中国新加坡政务网站比较分析

单位代码 内蒙古大学 密级： 电子政务课程作业中国中央人民政府门户网站与新加坡政府网站的对比分析及建议院系名称 公共管理学院行政管理学系 专业名称 行 政 管 理 组 别 第 四 小 组 年 级 2 0 1 1 级 成 员 张 书 宁 完成日期 2014 年 5 月 1目 录团队分工 .1摘要： .2关键词：新加坡政府网站 中央人民政府网站 对比分析 对策建议 .2第一部分 可比性分析及选题思路 .2一、可比性分析 .2（一）经济基础 .2（二）文化基础 .2（三）国际地位 .3（四）发展方式 .3二、选题思路 .3第二部分 网站比较分析 .4一、网站的总体状况 .4（一）中国中央人民政府网站简介 .4（二）新加坡政府网站及其发展历程简介 .4二、网站具体对比分析 .5（一）网页设计比较 .51.网页界面总体效果 .72.主色调方面 .73.整洁度方面 .74.内容方面 .85.英文版对比 .8（二）发展程度的比较 .101.新加坡： “一站式”网上办公 .102.中国： 应用项目发展滞后 .14（三）服务对象的比较 .19第三部分网站功能对比分析 .21一、信息公开 .21（一） 两国信息公开总体现状 .21（二） 两国政府网站承担的信息公开功能 .231.新加坡政府网站承担的信息公开职能 .232.中央人民政府网站承担的信息公开职能 .23（三） 两国政府网站信息公开的优缺点分析 .241.信息公开涉及的范围、深度对比 .242.信息 公开优缺点 .252.信息公开的及时性对比 .25二、公众参与 .26（一）新加坡政府网站 公众参与 .26（二）中央人民政府网站 公众参与 .27三、在线服务 .29（一）新加坡：实行三维虚拟社区 .291.G2C 电子政务 .3022.G2B 电子政务 .33（二）中国：电子政务应用层次较浅 .34四、中央人民政府网站与新加坡政府网站 SWOT 分析 .35（一）共同之处 .36（二）不同之处 .37五、SWOT 分析战略 .37第四部分 问题及建议 .38一、对比分析得出中国政府网存在的问题 .38二、新加坡电子政务的发展对我国电子政务建设的借鉴意义 .381.加强政府的支持力度 .392.制定切实可行的发展规划 .393.专门管理机构的设置 .404.加强公众参与 .405.加强法律法规的建立 .406.提高电子政务人员素质 .41总结 .41参考文献 .433图表目录表格目录表格 1 中新电子政务发展历史比较 .4表格 2 新加坡政府网站主要内容 .8表格 3 中央人民政府网站主要内容 .8表格 4 中国中央人民政府网排名结果 .22表格 5 中国中央人民政府网访问量排名结果 .22表格 6 新加坡政府网排名结果 .22表格 7 三维虚拟社区模块图 .29表格 8 中新政府信息建设的应用对比 .35表格 9 中央人民政府网站与新加坡政府网站 SWOT 分析 .35表格 10 SWOT 分析战略 .37表格 11 新加坡政务网站 PSI 计划的结构示意图 .39表格 12 中新电子政务相关法律的颁布 .41图片目录图 1 EGov2015 的愿景及目标 .5图 2 新加坡政府网站界面 .6图 3 中央人民政府网站界面（中文版） .6图 4 中文版中央人民政府网站界面 .8图 5 新加坡政务网站排名 .10图 6 明显看出中国政府门户网站以信息公示为主 .14图 7 中国网民规模和互联网普及率 .16图 8 2013 年中国新增网民上网使用设备情况 .17图 9 中国手机网民规模及其占网民比例 .18图 10 新加坡政府网访问量走势图 .22图 11 政府信息公开专栏界面 .23图 12 政府信息公开具体界面 .24图 13 在线问政模块内容 .28图 14 网友留言流程 .28图 15 新加坡电子公民中心首页 检索页 .30图 16 网站提供的部分医疗服务 .31图 17 网站提供的部分在线图书馆 .32图 18 新加坡 政府企业网全方位的政府服务 .33图 19 中国政府网在线服务模块仅提供一些办事参考和流程 .34中国中央人民政府门户网站与新加坡政府网站的对比分析及建议团队分工组长：张书宁（01131044）:负责文章结构梳理；负责网站对比分析中的在线服务部分的整理；负责文章排版；负责部分图表和配图。摘要：素有亚洲“四小龙”之称的新加坡是马来半岛的一个城市岛国。作为世界领先的电子化政府缔造者和亚太地区重要的电子商务中心，电子政务的发展已经成为了新加坡政府发展战略的核心内容，电子政务的发展也为这个城市型国家带来了勃勃生机。而现如今，中国作为一个正在崛起的新兴经济体，在经济发展、社会发展上都取得了举世瞩目的成就。随着社会经济的发展，中国社会也展现出对电子政务服务强大的需求，但现如今，中国的电子政务一直面临着起步晚、信息化水平低等基础性的问题，而且政务网站也面临着从内容到形式上的大量问题。对比分析中新俩个国家政府网站的发展情况，借鉴新加坡电子政务的发展经验，本文拟结合我国的实际情况，从而为解决目前我国电子政务的问题，缩小与发达型国家之间的差距提出建议。2关键词：新加坡政府网站 中央人民政府网站 对比分析 对策建议第一部分 可比性分析及选题思路一、可比性分析（一）经济基础经济基础决定上层建筑。90 年代以前，由于意识形态的差异，中新关系紧张。从 90 年代初，苏联解体，中国不再支持东南亚共产党，使中国与东南亚各国关系改善，加上 90 年代改革开放深入，中国成为世界政治，经济的重要力量，和东南亚国家，交流愈加频繁，关系越来越密切。对于新加坡，出于国家利益的考虑，也主动改善了和我国的关系。新加坡也成为大陆三个免签证国家之一。（二）文化基础新加坡与中国都地处亚洲，且在新加坡居住的华人占总人口的 76.9%，两国有相同的华夏文化渊源；新加坡治国的思想精神就是运用我国春秋时期一代圣人孔子的思想言论，近年来汉语桥文化活动和留学活动也加深了两国的联系。（三）国际地位新加坡是东南亚最发达、稳定、优美的国家，被联合国评为最适合人类居住的国家之一。地处交通要塞，所以历史以来就有很高的国际地理地位；社会管理先进，法制健全、严格，在国际社会声誉较好；经济的发展，高新技术产业的腾飞，电子信息工程建设，更为新加坡增添了光彩。其中，新加坡电子政务建设为其他国家都提供了良好的模板。中国的经济建设成果举世瞩目，在世界范围内的发言权越来越有力。但在有些方面，正如电子政务建设方面，起步晚，建设慢，促使我们以经济发展基础为依托，积极构建电子政务服务体系，从而使电子政务工程反作用于经济社3会的和谐发展。（四）发展方式新加坡与美国、英国等国家借助于市场机制建设电子政务系统工程不同，新加坡的电子工程系统基本由国家控制，没有私营企业参与。这一点与我国电子政务建设有相似之处。二、选题思路总结来看，本案例之所以选择新加坡作为我国政府网站的比较研究对象，除了新加坡政府网站处于世界绝对领先水平，具有上述开展比较研究的意义以外，还基于两方面考虑:一方面新加坡是一个城市化的小国，其政府网站的成功经验对于我国的许多城市政府网站的发展极具参考价值。另一方面新加坡政府善于将先进的信息技术运用到公共服务中去，通过与新加坡政府网站的比较，对于我国借鉴其信息技术在公共服务方面的应用经验是一个很好的切入点。第二部分 网站比较分析一、网站的总体状况（一）中国中央人民政府网站简介中华人民共和国中央人民政府门户网站，简称中国政府网，是中华人民共和国国务院的官方网站，网址为 。中国政府网正式开通于 2006 年1 月 1 日，现有中文版和英文版（直接进入 ） ，两种版本的内容不是完全对照。中国政府网的自我介绍和定义是：“中国政府网是国务院和国务院各部门，以及各省、自治区、直辖市人民政府在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的综合平台。4（二）新加坡政府网站及其发展历程简介新加坡现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一，政府网站已经具有了较为完备的在线服务功能，其电子政府模式引起全世界的关注，也是其他国家电子政务建设借鉴的典范。根据世界经济论坛的数据显示，新加坡的 ICT 使用水平在全世界 138 个国家中位居第二。日本早稻田大学的研究报告指出，最近三年，新加坡一直在发展电子政府。在过去的 20 年里，新加坡国家计算机局实施包括了公务员计算机化计划、国家信息科技计划、IT2000 计划在内的三项国家信息化技术计划，为政府信息化奠定了良好的基础。新加坡的电子政府完全由政府控制，而没有私人参与，每年政府要花费大量资金，但电子政务的实施也节省了一笔可观的办公费用。表格 1 中新电子政务发展历史比较国家 发展阶段1980 开始进行政府信息化建 设1981-1985 提出“公务员计算机化 计划”1986-1991 实行“国家信息技术计 划”1992-1999推出“IT2000 计划” ，实行“虚拟三维社区” ，电子公民中心2000-2005实施“资讯通信 21 计划”，全面实现政府服务电子化2006-2010电子政务行动计划（II）,即“整合政府2010”（eGov2010）新加坡2011-2015新加坡电子政务总体规划（2011-2015） ，即eGov20151999 政府上网工程正式宣布 启动2001 提出了“政府信息化先 行”的方针2002 17 号文件下发中国2006 中央人民政府网站正式 成立52007 至今 实行改版并逐步完善图 1 EGov2015 的愿景及目标二、网站具体对比分析（一）网页设计比较一个国家政府网站的风格设计总是与这个国家的风俗民情历史传统息息相关，例如，美国政府网界面十分简单，在色彩选择上，美国政府网站以白底黑字为主，配合了少量的国旗红和国旗蓝，布局宽松，颇有一些“小清新”的感觉；英国政府创办的 Gov.uk 门户网站同样注重公共服务，设计干净利落，没有太多的新闻报道；法国网主打对外宣传，充斥着法国人的浪漫，整个网站除了6 幅精美的图片外看不到任何多余的文字和标点；加拿大政府网整体的风格显得清晰、简洁和明快，与代表加拿大的枫叶图案的色彩非常协调。而新加坡与中国这两个颇有渊源的亚洲国家来说，虽然两个电子政务发展水平有较大差异，但在有的方面