中山大学精品课程——基础会计学教案12

1、.基础会计学授课教案第十二讲 会计工作组织一、教学目的及要求1. 懂得会计工作组织的基本含义；2. 了解会计机构设置的基本原则；3. 明确会计人员的职责与权限、任职资格等等 ；4. 对内部会计管理以及档案管理的内容有初步地认识。二、学时安排 会计专业学生： 3学时 非会计专业学生：2学时三、授课内容在本课程的开始，我们就问了一个问题，梁山为什么需要会计？在本讲，我们要问的问题是：梁山的会计职位是如何分工的？水浒传第七十一回所派定的“梁山泊英雄排座次”至少有两个职位是与会计工作相关的：一是掌管钱粮的职位，二是进行钱粮纳入与支出核算的职位。我们知道，前一个职位主要由“小旋风”柴进掌管，后一职位由“

2、神算子”蒋敬负责。这两个职位由不同的人分司其责，仅仅是为了让一百零八位头领各戴一顶非御封的“官帽”，还是其内在的合理性需要？就担任职务的头领而言，如果说，蒋敬担任后一职位还是情理之中的话，那么，柴进担任“出纳”工作，是否具有不可替代性呢？柴进的哪些素质会让“总经理”宋江把个职位（所谓“兵马未到，粮草先行”，对于四处征战的梁山泊战士而言，这个位置的重要性不言而喻）委派给他呢？上述问题归根结底涉及到一个基本问题：会计工作的组织与管理问题。第六讲的内容概述了会计信息系统本身的组织问题，但会计信息系统职能的发挥是靠人来实现的，再好的系统缺乏了人的配合，不过是绣花枕头，无用的摆设。下面我们将从会计工作组

3、织概述、会计机构与会计人员、内部会计管理与会计档案管理四个方面进行扼要的介绍。（一）会计工作组织概述 所谓会计工作组织，主要是指如何安排、协调和管理好企业的会计工作。正确地组织会计工作对于企业经营的良好运行具有十分重要的意义，这是因为企业发生的所有经济业务都要通过会计这个经济信息系统加以反映和控制，良好的会计工作组织，可以让企业的财务状况及时而准确地反映给决策者。就会计工作本身来讲，它也是非常严密细致的，若会计信息系统在任何一个环节出现错误、遗漏，都会使全部核算结果发生差错，从而可能导致错误的经济决策。值得注意的是，本讲的内容主要围绕企业的会计工作组织展开。放在更为宏观的层面，我们还会看到政府

4、对于企业以及行政事业单位精品.会计工作的行政组织与管理。比如国家财政部设有会计管理司，管理全国的会计工作，主要负责拟定全国性的会计法令、规章、制度、规划和组织会计人员的业务培训、会计职称考试等。各省、自治区、直辖市财政厅设有会计管理处，管理本地区的会计工作。 各单位组织会计工作时应注意的问题： （1）必须按照国家对会计工作的统一要求来组织会计工作。会计工作组织受到各种法规、制度的制约，比如会计法、总会计师条例、会计基础工作规范、会计专业职务试行条例、会计档案管理办法、会计电算化管理办法等。 （2）根据各企业生产经营管理特点来组织会计工作。各企业应根据自身的特点，确定本企业的会计会计制度，对会计

5、机构的设置和会计人员的配备作出切合实际的安排。 （3）在保证会计工作质量的前提下，讲求工作效率，节约工作时间和费用。（二）会计机构和会计人员1、会计机构设置会计机构设置和会计人员配备构成了会计工作组织最重要的内容之一。会计机构是直接从事和组织领导企业单位会计工作的部门。尽管任何单位都需要设立会计机构，但在具体设计时，除了遵守相关法规的要求外，还要遵循一个基本原则：量体裁衣，如单位规模小、会计业务简单，可不单独设置会计机构，但应在有关机构中配备会计人员并指定会计主管人员，或根据代理记账管理暂行办法委托会计师事务所或者持有代理记账许可证书的其他代理记账机构进行代理记账，以保证会计工作的正常进行。而

6、大规模企业的会计机构设置则必须建立在明确的职责分工的基础之上。比如设置财务组、存货组、工资组、成本费用组等，分别进行不同经济业务的核算。 2、会计人员：素质要求与任职资格设置会计机构后，就应当配备会计人员及机构负责人。不具备单独会计机构条件的，则应当在有关机构中配备专职会计人员，还应当在专职会计人员中指定会计主管人员。会计机构负责人、会计主管人员应具备一些必要的条件，比如坚持原则、廉洁奉公；具有会计专业技术资格；主管个企业单位或者企业单位内会计工作的一个重要方面的时间不少于二年；熟悉国家财经法律、法规和方针、政策，掌握本行业业务管理的有关知识；有较强的组织能力；身体状况能够适应本职工作的要求等

7、。 国有大中型企业在人员配备上执行总会计师制度。国务院1990年发布的总会计师条例第二条规定：全民所有制大中型企业设置总会计师；事业单位和业务主管部门根据需要，经批准可以设置盛会计师。其职责是“严格维护财经纪律、精打细算、开辟财源”。总会计师是企业行政领导成员，组织领导本企业的财务、成本，预算管理、会计核算和监督等方面的工作，参与本企业重要经济问题的分析和决策。精品. 3、会计人员职责和权限 会计人员主要承担如下几方面的职责 （1）进行会计核算。会计人员必须按照会计制度的规定，切实做好会计工作。 （2）实行会计监督。会计人员应对会计实务中不真实、不合法的事件有反映和处理的责任。 （3）拟订本单

8、位办理会计事务的具体办法。企业应根据国家统一的会计法规和制度结合本单位的具体情况，建立、健全本单位的内部适用的会计规章制度。 （4）参与拟订经济计划、业务计划，考核、分析预算、财务计划的执行情况。 （5）办理其它会计事务，如会计档案的保管等。 与职责相对应，会计人员在执行会计核算的过程中，也被赋予了一定的权限： （1）有权要求本企业有关部门、人员认真执行国家的有关方针攻策，遵守国家财经纪律和财务会计法规。如有违反，会计人员有权拒绝付款、报销或执行，并向本单位领导人报告。否则会计人员也应当承担责任。 （2）有权参与本企业编制计划、预算，制定定额，对外签定经济合同，参加有关生产、经营管理会议；有权

9、要求本单位有关部门、人员提供同财务会计工作有有关情况和资料。 （3）有权监督、检查本企业有关部门的财务收支、资金使用和财产保管、收发计量、检验等情况。 会计法还从法律上保护并鼓励会计人员为维护国家利益和社会公众利益坚持原则，履行自己的职责。其29条规定：“单位领导火和其他人员对依照本法履行职责的会计人员进行打击报复的，给予行政处分；构成犯罪的。依法追究刑事责任。 4、会计工作的交接 会计人员一旦发生更换，就必须办理交接手续，1996年6月17日发布会计基础工作规范对其手续进行了比较明确的规定。对于离任会计人员来将，须遵照如下步骤办理移交手续： （1）已经受理的经济业务尚未填制会计凭证的，应填制

10、宪毕。 （2）尚未登记的帐目应登记完毕，并在最后一笔余额后加盖经办人员印章。 （3）整理应移交的各项材料，对未了事项写出书面材料。 （4）编制移交清册。 相应的接替手续为： （1）现金、有价证券必须与会计帐簿记录保持一致，不一致时，移交人员必须限期查清。精品. （2）会计凭证、帐簿、报表和其他会计资料必须完整无缺，否则，必须查清原因并在移交清册中注明，由移交人员负责。 （3）银行存款帐户余额与银行对帐单核对，如不一致，应编制银行存款余额调节表，各种财产物资和债权债务的明细帐与总帐余额必须相符；必要时要进行抽查。（4）移交人员经管的票据、印章和其他实物等，必须交接清楚。 对于一般会计人员的交应接

11、由单位会计机构负责人、会计主管人员负责监交。会计机构负责人、会计主管人员交接，由单位领导人负责监交，必要时可由上级主管部门派人会同监交。 5、会计工作的组织方式 在实践中，主要存在两种主要的会计工作组织方式。一是集中核算，也就是把整个企业的主要会计工作集中在企业一级会计部门进行，各级基层单位只定期将原始凭证和汇总凭证送交企业会计部门，由会计部门进行系统。全面的核算。集中核算适用于规模不大的企业。 二是非集中核算，又称分散核算，就是企业各项经济技术指标要逐级分解，落实到分厂、车间 乃至工段，实行分级管理，分级考核；会计部门也要建立厂部、车间各级会计机构，进行分级核算，厂部在分厂、车问核算的基础上

12、，进行全面、系统的核算。非集中核算适用于规模较大的企业或设有总厂、分厂的企业。 （三）内部会计管理 建立健全企业内部会计管理制度，加强内部会计管理，是贯彻执行会计法规、制度 ，保证单位会计工作有序进行的重要措施，建立内部会计管理制度，加强内部会计管理时，应遵循以下原则： （1）合法合规性原则。内部会计管理应当执行国家的法规和统一的会计制度。 （2）符合实际原则。内部会计管理应当体现本企业的生产经营、业务管理的特点和要求 。 （3）规范化原则。内部会计管理应当全面、科学和合理规范本企业的各项会计工作，建立健全会计基础工作，实行定期检查。 （4）不相容职务相分离原则。内部会计管理应坚持不相容职务分

13、离的原则，如负责保管 资产的人员不得兼任会计记录工作，以便防止对资产的贪污盗窃行为。 内部会计管理是一项复杂而系统的工作，涉及面广、内容多。按照会计基础工作规范 的要求，企业应建立内部会计管理体系，实行如下主要内部会计管理： （1）岗位责任管理，包括会计人员的工作岗位设置、各工作岗位的职责和标准设定以及岗位轮换等。精品. （2）账务处理程序管理。具体包括会计科目及其明细科目的设置和使用；会计凭证的格式、审核和传递；会计核算方法的确定等。 （3）内部牵制。内部牵制涉及组织分工；出纳岗位的职责和限制条件等。（4）稽核。包括稽核工作的组织形式和具体分工、稽核工作的职责、权限等。 （5）原始记录管理。

14、具体包括原始记录的填制；原始记录的格式；原始记录的审核；原始记录填制人的责任 ；原始记录签署、传递和汇集。 （6）定额管理。包括确定定额管理的范围，制定和修订定额；定额的执行；定额考核和奖惩。 （7）计量验收管理。具体包括计量检测手段和方法；计量验收管理的标准；计量验收人员的责任和奖惩。 （8）财产清查管理。财产清查管理涉及财产清查的范围和组织；财产清查的期限和方法；对财产清查中发现问题的处理；对财产管理人员的奖惩。 （9）财务收支审批管理。具体包括财务收支审批人员和审批权限；财务收支审批程序；财务收支审批人员的责任。 （10）成本核算管理。包括确定成本核算的对象、方法、程序和 开展成本分析等

15、。 应当强调，各企业建立哪些内部会计管理制度，实行哪些内部会计管理，主要取决于企主要取决于企业内部的经营管理需要，不同类型、规模和业务的企业，其内部会计管理要求是不完全一致的。（四）会计档案管理 在安然事件发生前后，为安然公司提供审计服务的主审计师邓肯销毁了大量与安然有关的业务文件。案情暴露后，邓肯辩解是安达信的律师暗示他这样做的，他本人只是在履行别人的建议而已，而安达信则称：这是个别人所为。尽管双方互相推委责任，在2002年6月15日,经过美国联邦大陪审团10天的激烈辩论后,安达信仍然被认定在销毁安然公司文件一案中的妨碍司法罪成立。上述案例正显示了会计档案管理的重要性。会计档案是指会计凭证、

16、会计帐簿和财务报表等会计专业资料，它是记录和反映经济业务的重要史料和证据。会计档案对于追查和明确历史上的经济责任、积累会计信息都有重要意义。 对于当年会计档案，在会计年度终了后，一般由本企业会计部门保管一年；期满后，应由会计部门编造清册全部移交本企业的档案部门保管，不得自行封包保存。保管期限根据档案类型的差异而分为永久保管与定期保管两种。各种会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起，具体由会计档案管理办法规定。 会计档案保管期满，需要销毁时，由本企业档案部门提出意见，会同会计部门共同鉴定；编造会计档案销毁清册；经企业领导审查、报经上级主管单位批准之后方可销毁。精品. （五）小结本讲前面已对会计工作组织的内容进行了比较概要的介绍。最后我们再回到开始所提出的问题，为什么会由柴进来担任梁山的钱粮主管。柴进的身份有两个明显的特征：一是后周的嫡传子孙，是梁山泊好汉中为数不多的大财主之一；二是柴进“仗义疏财，结交天下好汉”。这两个特征决定了柴进在担任钱粮主管之后，比较容易得到各位英雄好汉的信任。有钱而不贪，使柴进具备了梁山会计最重要的职业道德。在会计工作的组织与管理中，具有良好职业素质的会计人员安排，不正是让许多企业煞费苦心的事吗？四、