的意义。由于富士康对建设环境以及配套设施的要求远远超出原各项规划及已批复环评报告的预测，结合目前招商引资的实际情况与原批复环评中确定的产业布局出入较大，于 2006 年 11 月淮安市规划局委托江苏省城市规划设计研究院编制了淮安富士康科技城建设控制规划-淮安经济开发区徐杨片整合规划，主要针对富士康科技城项目对淮安经济开发区徐杨片原有规划进行调整和整合。为确保淮安经济开发区徐杨片区的有序、合理开发和可持续发展，创建和谐型区域，淮安经济开发区管委会委托江苏省环境科学研究院，在原批复的淮安经济开发区环境影响报告书（报批稿）的基础上根据淮安经济开发区徐杨片整合规划对徐杨片区的环评内容进行修编。项目组接受委托后，在踏勘现场、 资料收集和初步分析的基础上，编写了淮安经济开发区徐杨2片区修编环评报告（送审稿）。本次评价旨在通过摸清徐杨片区污染现状，结合规划调整情况，从环境保护角度对区域可持续发展提出有关措施和要求，作为环境管理部门及决策部门管理的依据。1.2 评价工作依据1.2.1 环保法规(1)中 华人民共和国 环境保护法，中华人民共和国主席令发布，1989.12.26；(2)中 华人民共和国水法， （1988.1.21）；(3)中 华人民共和国水污染防治法，1996.5.15 修订；(4)中 华人民共和国大气污染防治法，1996.8.29 修订；(5)中 华人民共和国固体废物污染环境防治法，1995.10.20；(6)中 华人民共和国 环境噪声污染防治法，1989.12.1；(7)中 华人民共和国 环境影响评价法，2003.7；(8)中 华人民共和国清洁生产促进法2003 年 1 月 1 日实施；(9)建 设项 目环境保护管理条例（国务院令第 253 号），1998.11.18；(10)关于加强建设项目环境保护管理的若干规定（苏环委981 号）；(11)关于印 发区域环境影响评价与环境保护规划编制要求的参考提纲（征求意见稿）的函（苏环函200391 号）；(12)关于 进 一步加强各类开发区和工业小区环境保护的通知（苏环委200211 号）；(13)关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知（环发2002174 号）；(14)江 苏省排放 污染物总量控制暂行规定（江苏省政府 1993 年 38 号令）；(15)关于开展危险废物交换和转移的实施意见（苏环控1998122 号） 江苏省环境保护局 1998 年 10 月；(16)关于 转发“ 危 险废物转移联单管理办法” 的通知（苏环控199911 ） 淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 3江苏省环境保护局 1999 年 9 月；(17)江 苏省危 险废物管理暂行办法（省政府（1994）49 号）；(18)国家危险废物名录 国家环境保护局，经贸委等，1998.1；(19)印 发“关于加强工业节水工作的意见”的通知（国经贸资源2000 1015 号）；(20)制定地方水污染物排放标准的技术原则和方法；(21)制定地方大气污染物排放标准的技术方法 GB/T13201-91；(22)环 境空气 质量功能区划分原则与方法 HJ14-1996；(23)城市区域环境噪声适用区划分技术规范；(24)江 苏省地表水（ 环境）功能区划，2003 年 3 月；(25)江 苏省 环境空气质量功能区划分；(26)江 苏省排 污口设置及规范化整治管理办法（苏环控97122 号）；(27)国家 环 境保护局关于推行清洁生产的若干意见环控（1997）0232号；(28)外商投资产业指导目录( 中华人民共和国国家发展计划委员会、经济贸易委员会、对外贸易经济合作部第 21 号令) ；(29)国 务院关于 发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定（国发200540 号）；(30)产业结构调整指导目录(2005 年本)；(31)开 发区区域 环境影响评价技术导则HJ/T131-2003 ；(32)环 境影响 评价技术导则HJ/T2.12.4-93；(33)环 境影响 评价技术导则非污染生态影响HJ/T19-1997 ；(34)关于 进 一步加强建设项目环境影响评价现状监测管理的通知（苏环办200315 号）；(35)关于印发区域开发、建设项目环境影响评价工作中关于循环经济内容的编制要求（试行）的通知（苏环便管（2004）22 号）；(36)生 态县 、生态市、生态省建设指标（试行）（环发200391 号）；(37)关于 进 一步提高全省开发区环境保护与建设水平的意见（苏环管420051 号文）；(38)关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发2005152号）；(39)建 设项 目环境风险评价技术导则（HJ/T 1692004）；(40)淮河流域水污染防治暂行条例，2006 年 4 月 1 日实施；(41)环 境影响 评价公众参与暂行办法（国家环保总局 2006 年 2 月 14日，环发 200628 号）；(42)江 苏省 环境噪声污染防治条例；(43)关于明确苏北地区建设项目环境准入条件的通知苏环管2005262 号。(44)关于切实做好建设项目环境管理工作的通知（苏环管200698 号）；(45)省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知（苏政发200692 号）；(46)中共江苏省委 江苏省人民政府关于坚持环保优先促进科学发展的意见（苏发200616 号）；(47)关于印发的通知， 苏环监 200613 号；(48)关于加快苏北振兴的意见（苏发200510 号）；(49)江 苏省工 业结构调整指导目录（2006）；(50) 省政府办公厅转发省环保厅等部门关于加强全省各级各类开发区环境基础设施建设意见的通知，苏政办发2007115 号；(51)省政府关于印发江苏省节能减排工作实施意见的通知，苏政发200763 号；(52)关于开展饮用水源地二级保护区内新扩建项目及码头清理工作的通知，苏环 管2007159 号；1.2.2 技术文件（1）淮安市城市总体规划（20012020 年）；淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 5（2）淮安市城市环境保护规划（2002-2020 年）；（3）淮安统计年鉴（2001 年）；（4）淮河流域水污染防治“十一五” 规划；（5）南水北调东线工程规划；（6）南水北调东线江苏省段水环境保护规划；（7）淮安经济开发区规划，2003 年 1 月；（8）淮安市经济开发区徐杨片起步区分区规划，2004 年 12 月；（9）淮安市经济开发区 215MW 热电联产 工程环境影响报告书；（10）淮安市第二污水处理厂及相应配套管网工程环境影响报告书；（11）淮阴市四季青污水处理厂二期工程环境影响报告书；（12）淮安市徐杨乡北片工业集中区分区规划（论证稿）；（13）淮安市徐杨乡南片工业综合发展区分区规划（论证稿）；（14）淮安富士康科技城建设控制规划-淮安经济开发区徐杨片整合规划文本及说明，2007 年 4 月；（15）淮安经济开发区环境影响报告书（报批稿）及批复；（16）淮安市环境污染控制规划清安河篇，淮安市环保局；（17）淮安市经济开发区污水处理厂一期工程环境影响报告书。1.2.3 其它文件技术咨询合同书 与项目有关的其它资料。1.3 编制的指导思想和基本原则1.3.1 指导思想坚持区域经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展方针，促进区域的经济、环境、社会持续协调发展，使区域持久地保持良好的环境质量和投资环境。坚持“有利于 对外开发 、有利于产业升级、有利于结构调整、有利于污染集中控制、有利于生态产业链的延伸和环境综合整治”的原则。6坚持用循环经济的理念指导徐杨片区的建设和发展，实现污染物排放总量控制和污染集中控制，促进生态型工业小区的建设。坚持突出重点，抓住主要环境问题。在确定区域环境制约因素及环境承载能力的前提下，明确区域规划开发的方向、性质、特点，正确指导区域建设与开发，合理布局，指 导进区项目的审批，力求区域环境影响评价与环境保护规划的科学性、实用性和可操作性，使之在区域环境管理中真正发挥作用。1.3.2 编制原则本次评价将遵循下列编制原则：持续、协调发展的原则。在环境影响评价中，坚持徐杨片区内外经济与环境在时空上的协调永续发展；环境目标切实可行的原则；立足区域环境容量，实行污染物总量控制和污染集中控制的原则；突出重点，抓住主要环境问题的原则；实事求是、因地制宜，力求评价与环境保护方案的科学性、实用性和可操作性的原则；鼓励引进高新技术项目，实行清洁生产、循环经济的原则；强化环境管理的原则，推行 ISO14000 标准，充分运用法律的、经济的、市场的和行政等手段综合治理的原则；坚持徐杨片区的发展与淮安市总体规划、淮安市城市环境保护规划、淮安市经济开发区徐杨片区整合规划的思路相衔接。1.5 环境保护敏感目标及环境质量保护目标1.5.1 环境保护敏感目标(1)大气 环境保 护敏感目标：评价范围内居民点、学校、行政办公楼等。大气环境保护敏感保护目标见附图 1.5-1 及表 1.5-1。(2)地表水 环 境保护敏感目标：京杭运河、里运河、淮河入海水道等。水环境敏感目标具体位置见图 1.5-2 及表 1.5-2。淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 7(3)声环 境保 护敏感目标：徐杨片区范围内的居民点和学校、行政办公楼。1.5.2 环境质量保护目标大气环境质量保护目标：徐杨片区及周边地区大气环境质量控制在二级。地表水环境质量保护目标：规划河段水质达到相应功能要求。声环境质量保护目标：徐杨片区内居民区、工业区、道路航道两侧等区域达到声环境功能要求。生态环境保护目标：通过合理的生态保护及生态建设方案，使区内生态系统、周 边的农业及景观格局不因区域的建设而降低其功能。固废保护目标：固体废弃物应最大可能实现资源化、减量化、无害化，特别要体现循环经济的思想，最大程度地实现综合利用。8表 1.5-1 大气环境保护敏感目标序号 环境保护对象名称 方位 距离（米） 功能 规模（人）1西部居住区（黄元小区、淮安仁和手外科医院、好孩子训练中心、黄元小学） 徐杨片区内西 - 医院、学校等 300002 淮安文化艺术学校附属 小学 徐杨片区内西 - 学校 10003 中部居住区（城东花园一 带） 徐杨片区内中 - 居住、商业 300004 南部居住区（徐杨小区一 带、南方花园） 徐杨片区内南 -居住、富士康配套生活区、商业900005 北部居住区 徐杨片区内北（属清 河区管辖） - 居住、商业 900006 东北角居住区 徐杨片区内东北 - 居住 100007 小王庄 徐杨片区西北 1000 村庄 15008 官庄 徐杨片区西北 500 村庄 45009 草湾 徐杨片区北 1000 村庄 120010 戴庄 徐杨片区北 1000 村庄 120011 沟西 徐杨片区北 500 村庄 192012 殷家渡 徐杨片区北 500 村庄 90013 周庄 徐杨片区东北 1000 村庄 300014 小前庄 徐杨片区东北 500 村庄 300015 严庄 徐杨片区东北 500 村庄 150016 夏庄 徐杨片区东 500 村庄 150017 朱庄 徐杨片区东南 500 村庄 90018 傅庄、小丁庄 徐杨片区南 100 村庄 150019 小高庄 徐杨片区南 500 村庄 90020 黄桥、刘庄 徐杨片区南 100 村庄 105021 东朱庄 徐杨片区南 500 村庄 90022 马庄、吕庄（严李小学） 徐杨片区南 100 村庄、学校 100023 金宁庄、夹沟 徐杨片区南 500 村庄 300024 李庄、陈庄 徐杨片区南 500 村庄 300025 胡庄 徐杨片区南 500 村庄 150026 红桥（红桥小学） 徐杨片区南 1000 村庄、学校 150027 李庄、肖庄、周庄、小杨庄、沈庄、韩庄、小王庄 徐杨片区西南 500 村庄 1200028 陈庄、袁庄、李庄、张庄吕庄、周庄、严花园 徐杨片区南 800 村庄 1500029 东王组、西王组、黄庄、袁庄、徐家楼、大王小学 徐杨片区南 100 村庄、学校 600030 老区 徐杨片区西 1000 居住、学校、医 41498淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 9院等表 1.5-2 地表水环境重点保护目标河流 起始终止位置 长度(km) 功能区排序 水质目标（2010 年） 水质目标（2020 年）废黄河 淮阴泗阳界张福河 15.3 农业 废黄河 杨庄闸淮安盐城界 83.3 饮用 二河 二河闸淮阴闸 31.0 饮用 里运河 运西闸淮阴枢纽 44.9 饮用、工业、 农业 里运河 淮阴船闸清安河地涵下 800米 24.3 饮用、工业 中运河 竹络坝淮阴枢纽 22.2 饮用、农业 入海水道 二河闸楚州区苏嘴镇大单村 73.3 景观、农业 灌溉总渠 运东闸楚州区苏嘴镇大单村 37.5 农业 1.6 评价因子及评价工作重点1.6.1 评价因子生态现状评价：农田、人口、城镇、 绿化、湿地、水生生物、动植物；影响预测：生态影响分析。地表水现状监测评价因子：水温、pH、SS、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD 5、氨氮、总磷、石油类、挥发 酚、氰化物、氯化物、 铜、铬、镍、锌、Ag 、铅、甲醛；影响预测评价因子：COD、镍、铜；总量控制因子：COD、氨氮、总磷。地下水现状监测评价因子：pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐、硝酸盐、挥发性酚、氰化物、氯 化物、 Cr6+、As、 Hg、Cd、铜、锌 、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、总 大肠菌群。大气现状监测评价因子为：SO 2、TSP 、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲烷总烃、甲醛、硫酸雾、 氰化氢；10影响预测评价因子：SO 2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、 HCl、总烃、 氰化物、氨气；总量控制及考核因子：SO 2、粉尘、苯、甲苯、二甲苯、甲 醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气。噪声评价因子：等效声级 Leq(A)。固体废物评价：一般工业固体废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量。总量控制：工业固体废物排放量。土壤与底泥现状监测评价因子为：pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍。表 1.61 评价因子一览表评价要素 现状评价因子 影响预测因子 总量控制因子大气 SO2、TSP 、NO2、PM10、HCl、NH3、甲苯、二甲苯、非甲 烷总烃 、甲醛、硫酸雾、 氰化氢SO2、PM10、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气SO2、粉尘、苯、甲苯、二甲苯、甲醛、硫酸雾、HCl、总烃、氰化物、氨气地表水水温、pH、SS、DO、高锰酸盐指数、COD、BOD5、氨氮、总磷、石油类、 挥发酚、 氰化物、氯化物、铜、铬、镍、锌、Ag 、铅、甲醛COD、铜、镍 COD、氨氮、TP 地下水pH、总硬度、氨氮、亚硝酸盐 、硝酸 盐、挥发性酚、 氰化物、氯化物、Cr 6+、As、 Hg、Cd、铜、锌、镍、氟化物、高锰酸盐指数、细菌总数、 总大肠菌群 噪声 等效声级 Leq（A） 等效声级 Leq（A） 固体废物 一般工业固体 废物、危险固废、生活垃圾的发生量、综合利用、处理处置量 工 业 固 体废 物 排 放 量土壤与底泥 pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、 镍 生态 农田、人口、城镇、绿化、湿地、水生生物、动 植物 生态影响分析 1.6.2 评价工作重点本次徐杨片区环境影响评价工作的重点是：徐杨片区开发现状、徐杨片区的规划方案论证、水环境影响评价、大气环境影响评价、风险评价、总量淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 11控制和徐杨片区规划的综合论证和环境保护措施。1.7 环境影响评价范围(1)大气影响评价范围：以徐杨片区 52.82km2为基础，结合主导风向，将徐杨片区边界向外延伸约 1km 的区域；规划范围：整个徐杨片区(52.82km 2)。(2)地表水现状评价范围：板闸干渠、清安河、排水渠。影响评价范围：清安河开发区污水处理厂排口上游 500 米到至清安河口 12 公里水域。总量控制范围：徐杨片区。(3)噪声淮安经济开发区各片区内及边界外 500 米范围。(4)生态生态环境影响评价范围同大气，为徐杨片区边界向外延伸约 1km 的区域；1.8 区域环境功能区划淮安经济开发区及周围地区的大气、水及声环境功能区划建议见表1.8-1。 表 1.8-1 淮安经济开发区环境功能区划大气环境 水环境 声环境各片区及周围地区均为二类功能区入海水道执行类标准；清安河执行类标准 ；板闸干渠执行类标准各片区及周围地区居住、商 业、工业混杂区执行 2 类标准；工业区执行 3 类标准；道路交通干线两侧执行 4 类标准1.9 评价标准1.9.1 环境质量标准12环境空气质量标准（GB3095-96），规划区 执行二级标准，其它因子采用 TJ36-79工业企业设计卫 生标准。具体 见表 1.9-1。表 1.91 环境空气质量标准（二 级） 单位：mg/m 3浓度限值项目小时平均 日平均 年平均 标准来源SO2 0.50 0.15 0.06TSP - 0.30 0.20PM10 - 0.15 0.10NO2 0.24 0.12 0.08环境空气质量标准（GB3095-96 ）二级HCl 0.05 0.015 -NH3 0.20 - -二甲苯 0.3（一次） - -工 业企业设计卫生标准（TJ36-79 ）苯 0.2 - - 参照 室内空气 质量标准（GB/T18883-2002）非甲烷总烃 5.0 2.0 - 以色列甲醛 0.05（一次） - -硫酸雾 0.3（一次） 0.1 - 工 业企业设计卫生标准（TJ36-79 ）氰化氢 - 0.01 - 前苏联(1974)(2)地面水环境质量标准(GB3838-2002)，清安河执行类标准，入海水道执行类标准；板闸干渠执行类标准。表 1.92 地表水环境质量标准( 单位：mg/L)项目 pH SS DO高锰酸盐指数CODBOD5 氨氮 总磷 Ag 铅类 69 30 5 6 20 4 1.0 0.2 0.05 0.01类 69 60 3 10 30 6 1.5 0.3 0.05 0.05类 69 150 2 15 40 10 2.0 0.4 0.05 0.05项目石油类挥发酚氰化物氯化物 铜 铬* 镍* 锌 甲醛类 0.05 0.005 0.2 250 1.0 0.1 0.05 1.0 0.9类 0.5 0.01 0.2 250 1.0 0.1 0.05 2.0 0.9类 1.0 0.1 0.2 250 1.0 0.1 0.05 2.0 0.9*镍、铬执行渔业水质标准（ GB3097-1997）。(3)城市区域环境噪声标准(GB3096-93)，居住、商业、工业混杂区执淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 13行 2 类标准；工业区执行 3 类标准；道路交通干线两侧以及航道两侧 50 米区域内执行 4 类标准、夜间突发噪声最大值不准超过标准值 15dB（A）。施工作业现场执行建筑施工场界噪声限值（GB12523-90）。 执行标准见表1.93、表 1.94、表 1.95。表 1.93 城市区域环境噪声 标准 单位：dB类别 2 3 4昼间 60 65 70夜间 50 55 55表 1.94 工业企业厂界噪声标准 单位：dB类别 昼间 60 65 70夜间 50 55 55表 1.95 建筑施工场界噪声限值噪声限 值 dB(A)施工阶段 主要噪声源昼间 夜间土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55打 桩 各种打桩机等 85 禁止施工结 构 混凝土搅拌机、振捣棒、 电锯等 70 55装 修 吊车、升降机等 65 55(4)土壤 环 境质量标准（GB156181995）二级标准表 1.9-6 土壤环境质量标 准（单位：mg/kg）级别 铬 铅 镉 铜 锌 砷 汞 镍二级 （pH7.5） 250 350 0.60 100 300 20 1.0 60(5)地下水质量标准（GB/T 14848-93）类标准。14表 1.9-7 地下水质量标准(mg/L)项目 PH* 总硬度 氨氮 亚硝酸 盐 硝酸盐 挥发性 酚 氰化物 六价铬 氯化物 铜类 6.58.5 450 0.2 0.02 20 0.002 0.05 0.05 250 1.0项目 As Hg Cd 氟化物 高锰酸盐指数 细菌总 数 总大肠 菌群 锌 镍类 0.05 0.001 0.01 1.0 3.0 100 3.0 1.0 0.05* PH 无量纲(6)保 护农 作物的大气污染物最高允许浓度GB9137-881.9.2 排放标准大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）， 执行二级排放标准；开发区污水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准；各企业排入污水处 理厂执行相应的接管标准。(3)工 业企 业厂界噪声标准（GB12348-90），高科技工 业区、 轻污染工业区执行类标准、道路交通干线两侧以及航道两侧 50 米区域内执行类标准、夜间 突发噪声最大值不超过标准限值的 15dB（A）；开发区热电厂执行火电厂大气污染物排放标准（GB13223-2003）第 3 时段标准；农用污泥中污染物控制标准（GB4284-84）。1.9.3 其它标准工业企业设计卫生标准（TJ36-79）；制定大气污染物排放标准的技术方法（GB/T13201-91）；制定地方水污染排放标准的技术原则和方法（GB3839-83）；环境空气质量功能区划分原则与技术方法HJ14-1996；城市区域环境噪声适用区划分技术规范GB15190-94。淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 15一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB185992001）；危险废物贮存污染控制标准（GB18592001）。1.10 环境影响评价的技术路线徐杨片区整合规划 初步分析 现场踏勘，初步环境现状调查收集相关规划、环保政策、法规等有关资料识别主要环境影响，拟定评价范围、 评价内容、评价重点、评价方法等环境管理与环境监测环境容量与总量控制公众参与规划合理性分析综合论证污染源分析编制徐杨片区修编环境影响评价报告书环境质量现状调查和现场监测规划方案分析环境影响预测与评价 生态环境保护与建设环境风险评价16图 1.10-1 淮安经济开发区环境影响评价工作程序路线图2 淮安经济开发区徐杨片区及其周边地区环境概况2.1 淮安经济开发区徐杨片区所在区域自然环境概况2.1.1 地理位置淮安市位于苏北平原中部，淮河下游。处 于 东 经 11812 11936、北纬32433406之间。东与盐城市接壤，西邻安徽省，南连扬州市，北与连云港市、宿迁市毗邻；与周围几个中心城市的空间距离分别是：南距上海市、南京市分别为 400 公里、190 公里，北距徐州、连云港市分别为 210 公里和120 公里，东 到盐城市 110 公里。新长铁路和京沪高速公路、宁连一级公路、宁徐一级公路等公路干线，以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。淮安市具体位置见淮安市地理位置图。详见图 2.1-1。淮安经济开发区徐杨片区地理位置见图 2.1-2。2.1.2 地形、地貌淮安市经济开发区为黄淮冲积平原区，由西北略高，东南稍低，一般地面标高在 7.510 米，其中，在废黄河南片堤顶高度在米左右（以古黄河口零点为准）。平均地耐力，地 质条件较好，地层属扬子地层区。地震动 加速度分区线穿过本区中部偏北，呈西南东北走向。线以南为 0.05g 区域，以北为 0.1g 区域。2.1.3 气象气候淮安市地处北亚热带向暖温带过渡地区，兼有南北气候特征，属于温带季风气候区，气候宜人，四季分明。地区平均气温 138148，市区年平均气温 14，最低气温21.5，最高气温 39.5；年无霜期 210230 天，一般霜期从当年十月到次年四月；年平均日照数 22502350 小时，日照百分率平均为 52%，明显优于苏南地区；季风气候 显著，自然降水丰富，年平均降水量 958.8 毫米，历年平均降雨天数 102.5 天；常年主导风向东南风。淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 172.1.4 水资源概况(1)地下水淮安市地下水主要为松散岩类孔隙及碳酸盐类岩溶裂隙水两大类型。松散岩类孔隙水根据地层时代、成因及埋藏条件分为潜水和微承压水、浅层承压水及两个承压水共四个含水岩组。第 I 含水岩组已被污染，不宜作为饮用水，第三含水岩组为饮用水开采利用层，第 IV 含水岩组以及碳酸岩类裂隙水基本未开采。至 2000 年，全市拥有工业自备井 215 口，其中深井 154眼，浅井 61 眼，由于 长 期不合理开采、超采，致使地下水水位大幅度下降，目前已形成以清江棉纺厂为中心，面积达 1350 平方公里的地下降落漏斗。(2)地表水淮安市地处淮、沭、沂、泗流域下游，西南部有洪泽湖；京杭大运河、废黄河、淮河入海水道、盐河、里运河、淮沭新河贯穿市区。水系以黄河故道为分水岭，北属沂沭泗河流域，南属淮河流域，大运河和淮沐河将这两大水系连成一体。入海水道入海水道起于二河闸，迄于楚州区苏嘴镇大单村，总长 73.3km，底坡千分之 0.04，集水面积 1592km2，平均底宽 58m，平均底高程 4.3m。根据江苏省地表水（环境）功能区划，入海水道主要功能是景观、农业，水质目标为类。灌溉总 渠灌溉总渠起于高良涧，迄于楚州区苏嘴镇大单村，总长 73.32km，底坡千分之 0.065，集水面积 789km2，平均底宽 87.5m，平均底高程 3.4m。根据江苏省地表水（环境）功能区划，灌溉总渠洪泽县段主要功能是饮用、农业，灌溉总渠楚州区段主要功能是农业，水质目标均为类。废黄河废黄河起于二河，迄于淮安盐城界，总长 98.6km，底坡千分之 0.053，集水面积 295.05km2，平均底宽 85m，平均底高程 3.7m。根据江苏省地表水（环境）功能区划，废黄河淮阴段主要功能是农业，废黄河淮安市段主要18功能是饮用，水质目标均为类。二河二河起于二河闸，止于淮阴闸，南通洪泽湖，北接京杭大运河，平均水位 10.86 米，最大流量 3450m3/s，最小流量 74.2m3/s，年平均流量 158m3/s，即使洪泽湖处于枯水期，二河段均保持 9 米以上水位。根据江苏省地表水（环境）功能区划，二河主要功能为饮用，水质目标为类。京杭大运河京杭大运河为境内主要水运航道，为二级航道，南至扬州入长江。根据江苏省地表水（环境）功能区划，京杭大运河主要功能为饮用、农业，水质目标为类。里运河里运河为古运河道，起于淮阴船闸，迄于淮安船闸，总长 27.7km，集水面积 64.3km2。该河走向自淮阴船闸东北行，穿 过市区，折而南下，经板闸、河下镇达楚州，在运东闸上游与京杭运河汇合。里运河市内航线全长9.6km。历年最高水位 10.5m，正常情况下 9.2m，最枯水位 8.5m，平均水深23m。该河下游受运东闸、上游受淮阴闸控制。为保证工业用水和航运能力，该河水位一般是稳定的，保持在 9m 左右。根据江苏省地表水（环境）功能区划，里运河主要功能是饮用、工业，水质目标为类。清安河清安河系 1959 年市区段里运河改道时调整排灌水系而人工开挖的。起于淮海南路，迄于清安河地涵，总长 22.04km，该河走向自淮海南路船舶修理厂，由西向东渡过淮安市区南部，经地下涵洞穿过里运河，在楚州南门桥西侧与入海水道（即排水渠）汇合，途经阜宁、滨海而入黄海。清安河处于京杭运河及里运河包围的市区三角形地带，其中清浦区段长 9.6km 整个市区境内长 17km。根据淮安市水利工程勘测院 2001 年 6-8 月份测量的清安河横断面资料，河道分布情况如下：淮海南路以西至船舶修理厂长约 4.626km，河底宽14m，河底高程 8.02m 左右，河口宽 712m ，淤深 1.5m；淮海南路至楚州淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 19界长约 4.974km，河底宽 0.315m，河底高程 7.19.2km ，河口宽 825m，淤深 0.82.5m；楚州交界至入海水道清安河穿堤洞长约 12.44km，河底宽0.315m，大多数河底宽 8 米左右，河底高程 3.25.5m ，河口 840 米，淤深 02.2m；河道沿线主要水工建筑物有穿里运河地涵小穿运洞和位于楚州区南郊的入海水道清安河穿堤涵洞，两洞相距约 670 米，小穿运洞长约123.7 米，为 3 孔钢筋砼箱涵，净高 2 米， 净宽 2.1 米，洞上设计水位 7.08 米，原设计流量 16.6m3/s；入海水道清安河穿堤涵洞与淮安枢纽正在实施，总长 72.2 米，为单孔方涵，孔口尺寸为 4.04.0m，洞上设计水位 6.11 米，设计流量 29m3/s。根据江苏省地表水（环境）功能区划，清安河主要功能是农业，水质目标为类。板闸 干渠板闸干渠是一条灌溉排涝农用明渠，在板闸处从里运河放水至渠内，主要供淮安经济开发区及淮安市板闸镇部分农田灌溉用。汛期洪水汇入渠内，经翻水泵抽入里运河下泄。板闸干渠正常水深 1 米以下，河宽 5-10 米，流速基本 为 0，在农灌期水深可达 2.0 米左右，流量猛增。淮安市的水文特征除受降水影响外，主要受过境水和水利工程调度的制约。承豫、皖、鲁三省及徐州地区的来水，分别经新沂河、入海水道、 苏北灌溉总渠等主要行洪河道入江、入海，特定的地理位置和气候条件决定了淮安市是一个“ 洪水走廊 ”，是一个水旱灾害 频发的地区。淮安市水系情况详见淮安市水系图1.5-2。(3)与南水北调的关系南水北调东线工程江苏段调水路线是利用现有京杭运河及其平行的河道输水。淮安市现状纳污河流主要是里运河、清安河。为配合国家南水北调工程，保障向北方地区的输水水质，里运河将不再接纳城市污水，所有的城市污水被收集至排水系统经污水处理厂集中处理后就近排入清安河。现状清安河自西向东穿过市区，沿京杭大运河折向东南，在楚州区西郊处经小穿20运洞穿过里运河（穿涵洞设计流量 16.6m3/s），然后向东汇入苏北灌溉总渠北侧的排水渠。现状排水渠在阜宁的腰闸断面与苏北灌渠相通。汇合后泄入黄海。淮河入海水道于 2003 年建成，它在京杭大运河、里运河、古盐河、清安河、苏北灌溉总渠交汇处建设淮安枢纽工程，该工程包括入海水道穿运河立交地涵、古盐河穿堤涵洞、清安河穿堤涵洞。淮河入海水道建成后，清安河的设计穿涵洞也扩建并达到 29m3/s，排水渠经穿堤涵洞（设计流量29m3/s）汇至入海水道，成为其南片泓专用以排泄城市污水，汛期水量骤增时将与入海水道合成一体。入海水道使排水通道与苏北灌渠完全分隔，分别泄入黄海，做到清污分流满足各河道功能区划。2.1.5 动植物资源淮安市南北植被兼有，适宜生长的树种比较丰富。其中以暖温带落叶阔叶树种占优势，其次为常绿针叶树种，还有少数常绿阔叶树种分布。淮安市位于冬候鸟迁徙途径的东线上，同时地处淮河下游，境内湖泊众多，较大面 积的湿地为冬候鸟提供了丰富的饵源和良好的栖息场所，据调查统计，常见鸟类有一百多种，属国家级保护的鸟类主要有白鹤、灰鹤、天鹅、白鹳等珍稀鸟类，还有国家二级保护动物草獐等野生动物资源。2.1.6 矿产资源市域非金属矿产资源丰富，已探明的有岩盐、凹凸棒粘土、石灰石、石油、矿泉水等，尤其是地下岩盐，地 质储量高达 3.381011 吨，是世界上少有的大型岩盐矿床，而且具有地质构造简单、品位较高等优点。2.1.7 耕地与农副产品市域耕地 732.2 万亩，人均耕地 1.46 亩。地势平坦、土壤肥沃，排灌系统较为发达，水产资源丰富多样。农副产品种类齐全，是我国重要的商品粮基地之一。2.1.8 旅游资源淮 安 是 周 恩 来 总 理 的 故 乡 ，市 域 文 物 古 迹 丰 富 、自 然 景 观 优 美 。淮 安 古 城是 国 家 历 史 文 化 名 城 ，具 有 丰 富 的 人 文 景 观 资 源 。已 发 掘 的 遗 址 有 5000 多 年前 的 宋 集 青 莲 岗 文 化 遗 址 ，历 史 名 人 韩 信 、枚 乘 、梁 红 玉 、吴 承 恩 、关 天 培 等 均淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 21出 自 淮 安 ，并 留 有 遗 迹 或 故 居 。盱 眙 有 秦 汉 东 阳 城 遗 址 ，第 一 山 石 刻 、明 祖 陵等 ，洪 泽 有 老 子 山 、“水 上 长 城 ”、“镇 水 铁 牛 ”等 ，洪 泽 湖 及 其 南 岸 的 湖 光 山 色 、山地 丘 陵 自 然 山 水 景 观 在 苏 北 地 区 是 绝 无 仅 有 的 。丰 富 的 旅 游 资 源 和 较 高 的 环境 质 量 为 周 围 城 市 居 民 旅 游 度 假 提 供 了 良 好 的 条 件 ，具 有 较 高 的 旅 游 开 发 潜力 。2.2 社会经济概况2.2.1 历史沿革、行政区划及人口密度淮安市是一座古老的重镇，已有二千二百多年的历史，地处淮河南岸。现辖涟水、盱眙、洪泽 、金湖四个 县和清浦、清河、楚州、淮阴四个区。总人口 500 余万。市区平均人口密度为 1355 人/km 2。2.2.2 经济概况工业经济2006 年全年完成工业增加值 252.61 亿元，比上年增长 18.1%。国有及年销售收入 500 万元以上的非国有工业企业完成增加值 217.08 亿元，增长19.3%。其中，国有控股工业增加值 62.08 亿 元，增长 7.5%；集体工业增加值 13.15 亿元，增长 39.9%；股份制工业增加 值 111.70 亿元，增长 21.2%；外商港澳台投资工业增加值 24.14 亿元，增长 29.1%。大中型工业企业实现增加值 107.83 亿元，增长 7.4%。全年完成轻、重工业增加值 99.06 亿元、108.02 亿元，分别增长 16.2%和 22.2%。全年工业用电 49.21 亿千瓦时，增长 9.2%。产 品结构进一步调整。30 种主要工业产品中，产量比上年增长的有 23种、持平的有 1 种、下降的有 6 种。其中，原盐增长 9.8%，白酒增长 25.6%，卷烟增长 6.5%，配混合饲料增长 31.2%，服装增长 30.1%，轮胎外胎增长24.2%，水泥增长 20.0%，钢材增长 16.1%，发电 量增长 6.9%，交流电动机增长 10.2%，电力电缆增长 46.1%；液压元件产量与上年持平；原油加工量比上年下降 6.0%，化学农药下降 23.0%，人造板下降 11.4%，大中型拖拉机下降33.5%。22工业经济运行质量稳步提升。全市国有及年销售收入 500 万元以上的非国有工业企业实现产品销售收入 822.68 亿元，比上年增长 39.0%；实现利税 89.48 亿元，增长 20.2%，其中利润 35.67 亿元，增长 18.2%；工业经济效益综合指数 199.61，比上年提高 12.3 个百分点。建筑业快速发展。全市实现建筑业总产值 218.82 亿元，比上年增长 30.8%。其中，建筑工程产值 210.55 亿元，增长 48.2%；安装工程产值 7.09 亿元，下降 41.9%。建筑企业实现利润总额 8.02 亿元，增长 105.6%；房屋建筑施工面积 2350.57 万平方米，增长 36.0%；房屋建筑竣工面 积 1422.00 万平方米，增长 39.8%。农业农 村经济2006 年全年粮食总产量 381.46 万吨，比上年增长 10.4%。棉花总产量2354 吨，增 长 4.9%。油料总产量 15.80 万吨，下降 14.9%。其他农作物中，蚕茧总产量 3397 吨，下降 11.9%；水果 4.97 万吨，增长 5.1%。林 业和渔业生产稳定，牧业生产有所下滑。全年完成造林面积 4430 千公顷，比上年增长 25.9%。水产品总产量 24.10 万吨，增长 5.6%。生猪出栏245.11 万头，下降 1.3%。家禽出栏 4635.49 万只，下降 13.2%；禽蛋总产量14.84 万吨，增 长 10.5%；牛奶总产量 3.05 万吨，增长 8.2%。农业 机械化水平稳步提高。年末全市农机总动力 298 万千瓦，比上年增长 8.0%；大中型拖拉机拥有量 1.05 万台，增 长 17.0%；小型拖拉机 18.60 万台，增长 1.0%；联合收割机 1.09 万台，增长 12.0%；插秧机 3085 台，增长55.0%；播种机 2.36 万台，增长 17.0%；大中型配套农具 9533 台（套），小型配套农具 25.60 万台（套）。农业经济结构不断调整。农村工业、建筑业、运输业、批发零售贸易业、餐饮业产值占农村社会总产值比重 72.4%，比上年提高 2.9 个百分点。水利建设成效明显。重点实施了大中型灌区续建配套和节水改造、县乡河道疏浚、低洼圩区治理、机电泵站改造等水利建设项目，完成投资 2.12 亿元，土石方 5374 万方，配套小沟以上建筑物 4299 座，改造中低产田 24 万亩。疏浚县乡 河道 1113 公里，村庄河道 1549 公里；开工实施淮涟四期、涟淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 23西一期、涟西二期等灌区改造；新建及加固圩堤 269 公里；新建及改造塘坝117 面，增加蓄水量 427 万立方米。2.2.3 市政建设市区已有自来水厂 3 个，用水普及率达 95%，市区饮用水源位于废黄河和蛇家坝干渠上。现有排水沟 17 条，并有合流制排水管道，服务面积24.82km2。排水 泵站 21 座，污水处理厂三座，其中北京新村污水处理厂主要处理居民生活废水，处理能力为 0.4 万 t/d，目前 仅作为泵站使用；四季青污水处理厂负责处理市区化工区的工业废水，处理能力为 6.5 万 t/d；淮安市第二污水处理处理厂主要处理市区和经济开发区生活污水，处理能力 10 万t/d 。煤气供应量为 409 万 m3/d，液化气供应量为 2.2 万 t/a，总气化率达92.9%。2.2.4 名胜古迹、历史文物淮安市现有国家级名胜古迹 2 处，省级 14 处，市级 20 处，重要文物出土遗址 1 处，本评价区内无重点保护的文物古迹。243 徐杨片区整合前后总体规划3.1 已批复环评中徐杨片区的规划3.1.1 规划范围淮安经济开发区控制范围约 60 平方公里，分为三个片区：老区、徐杨片区、新港片区。淮安经济开发区徐杨片区西临宁连一级公路、新长铁路，东至京沪高速公路，北到和平路、深圳东路，南 为茭陵抽水站引河，规划总面积 41.923 平方公里。3.1.2 功能定位淮安经济开发区徐杨片区：苏北地区高科技产业的集聚地之一，淮安市现代化的新城区；3.1.3 规划年限近期：2010 年，开发强度约为规划面积的 50%；远期：2020 年。3.1.3 人口规模人口规模：184000 人。3.1.4 用地构成淮安经济开发区徐杨片区用地构成见表 3.1-1，规划图见图 3.1-1。表 3.1-1 开发区规划用地构成表徐扬片区规划用地用地名称面积(ha) 比例（ %）工业用地 1278.8 30.5居住用地 790.2 18.8行政办公用地 42.7 1其它公共设施用地 118 2.8仓储用地 204.6 4.9道路广场用地 580.3 13.8绿 化 1028.7 24.5水域 149 3.7总 计 4192.3 100淮安经济开发区徐杨片区修编环评报告江苏省环境科学研究院 253.1.5 用地布局规划规划结构：规划形成“四片工 业区、三片生活区、两个配套居住点、一处物流加工区、一处行政办公区”的用地格局。以东西向的海口路以及南北向科技街为界，工业用地被划分成西北、西南、东北、东南四个工 业片区；依据开发区发展过程中的可操作性以及发展的阶段性特点，规划分阶段提供居住配套，形成北部、南部和西部规模不等的三片生活区。在生活区中部布局主要的城市级和居住区级公共设施；靠近京沪高速公路安排物流设施、出口加工区；在规划地段中部布置行政办公区。工业用地规划工业用地形成四片：东北工业片：位于海口路以北、科技街（康马路）以东，布局高科技工业园。西北工业片：位于海口路以北、科技街（康马路）以西，包括电子、机械、一般工业区。西南工业片：位于海口路以南、科技街（康马路）以西，包括新材料、建材工业、民 营工业园等。东南工业片：位于海口路以南、科技街（康马路）以东，包括服装纺织工业、 备用地等。规划用地面积 1428.4 公顷，占规划用地的 34.1%。居住用地规划居住用地以建设多层住宅为主，应根据城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002 版）配置相关公建设施和公共绿地。分 为三片布局：北部生活区：位于规划地段北部、海口路至深圳路，为徐杨片主要居住空间，包括居住区、拆迁安置区、单身宿舍区。南部生活区：位于徐杨乡现状镇区，用地组成有居住区、拆迁安置区、单身宿舍区、公共设施等。西部生活区：位于广州路两侧、海口路和深圳东路之间，主要布局有拆26迁安置区、单身宿舍区，服务设施点等。规划用地面积 849.2 公顷，占规划用地的 20.3%。物流用地利用便利的