林树森在全市建设工作会议上的讲话060119

在全市建设工作会议上的讲话（2006 年 1 月 19 日）林 树 森同志们：这次全市建设工作会议，是在我市承接“十五” 、启动“十一五” 承前启后的重要 历史时刻召开的一次重要会议。刚才，广宁、伟宪同志对做好今年的城市建设工作提出了明确的要求，如桂同志总结了过去一年我市建设系统的工作情况，对今年的城市建设工作作出了具体安排。他们的讲话都很好，我完全赞成。下面，我再谈几点意见。一、坚持以科学发展观统领新时期城市建设各项工作，推动广州经济社会发展切实转入科学发展的轨道刚刚过去的 2005 年，是我市城市建设史上极为重要、建树卓著的一年。一年来，随着地铁 2 号线调整工程、3 号线广州东站至客村段和大学城专线试验段的开通，我们跨出了广州地铁建设“ 三步走 ”战略最 为关键的第二步；广州歌 剧院、新广播电视塔、西塔等一批城市标志性建筑相继投入建设，16 届亚运会召开时，最能显示我市新区建设成就的珠江新城中央商务区步入实质性建设的阶段；机场、港口等重大基础设施的后续工程如期推2进，区域影响力进一步提升；筑桥修路、供水供气、园林绿化、污染防治和环境保护又上新水平，人居环境进一步优化；城市管理水平不断提高，城市综合服务功能进一步改善。去年城市建设取得的新进展，承接了“九五” 、“十五”以来城市建 设工作的良好势头，顺利实现了各项预定目标。这是全市上下认真贯彻“三个代表” 重要思想，树立和落实科学发展观，积极探索和实践城市建设与发展规律的成果。广大建设系统的干部职工开拓进取、奋力拼搏、甘于奉献，圆满完成了市委、市政府和全市人民交给的任务。市委、市政府对此予以充分肯定。在此，我谨代表市委、市政府向建设系统的广大干部职工表示衷心的感谢。去年底召开的中央经济工作会议，是在“十一五” 规划即将全面实施的关键时刻，为推动我国经济社会发展切实转入科学发展轨道作出重大部署的一次重要会议。会议深入分析了当前的国内形势和国际环境，全面总结了“十五 ”时期经济社会发展的巨大成就，深刻总结了党和国家加强和改善宏观调控、促进科学发展的经验和启示，明确提出了今年经济工作的总体要求和主要任务。为贯彻中央经济工作会议精神，省委召开了九届八次全会，总结了九届六次全会以来的工作，对今年各项工作进行了全面部署。中央经济工作会议和省委九届八次全会精神完全符合广州实际。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，进一步增强全面落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断推进广州现代化大都市建设。要结合贯彻落实刚刚召开的市委八届六次全会3精神，坚持以科学发展观统领新时期我市城市建设各项工作，从思想认识到工作安排上推动我市经济社会发展切实转入科学发展的轨道。“九五” 、“十五”以来，我 们始终坚持“ 一手抓适应、一手抓提高” 的方 针 ，以求真 务实的态度处理城市建设工作的轻重缓急和资源分配，在城市总体战略规划的指导下，通过实施“拉开建设、优化布局，新区先行、带动老区”的发展思路，城市正加快由单中心向多中心转变，基本形成了由都会区、片区中心、外围卫星城（中心镇）及村镇居民点共同构成的多中心、组团式、网络型的城市空间架构，城市功能布局进一步优化，经济发展与城市化进程良性互动，新的产业集群和经济增长点正在逐步形成。广州发展到今天，整个城市结构框架清晰，空间发展的可持续性强。许多由来已久的事关全市土地利用、交通网络和生态环境等关系城市发展的重大问题，有了一套较清晰的解决办法，一系列事关广州长远发展的基础性工作取得了重大阶段性成果，区域性中心城市的功能和地位得到进一步巩固和提升。实践证明，近几年来我市城市建设的工作思路和方法举措，完全符合广州实际，充分体现了科学发展观的内涵和要求。“十一五” 时 期是全面建 设小康社会的关 键时期。抓好“十一五” 时 期城市建 设的各 项工作，对顺利 实现现代化大都市建设各项奋斗目标具有重要意义。当前，广州经济社会发展已经进入新阶段，新的形势和任务对我们提出了新的更高的要求。要切实抓4好当前和“十一五” 时 期我市城市建设的各 项工作，关键是要以科学发展观统领全局，继续坚持“一手抓适应、一手抓提高” 的方针，着力保障人民群众的安居乐业，着力巩固和提升区域性中心城市地位。为此，必须认真总结和发扬“九五” 、“十五”乃至改革开放以来我市在加快现代化大都市建设实践中的有效做法和宝贵经验，坚持和完善行之有效的发展思路，一步一个脚印，扎扎实实地推进城市建设的各项工作。一是要更加强调营造“两个适宜” 的城市 环境，这是我们城市建设和管理的总目标。人的全面发展是城市发展的本质和目的，人的全面发展对群众而言，最现实、最直接的就是安居乐业。早在 1996 年，我们就提出了“建设高效舒适的城市环境” 的发展思路， “高效 ”着眼的是工作 环境， “舒适”侧 重的是生活环境。这一思路在实践中不断深化发展，到 1999 年，我们进一步明确了建设“两个适宜 ”城市的发 展目标。实际上，适宜生活居住就是 “安居”，适宜创业发展就是“ 乐业” 。这一目标在随后制定的城市建 设总体战略规划纲要中得到了系统部署和全面体现。实践证明，这些发展理念和举措符合城市建设和发展的客观规律，符合科学发展观的根本要求。 “十一五 ”时期，广州城市 发展和基础设施建设将进一步加快，各片区的面积迅速扩大，这必将促使全市社会结构和居民生活方式发生重大变化。为了保障人民群众安居乐业，这就要求我们必须更加强调把城市区域协同发展、生态优先和精心营造“两个适宜 ”贯 穿于城市建设和发 展的全过程，进一步加快5新城区建设，积极推进老城区综合改造，不断优化人居环境，使城市更加适宜生活居住和创业发展，更有利于经济社会和人的全面发展。二是要更加强调人口、资源、环境相协调，促进城市可持续发展。在一定的时代、技术背景下，城市的可持续发展取决于生态支持系统的承载能力，取决于能否实现人口、资源、环境相协调。近些年来，我们坚持生态优先，以资源承载力和环境容量为基础，科学地规划城市发展，确定了合理的人口控制规模，明确以“ 山、水、城、田、海 ”的自然格局为基 础，逐步构建环境友好型生态结构体系。通过推进行政区划调整，合理调整城市产业结构和布局，促进区域协调发展，使城市人口、产业、资源的分布进一步优化，城市可持续发展的能力显著增强。 “十一五” 时期，广州面临的资源和环境压力日趋加大，要更加强调人口、资源、环境相协调，严格控制城市人口总体规模，高度重视土地等资源的合理开发和集约利用，加大环境保护和建设力度，科学划分调整优化区域、重点开发区域、适度开发区域和严格控制区域，促进城市整体功能的优化，推动城市各种资源的有效配置，吸引各类要素集聚，努力建设资源节约型、环境友好型城市，进一步提升城市的可持续发展能力和承载能力。三是要更加强调规划引导，实现城市科学发展、有序发展。规划是城市建设的龙头，对城市发展起着关键性的导向作用。 “九五” 、“十五 ”以来，市委、市政府始终遵循城市规划引领城市建设6的指导思想。2000 年，广州在全国率先开展城市总体发展概念规划，确立了“南拓、北 优、东进、西联” 的城市 发展战略，突出把城市长远规划分解为城市用地、城市生态环境和城市综合交通三大规划，有效解决了影响城市发展的重大问题，城市步入更加科学和有序的发展轨道。 “十一五” 时期，广州 经济社会发展和城市化进程将进一步加快，必须更加强调规划的引导作用。要切实维护规划的严肃性和权威性，对业经批准的城市规划，必须严格执行，不得擅自改变。同时，规划本身也有个与时俱进的问题，不能“ 一本天书读到老 ”，而是必须根据经济 社会发展进程中不断出现的新情况、新问题、新要求，按照法定程序适时对城市规划进行调整和完善。否则，规划不仅不能有效发挥龙头引导作用，还有可能对城市的科学发展形成制约。前不久，国务院批准了我市的城市总体规划，我们要以此为契机，认真做好新一轮城市总体规划的编制工作，进一步加快完善分区规划、专项规划和控制性详细规划，构筑完整的城市规划体系，使规划在城市发展中更好地发挥引导和调控作用。四是要更加强调充分发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，进一步巩固和提升区域性中心城市地位。城市基础设施特别是重大基础设施是中心城市的核心要素，中心城市地位能不能得以巩固和提升，关键是城市基础设施能不能在区域中保持领先地位。近些年来，我们坚持“一手抓适应、一手抓提高”的方 针，紧紧 抓住以城市综合交通运输体系为重点的基7础设施建设，既立足当前，妥善解决市民群众安居乐业和城市有效运营的迫切问题，又着眼长远，统筹有限资源，加快推进一系列区域性重要交通基础设施和中心城市主要功能设施的建设，着力解决关系城市长远发展的根本性、战略性问题。近年来机场、港口、铁路新客站、大学城、地铁等重大项目的建成或正在抓紧推进，奠定了广州在今后相当长一段时间内作为区域性中心城市的地位。 “十一五”时期，要更加强调充分 发挥基础设施建设在引领城市发展中的关键性、先导性作用，通过基础设施的延伸，不断拓展城市发展空间。进一步提升城市重大基础设施在更大范围的影响力，加快完善区域性交通基础设施和中心城市主要功能设施建设，增强广州配置区域资源、服务区域发展的能力，进一步完善和强化区域性中心城市的集聚与辐射功能。五是要更加强调城乡统筹，推动城乡一体化发展。统筹城乡发展是全面建设小康社会，整体提升我市现代化水平的根本要求。近些年来，我们始终把视野放在全市 7434 平方公里的土地上统筹谋划城乡发展。通过加快中心镇建设，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，推动中心城区、南部、东部和广大农村地区“四个轮子” 一起转，引导城市由单中心向多中心转变，开创了城乡一体化发展的新局面。 “十一五 ”时 期，要更加强调统筹城 乡发展，要通过规划引导，加快中心镇、中心村建设等措施，努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍，进一步打破城乡二元结构，把促进城市建设与8加快农村建设发展结合起来，开创城乡互为依托、互动发展的良好局面。六是要更加强调发展成果由全体人民共享，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上要求全党，必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。多年来，我们一直强调在城市建设和发展中要体现以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为推进城市建设各项工作的出发点和落脚点。在城市建设工作中，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，艰苦细致地妥善处理了上世纪九十年代前期房地产业无序拆迁所遗留的大量拆迁问题；加大以城市综合交通运输体系为重点的城市基础设施建设，缓解交通压力；着力完善关系群众生产生活质量的水、电、气等基础设施，改善群众生活条件；进一步加大科技、教育、文化、卫生、体育等公共设施的投入，提高市民素质；构建“以人 为本、文明拆迁”的工作模式，保护被征地农民的合法权益；着力提高城市管理水平，加快平安和谐社区建设，努力营造确保人民群众安居乐业的良好环境；通过实施“一年一小变”、 “三年一中 变” ，让市民们看到解决城市发展中难点问题的光明前景，使城市建设工作得到了全市人民的充分理解、大力支持和积极参与。 “十一五 ”时期，我们要更加 强调发展成果由人民共享，突出加强和谐社会建设，着力保障人民群众实现安居乐业，切实满足人民群众日益增长的物质文化需要，让城市建设的9每一项成果惠及全体人民。二、突出重点、统筹兼顾，扎实推进“十一五” 开局之年城市建设的各项工作2006 年是“十一五”的开局之年，抓好今年的城市建 设工作具有承前启后的重要意义，关系“十一五 ”时期城市建设和发展的全局。我们要继续坚持“一手抓适应、一手抓提高” 的方针，突出抓好以城市综合交通运输体系为重点的城市基础设施建设，努力推动城市建设各项工作有序开展。有关具体工作，刚才广宁、伟宪、如桂同志已经作了全面部署，希望大家认真抓好贯彻落实。这里我再强调几项重点工作：（一）加快推进城市道路交通建设，夯实“两个适宜” 的物质基础。道路交通建设一直是我市城市建设的重点任务。随着人民生活水平的提高，汽车进入家庭已经成为我们必须面对的现实问题，没有足够的道路面积，没有层次分明、结构合理的城市道路交通网络，城市交通拥堵问题将始终难以解决，建设“两个适宜” 城市的发展目标 也将难以实现。因此，我们要始终把城市综合交通运输体系建设作为城市基础设施建设的重中之重，集中力量，抓紧抓好。要密切配合城市生产力布局调整和城市空间拓展的需要，加快推进城市组团之间的高快速道路和城市主干道建设，积极构筑以“ 双快” 交通体系为骨干的城市 现代化综合交通体系，进一步改善城市组团间的通勤效率，提高城市组团通达性。10要充分挖掘现有道路资源的潜力，加快推进中心城区特别是天河地区的路网改造，进一步拓宽交通“瓶颈” ，系统解决重点区域和重要节点的交通阻塞问题。加快完善公路主枢纽站场系统建设，积极参与构建以广州为中心的珠江三角洲高速公路网络，切实提高城市出入口道路通行能力和过境交通疏导能力，增强广州作为珠江三角洲公路主枢纽的功能。坚持优先 发 展 公 共 交 通 ，进一步完善城 市 公 共 交 通 网 络 和 公 共 交 通 站 场 建 设 ，切 实 提高公共交通服务水平，缓解城市交通压力。以建设国家智能交通示范城为动力，加快推进包括交通诱导、交通管理指挥、综合智能交通枢纽等内容的智能交通系统建设，完善城市交通指示标志，提高城市交通管理水平。（二）加快轨道交通建设，为更多的市民营造高效安全舒适的出行环境。轨道交通建设是现代城市交通体系的重要组成部分，是规划城市发展的有效手段，也是造福广大市民群众的民心工程。加快轨道交通建设，不仅可以缓解地面交通压力，改善城市环境，更能引导城市拉开布局、促进城市功能进一步优化。近年来，我们坚定不移地实施“ 三步走” 的地铁建设战 略，全力推进大规模的地铁工程建设。地铁 1、2 号线通车后，广州已经形成十字架形状的地铁线路，这是建设城市轨道交通网络的第一步。去年底广州地铁建设迈出了“三步走 ”战略中关键性的第二步，两条 “南拓”线路首段开通，轨道交通初步成网，轨道交通由解决城市交通疏导11向城市建设规划引导转变，地铁在引导城市发展中的作用已显示出来。全市各级、各部门一定要高度重视城市轨道交通建设，认真落实既定的政策措施，继续加大对轨道交通建设的投入力度，力争早日实现建成超过 200 公里地铁的目标。要在进一步完善中心城区轨道交通线网的基础上，加快推动城市轨道交通向城市重点发展区域、区域性交通枢纽及重大城市基础设施拓展，力争各区都有轨道交通覆盖，不断增强各城市组团之间的通达性，促进城市组团协调发展。要切实加强对地铁沿线地区的规划控制，加快推进地铁沿线征地拆迁工作。随着广州地铁网络的不断完善，地铁将逐步成为广大市民出行的主要交通工具。我们要从实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度出发，不断提高地铁建设水平，切实改善地铁管理和服务质量，努力为市民创造高效安全舒适的乘车环境。（三）进一步完善区域性交通枢纽设施建设，切实提高广州区域性中心城市的集聚与辐射能力。要进一步扩大机场、港口等设施在更大区域范围内的影响力，不断提高广州配置区域资源、服务区域发展的能力。白云机场转场一年多来，旅客年吞吐量已达到 2360 多万人次，国际国内航线和通航城市不断增加。我们要 继 续 抓 好 白 云 国 际 机 场 二期 工 程 建 设 ，不 断 完 善 机 场 服 务 功 能 ，切 实 提 高 机 场 管 理 和 营 运水 平 ，积 极 引 进 国 内 外 知 名 航 空 公 司 ，千 方 百 计 开 拓 更 多 的 国 际国 内 航 线 。要 以 联 邦 快 递 落 户 广 州 为 契 机 ，加 快 发 展 机 场 物 流 业 ，12进 一 步 增 加 机 场 业 务 量 ，逐 步 把 白 云 国 际 机 场 建设成为亚太地区综合性航空中枢。 南沙港区一期工程建成投入使用以来，运营情况良好，去年南沙港区集装箱吞吐量提前半个月完成 100 万标箱的生产任务，已接近 1997 年广州港集装箱吞吐量的两倍。最近，中国海运集团、中国远洋集团相继签署了合作协议，南沙港区将成为他们未来发展的一个枢纽港，南沙港区的巨大潜力越来越为业界看好。我们要紧紧抓住当前的有利条件，抓紧推进南沙港区二期工程 6 个 5 万吨级泊位的建设，加快完 善 综 合 交 通 运输 网 络 和 物 流 服 务 设 施 等 配 套 工 程 ，努 力 开 拓 周 边 市 场 ，不 断 扩大 南沙港区的航线网络，进 一 步 增强广州港南沙港区作为沿海主枢纽港的功能。 要 积极参与武广客运专线、广深港客运专线广深段、广珠城际轨道交通、广佛轨道交通等项目的建设。 着力推进广州铁路新客站及其周边地区的规划建设，认真做好新客站周边配套道路规划前期工作，努力实现各种交通工具的快捷转换，为珠江三角洲和华南地区人流、物流的快速集散打造高效的交通平台。（四）加快新城区建设，推动老城区改造。加快新城区建设是广州突破原有城市格局，实施“南拓、北优、东进、西联” 的城市 发展 战略，进一步完善多中心、 组团式、网络型城市空间架构的战略举措。要按照现代化新城区的标准，围绕城市发展的总体目标，加快珠江新城、广州新城、白云新城、广州科学城及周边地区、南沙地区、大学城及周边地区、白云国际13机场及周边地区、铁路新客站周边地区、萝岗中心区、琶洲地区等十大重点发展区域的建设，进一步增强新城区的辐射带动作用，引领全市的发展。目前，在南沙、萝岗、科学城等新城区，以汽车、石油化工、电子产品等为代表的一部分重大项目相继投入运营，创造了进一步推动新城区建设的良好条件。要抓住新城区产业快速发展的契机，加快新城区建设，着力抓好广州歌剧院、新广播电视塔、西塔等工程项目的建设。充分发挥地铁等重大基础设施的规划引导作用，增强新城区之间的通达性，高起点、高标准地规划建设好学校、医院、图书馆等公共服务设施，完善新城区的生活服务等配套功能，提高新城区的产业和人口集聚能力。要严格执行规划要求，突出各新城区特色和功能定位，注重发挥自主创新优势，促进新城区的快速发展。在推进新城区建设的同时，要进一步加快老城区改造的步伐。特别是要加快危破房改造，不断改善老城区面貌。危破房改造不是仅仅为了搞好几幢老房子、破房子，而是通过降低建筑密度和人口密度解决中心城区交通问题的治本工程，是落实“立党为公、执政为民” 的根本要求、构建社会主 义 和谐社会的民心工程。只有通过加快老城区危破房改造，推进老城区综合改造，进一步优化老城区的综合服务功能，才能使老城区更加适宜生活居住和创业发展，更有利于经济社会和人的全面发展。在去年开展保持共产党员先进性教育活动时，广大市民群众对推进危破房改造的做法普遍给予充分肯定，并希望市委、市政府进一步加大工作14力度。我们要继续坚持以政府为主导，在搞好试点的基础上，整体推进这项工作。要根据城市总体战略规划，按照可持续发展的要求，用好每一块地块，让老城区的改造和建设更具特色。要正确处理好老城区保护利用与改善群众生活环境的关系，规划好老城区危破房改造和老城区风貌保护工作，同时完善老城区各种基础设施，增加停车场地，提高绿化水平，改善老城区的生活环境。要深入做好群众工作，进一步取得群众对危破房改造工作的理解和支持，切实加强规划和造价评估工作，力争少花钱，多办事，办好事。在切实抓好危破房改造的同时，积极创造条件，稳步推进“城中村” 的改造。（五）加快推进中心镇建设，统筹城乡一体化发展。加快推进中心镇建设，是落实科学发展观的必然要求，也是走有广州特色的从根本上解决“三农” 问题 的新路子。各级、各部门要按照统筹城乡发展的要求，认真贯彻市委、市政府关于进一步加快中心镇建设的决定精神，切实抓好中心镇建设的各项工作。当前，一是要切实加强中心镇的规划编制和执行工作。加快中心镇的建设，规划是龙头。要坚持规划先行，充分尊重中心镇的历史文化特点、产业发展现状和自身具有的区位优势，尽快完成各个中心镇的总体规划，明确中心镇发展的空间布局。抓好土地利用规划，落实建设用地规模，解决当前加快中心镇建设的用地难问题。加强规划管理，尽快完善镇村规划实施监督机制，建立健全检查、纠正和责任追究制度，强化综合执法部门的监督15管理职能，加大巡查和执法力度。加强对农民建房行为的引导，做到规范化建设。二是要加快中心镇基础设施建设。要坚持从实际出发，按照中心城区的标准，高标准推进以道路交通为重点的基础设施建设。在坚持经济效益、社会效益和环境效益相统一的基础上，推进基础设施区域性共建、共享，避免重复建设。做好中心镇基础设施与中心城区基础设施的衔接，特别注重与广州市城区道路系统相衔接，形成统一的路网系统。大力推进中心镇文化教育、体育卫生、综合市场以及信息化等基础设施建设，提高中心镇基础设施的综合承载力。三是要努力提高中心镇管理水平。突出抓好中心镇及周边地区的环境综合整治工作，改善镇容镇貌。坚决杜绝乱审批、乱建设，彻底清理乱摆卖、乱停放现象，逐步清理违章建筑，遏制违法建设行为。要把提高环境质量、完善社会服务功能贯穿于中心镇村规划建设的全过程，努力营造优美的生活环境和良好的投资环境。（六）切实加强生态环境保护与建设，促进人与自然和谐发展。构建与城市发展相平衡的生态体系，实现城乡生态环境的良性循环，促进人与自然的和谐发展，是建设“两个适宜” 城市的一项基本任务。要大力构建环境友好型的生态结构体系，保持区域生态平衡。坚持保护优先、开发有序，以控制不合理的资源开发活动为重点，强化对自然资源的生态保护，积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术。要加强水源保护与涵养，建立统16一协调的水系建设和水资源管理体制，提高对水资源的调控能力。要继续实施“青山 绿地” 、“蓝天碧水”工程，加强林地、森林、野生动物和湿地资源保护，加快自然保护区和森林公园建设，推进林带林区和城市园林绿化建设。加强公园和风景区管理，进一步改善城市公园的生态环境，打造城市公园精品景点。抓好社区环境管理和综合整治，为居民群众营造干净、整洁、卫生的生活环境。要切实加强污染防治和处理，坚持预防为主、综合治理策略，强化从源头防治污染和保护生态，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况。加快制定和实施环保规划，建立健全污染源管控机制，推进污染控制从“末端治理” 向 “源头控制”转变。进一步健全环境监管体制，加大环保执法力度，坚持实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。继续完善老城区四大污水处理系统。加快黄埔、白云等地区的污水处理项目建设，切实提高污水处理能力。进一步加大对河涌的综合治理力度，扎实推进河涌截污管网建设，追根溯源，查缺补漏，跟踪处理，提高截污效果，进一步提高污水处理质量，改善珠江水质。三、以高度的责任感和良好的精神状态，努力开创我市城市建设工作新局面城市建设永无止境，对于广州这种正处于加速发展期、现代化大都市格局初步形成的城市而言，以城市建设推动城市发展，将是相当长一段时期内的主题。今年是“ 十一五” 规划的开局之年，我市城市建设任务更加艰巨，全市各级、各部门要牢记自身担负17的历史使命，进一步增强责任意识和大局意识，按照市委、市政府的工作部署和任务要求，继续发扬不怕苦、不怕累、连续作战、永不懈怠的精神，团结带领全市广大干部群众，共同把市委、市政府关于城市建设的各项战略部署落到实处。（一）认真履行职责，切实提高公共服务能力。政府是城市公共产品的主要供给者，加快城市基础设施建设是现代政府的重要职责。各级、各部门要进一步围绕中心、服务大局，不断改进工作方法，善于凝聚各方力量，努力为加快城市建设创造良好的环境。市建委作为建设系统的综合协调部门，要大胆协调，善于协调，充分调动各方面的资源和力量，创造性地开展工作，牢固树立综合协调就是服务的观念，把服务工作做在前面。市政工程项目的业主，是代表政府管理工程项目建设的具体组织者，要认真履行职责，管好政府的公共投资，努力实现公共利益最大化。各有关单位要发扬务实创新精神，勇于探索、敢于攻坚、善于创新，分析新情况，把握新特点，提出新思路，结合实际创造性地开展工作，以求真务实的工作作风把好思路、好政策、好措施落实到位、见诸成效。要坚持以人为本，切实解决影响工程建设的征地拆迁等问题。征地拆迁问题是影响工程推进的主要因素，也是关系到群众切身利益的重要问题，必须高度重视、过细工作、妥善解决，以促进城市的建设和发展，又确保社会的和谐稳定。要深入研究国家土地管理法和广东省集体建设用地使用权流转管理办法等有关法律法规和政策，认真借鉴外地的成