汇报综 合 治 理 保 障 平 安

综 合 治 理 安 全 生 产城 固 县 安 监 局 在 综 合 治 理 会 议 上 的 述 职 报 告近 年 来 ，县 安 监 局 在 县 委 、县 政 府 正 确 领 导 下 ，在 上 级 部 门 的指 导 和 全 县 各 级 各 部 门 各 方 面 支 持 配 合 下 ，按 照 中 省 市 县 部 署 要求 ，以 创 建 平 安 城 固 为 首 责 ，认 真 贯 彻 安 全 生 产 法 、陕 西 省 安全 生 产 条 例 等 法 律 法 规 ，始 终 坚 持 “安 全 第 一 ，预 防 为 主 ，综 合 治理 ”的 方 针 ，把 安 全 生 产 工 作 作 为 维 护 人 民 群 众 根 本 利 益 、促 进 经济 发 展 、构 建 和 谐 社 会 的 基 础 性 工 作 努 力 抓 紧 、抓 实 ，围 绕 涉 及 群众 生 命 财 产 安 全 的 重 点 行 业 、场 所 、部 位 、时 段 等 方 面 ，加 强 宣 传教 育 、落 实 安 全 责 任 、强 化 执 法 监 督 、扎 实 整 改 事 故 隐 患 、完 善 防范 和 治 本 措 施 ，取 得 了 实 质 性 的 成 效 ：全 县 安 全 生 产 形 势 总 体 平 稳 ，连 续 5 年 未 发 生 重 大 生 产 安 全 事 故 ，四 项 事 故 控 制 指 标 逐 年 下 降 ，受 到 市 政 府 通 报 表 彰 。2009 年 19 月 ，全 县 共 发 生 各 类 事 故 126起 、死 亡 12 人 、受 伤 28 人 ，直 接 经 济 损 失 74.4 万 元 ，与 上 年 同 期相 比 事 故 起 数 下 降 8%，死 亡 人 数 下 降 20%，受 伤 人 数 下 降 30%，直 接 经 济 损 失 下 降 22%，安 全 生 产 “四 项 指 标 ”均 呈 下 降 态 势 ，出现 了 前 所 未 有 的 良 好 局 面 。围 绕 安 全 生 产 工 作 ，我 们 主 要 履 行 了以 下 工 作 职 责 ：一 、 抓 宣 传 教 育 ， 增 强 安 全 生 产 意 识多 年 以 来 ，我 局 在 各 相 关 部 门 的 配 合 支 持 下 ，组 织 “安 全 生 产- 2 -月 ”活 动 8 次 ，举 办 各 类 安 全 培 训 班 12 场 次 ，培 训 取 证 和 复 审 特种 作 业 人 员 600 余 人 次 、安 全 管 理 人 员 520 余 人 次 、各 类 从 业 人员 3900 余 人 次 ，从 而 使 安 全 生 产 工 作 在 较 大 范 围 内 赢 得 了 广 大 生产 经 营 人 员 和 从 业 人 员 的 认 同 、理 解 、支 持 .2009 年 ，以 “关 爱 生 命 、安 全 发 展 ”为 主 题 开 展 的 “安 全 生 产 月 ”活 动 ，采 取 了 安 全 生 产 法 规 和 安 全 知 识 咨 询 日 ，举 办 知 识 竞 赛 和讲 座 ，制 作 展 板 等 方 式 ，广 泛 宣 传 安 全 生 产 法 律 、法 规 和 基 础 知 识 。还 出 动 宣 传 车 3 部 ，发 放 宣 传 资 料 3 万 多 份 ，制 作 宣 传 展 板 180面 ，悬 挂 横 幅 58 条 ，张 贴 宣 传 标 语 970 张 ，接 待 群 众 咨 询 6000 人次 ，组 织 4000 多 人 参 加 安 全 生 产 科 普 知 识 竞 赛 。同 时 ，将 安 全 生产 法 律 法 规 知 识 列 入 中 小 学 法 制 课 本 内 容 ，积 极 组 织 150 名 企 事业 单 位 人 员 参 加 安 全 知 识 培 训 ，在 全 县 上 下 形 成 了 “人 人 讲 安 全 、处 处 防 事 故 ”的 浓 厚 氛 围 。二 、 抓 督 查 考 核 ， 全 面 落 实 安 全 生 产 责 任我 们 在 全 县 安 全 生 产 监 管 工 作 中 ，始 终 把 “以 人 为 本 、安 全 发展 ”作 为 科 学 发 展 的 范 畴 ，按 照 “安 全 生 产 只 能 加 强 ，不 能 削 弱 ”的原 则 ，以 安 全 生 产 工 作 考 核 为 手 段 ，努 力 推 动 安 全 生 产 责 任 制 的落 实 。一 是 明 确 安 全 生 产 责 任 人 。依 据 安 全 生 产 的 有 关 法 律 法 规 ，要 求 各 级 、各 部 门 、各 单 位 一 把 手 认 真 履 行 安 全 生 产 第 一 责 任 人的 职 责 ，严 格 执 行 主 要 领 导 全 面 抓 ，分 管 领 导 具 体 抓 ，管 理 人 员 抓具 体 的 安 全 生 产 责 任 制 。二 是 层 层 签 订 责 任 书 。每 年 年 初 ，按 照 县- 3 -委 、县 政 府 安 排 部 署 ，在 召 开 全 县 安 全 生 产 工 作 会 议 上 ，总 结 和 安排 全 县 安 全 生 产 工 作 ，并 与 24 个 乡 镇 政 府 及 17 个 负 有 安 全 监 管职 责 的 部 门 签 订 年 度 安 全 生 产 责 任 书 ，明 确 考 核 目 标 ，将 安 全 生产 工 作 纳 入 年 终 统 一 考 核 内 容 。三 是 健 全 了 政 府 领 导 分 管 工 作 的安 全 生 产 责 任 制 ，行 业 主 管 部 门 和 乡 镇 政 府 安 全 生 产 目 标 责 任 制 。四 是 落 实 属 地 和 行 业 责 任 。按 照 条 块 结 合 、以 块 为 主 的 安 全 生 产责 任 体 系 建 设 的 要 求 ，建 立 了 “横 向 到 边 、纵 向 到 底 ”的 安 全 生 产责 任 体 系 ，形 成 了 齐 抓 共 管 的 局 面 。五 是 狠 抓 了 安 全 生 产 责 任 制的 考 核 、兑 现 。在 企 业 评 审 、干 部 评 优 和 乡 镇 、部 门 年 终 考 核 等 活动 中 ，坚 持 实 行 安 全 生 产 工 作 “一 票 否 决 制 ”，有 效 推 动 了 安 全 生产 责 任 制 的 落 实 。三 、 抓 网 络 建 设 ， 建 立 长 效 机 制在 监 管 网 络 建 设 上 ，一 是 加 强 安 监 站 建 立 ，充 实 乡 镇 安 监 力量 。全 县 24 个 乡 镇 均 落 实 人 员 成 立 了 由 分 管 领 导 兼 任 站 长 的 乡 镇安 监 站 ，完 善 了 安 全 监 督 管 理 工 作 制 度 。二 是 建 立 社 会 监 管 网 络 ，有 条 件 的 乡 镇 在 村 委 会 设 立 了 安 全 员 ，在 部 分 村 民 小 组 设 立 了 安全 信 息 员 （中 心 户 长 ）。同 时 在 社 会 上 聘 请 了 安 全 生 产 监 督 员 ，初步 形 成 了 较 为 健 全 的 安 全 监 管 网 络 。三 是 加 大 安 全 投 入 ，推 广 高新 技 术 运 用 ，在 全 县 高 危 行 业 和 规 模 以 上 企 业 实 施 安 全 生 产 风 险抵 押 金 、工 伤 保 险 、安 全 费 用 提 取 等 制 度 。全 县 各 相 关 企 业 共 缴 纳安 全 生 产 风 险 抵 押 金 244 余 万 元 ，提 取 安 全 费 用 650 余 万 元 ，参- 4 -加 工 伤 保 险 人 数 达 1300 余 人 。四 、 抓 源 头 管 理 ， 努 力 推 动 企 业 本 质 安 全首 先 是 严 格 实 行 安 全 生 产 许 可 制 。在 非 煤 矿 山 、危 险 化 学 品 、烟 花 爆 竹 等 行 业 领 域 里 实 行 生 产 、经 营 、储 存 行 政 许 可 工 作 ，确 保高 危 行 业 安 全 生 产 。截 至 目 前 ，非 煤 矿 山 行 政 许 可 13 户 ，危 化 品行 政 许 可 38 户 （其 中 生 产 1 户 ，经 营 37 户 ），烟 花 爆 竹 行 政 许 可355 户 （其 中 生 产 1 户 ，储 存 批 发 企 业 1 户 、零 售 353 户 ），皂 素 行业 行 政 许 可 4 户 ，正 在 申 办 11 户 。二 是 严 格 执 行 建 设 项 目 安 全 设施 “三 同 时 ”制 度 ，从 源 头 上 控 制 和 预 防 事 故 。今 年 共 受 理 “三 同 时 ”审 查 15 户 。三 是 帮 助 、指 导 、督 促 企 业 强 化 安 全 生 产 主 体 责 任 ，建立 完 善 企 业 的 各 项 规 章 制 度 ，安 全 管 理 制 度 ，安 全 生 产 责 任 制 ，夯实 企 业 的 安 全 生 产 “双 基 ”，规 范 企 业 的 安 全 生 产 行 为 。努 力 实 现企 业 的 本 质 安 全 。五 、 抓 隐 患 整 改 ， 强 化 安 全 生 产 行 政 执 法今 年 ，我 们 按 照 安 全 生 产 “三 项 行 动 ”“三 项 建 设 ”工 作 的 要 求 ，认 真 开 展 安 全 生 产 三 项 行 动 ，坚 持 一 手 抓 预 防 ，一 手 抓 整 改 ，把 定期 检 查 与 突 击 检 查 相 结 合 ，明 查 与 暗 访 相 结 合 ，行 业 检 查 与 综 合监 督 相 结 合 ，全 面 检 查 与 专 项 整 治 相 结 合 ，行 业 执 法 与 联 合 执 法相 结 合 ，集 中 开 展 元 旦 、春 节 、五 一 、十 一 等 多 项 全 县 性 的 安 全 执法 检 查 排 查 行 动 ，并 结 合 日 常 工 作 不 间 断 的 排 查 、整 改 事 故 隐 患 ，全 县 累 计 检 查 单 位 1097 处 （户 ），排 查 发 现 隐 患 129 处 ，按 照 边 查- 5 -边 改 ，重 在 整 改 的 原 则 ，现 场 整 改 25 处 ，限 期 整 改 104 处 ，整 改 重大 隐 患 5 处 ，下 达 停 产 停 业 整 改 指 令 书 16 份 。查 处 违 法 经 营 1 户 ，查 处 不 按 期 整 改 隐 患 的 企 业 1 户 ，查 处 发 生 安 全 事 故 的 企 业 3 户 ，取 缔 非 法 开 采 点 16 户 。没 收 非 法 经 营 烟 花 爆 竹 382 封 。道 路 交 通安 全 整 治 ，公 安 交 警 部 门 共 路 查 路 检 车 辆 4558 台 次 ，查 处 各 类 违法 行 为 15874 人 次 ，查 扣 各 类 违 法 车 辆 445 辆 ，依 法 行 政 拘 留 严重 违 法 者 83 人 ，清 理 路 面 堆 积 物 15800 平 米 ，有 效 地 规 范 了 交 通秩 序 ；公 共 聚 集 场 所 消 防 安 全 专 项 整 治 ，共 检 查 社 会 单 位 302 家 ，发 现 火 灾 隐 患 410 处 ，现 场 整 改 335 处 ，组 织 各 类 场 所 开 展 演 练26 次 。同 时 ，建 筑 施 工 、特 种 设 备 安 全 专 项 整 治 等 行 动 也 都 取 得了 较 好 的 工 作 成 效 。有 效 的 预 防 和 减 少 了 不 安 全 事 故 的 发 生 。六 、 抓 完 善 工 作 制 度 、 建 立 应 急 体 系为 使 安 全 生 产 工 作 向 规 范 化 、制 度 化 转 变 ，我 局 具 体 承 办 修订 完 善 了 城 固 县 安 委 会 工 作 制 度 、安 全 生 产 例 会 制 度 、安 全生 产 联 席 会 议 制 度 等 20 余 种 工 作 制 度 ，并 持 之 以 恒 的 坚 持 执 行 ，有 力 推 动 了 全 县 安 全 生 产 工 作 的 正 规 化 。制 定 下 发 了 城 固 县 重 特大 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 ，修 订 完 善 专 项 预 案 和 单 位 预 案 6 份 ，备 案 审 查 企 业 预 案 17 份 ，尤 其 对 危 化 品 、非 煤 矿 山 等 专 项 事 故 灾难 预 案 和 特 种 设 备 事 故 应 急 救 援 预 案 等 专 业 预 案 进 行 修 订 ，并 组织 企 业 开 展 3 次 应 急 救 援 演 练 ，极 大 的 提 高 了 全 县 安 全 生 产 应 急管 理 能 力 和 水 平 。- 6 -虽 然 我 们 在 安 全 生 产 上 做 了 些 工 作 ，取 得 了 一 定 成 效 ，但 也清 醒 的 认 识 到 工 作 中 还 存 在 一 些 问 题 和 薄 弱 环 节 ，主 要 表 现 在 ：规模 以 上 企 业 少 ，作 坊 式 小 企 业 多 ，监 管 面 广 ，但 相 应 的 基 层 安 全 监管 机 构 和 设 备 配 置 不 到 位 ，监 管 困 难 大 ，安 全 生 产 基 础 相 对 薄 弱 ；部 分 企 业 的 安 全 监 管 经 费 投 入 不 足 ，职 工 安 全 培 训 不 到 位 ，现 场管 理 不 严 ，安 全 意 识