农村宅宅基地确权登记发证技术设计书

1、请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 目目 录录 1 项目概况 .- 4 - 1.1 调查区域简介.- 4 - 1.2 调查区域范围和工作量.- 4 - 1.2.1 调查区域范围.- 4 - 1.2.2 需要完成的工作量.- 5 - 1.3 分阶段实施计划.- 5 - 2 技术路线 .- 6 - 2.1 已有资料分析利用.8 2.2 图幅分幅与测量基准.8 2.2.1 成图比例尺、图幅规格等高距.8 2.2.2 测量基准.8 2.3 测量精度与方法.9 2.4 采用的主要技术.9 2.4.1 GPS 技术.9 2.4.2 数字测绘技术.9 2.4.3 数字地籍技术.9 2.4.4 完

2、整的图属一体化技术.9 2.5 成果数据要求.10 3 引用技术标准.10 3.1 法律与法规.10 3.2 规章与规范性文件.10 3.3 规章与规范性文件.11 4 控制测量.11 4.1 平面控制测量.11 4.1.1 控制网布设方案.11 4.1.2 GPS E 级网设计.12 4.1.3 GPS E 级点选埋.13 4.1.4 GPS 控制网测算.13 4.1.4.1 GPS 控制网外业观测.13 4.2 高程控制测量.15 4.2.1 高程控制网设计.15 4.2.2 高程基准.15 4.3 图根控制测量.15 4.3.1 图根控制点的布设.15 4.3.2 图根控制点埋设.15

3、4.3.3 图根控制点编号.16 4.3.4 图根控制网观测.16 5 数字地籍、地形测量.18 5.1 地籍、地形测量基本精度要求.18 5.2 地形要素测绘内容及取舍.19 5.2.1 控制地的表示及高程注记取位规定.19 5.2.2 居民点和垣栅的测绘.19 5.2.3 交通及附属设施的测绘.20 5.2.4 管线及附属设施的测绘.20 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 5.2.5 水系及附属设施的测绘.20 5.2.6 地貌和土质的测绘.20 5.2.7 植被的测绘.20 5.2.8 注记要求.20 5.3 界址点测量.21 5.4 地籍图编制的方法.21 5.4.1 农

4、村宅基地地籍图的内容.21 5.4.2 宅基地地籍图的地籍要素和地形要素.21 5.4.3 地籍图分幅编号，图式、图廓格网、注记及整饰.22 5.5 地籍编号.22 5.5.1 地籍登记区编号.22 5.5.2 宗地编号.22 5.5.3 界址点编号.23 5.6 宗地图编制要求.23 5.6.1 宗地图内容.23 5.6.2 宗地图绘制.23 6. 权属调查.24 6.1 权属调查的任务.24 6.2 调查要求.24 6.3 调查步骤.26 6.4 有关问题的处理.27 6.5 注意事项.27 7. 农村宅基地地籍调查数据库建设.28 7.1 内业数据处理技术路线.30 7.2 图形数据建库

5、的要求.30 7.3 图像数据的建库要求.31 7.4 坐标系投影变换.32 7.5 属性数据要求.32 7.6 图层要求.32 7.7 质量检查与控制.33 8 质量保证措施.36 8.1 生产设备保障.36 8.2 作业技术力量保证.36 8.3 加强过程检查.36 8.4 实行质量一票否决制.36 8.5 做好技术培训工作.37 8.6 采用先进的数据采集方法.37 9 安全生产与文明测绘.37 9.1 安全生产措施.37 9.1.1 人员安全措施.37 9.1.2 仪器设备安全措施.38 9.1.3 成果资料保密措施.39 9.2 文明测绘.39 10 成果资料提交.40 11 附件.

6、41 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 附件 1：土地登记申请书.41 附件 2：法定代表人身份证明书.43 附件 3：委 托 书.44 附件 4：土地权属来源证明.45 附件 5：地 籍 调 查 表 .46 附件 6：土 地 登 记 审 批 表.52 附件 7：GPS 外业观测记录手簿.58 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 1 项目概况 为贯彻党的十七届三中全会精神，落实中共中央关于推进农村改革发展若干重大 问题的决定和国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 ，认 真做好农村宅基地确权登记发证工作，明晰产权，规范管理，依法保护土地所有者、使 用者

7、的合法权益，推进农村土地制度改革，加快社会主义新农村建设，确保农村宅基地 确权登记发证工作顺利进行，国土资源厅联合财政厅共同制定了西藏自治区农村宅基 地确权登记发证工作实施方案 ，并于 2010 年 8 月通过公开招标形式，确定由北京苍穹 数码测绘有限公司中标第 6 标段。 北京苍穹数码测绘有限公司根据招标文件和其他有关要求，结合西藏自治区实际情 况，为确保地籍调查数据的实用性和本项目各工序的衔接，保证成果质量，统一技术标 准，特制定本技术设计书。 1.1 调查区域简介 林芝地区位于中国西藏自治区东南部，内与昌都，那曲，拉萨，山南等地区相邻、 外与印度缅甸接壤，平均海拔 3100 米，南北长

8、353.2 公里，东西宽约 646.7 公里，林芝 地区幅员面积 11.7 万平方公里，所有山脉都成东西走向， 北高南低，海拔高低悬殊。 林芝独特的气候条件和自然环境，这里与西藏其他地方不同，温度湿润，土地肥沃，资 源丰富。林芝地区现辖 7 个县，54 个乡（镇） ，总人口为 16.5 万。全地区住着藏族，门 巴族，珞巴族，怒族，等个兄弟民族，在长期的历史进程中，藏族人民与其他民族一道 开拓了辽阔的疆土，创造了光辉的历史和文化。 1.2 调查区域范围和工作量 1.2.1 调查区域范围 本次调查区域主要为林芝县、墨脱县、波密县、工布江达县、朗县、米林县、察隅 县、八宿县等 8 个县行政区域内所有

9、农村集体土地建设用地，合计面积约为 54.5 平方公里。 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 1.2.2 需要完成的工作量 (1) 测区范围内基础控制测量。 (2) 数字地籍、地形测量约 54.5 平方公里，建立农村宅基地地籍调查数据库。 (3) 权属调查：6 标段林芝地区等 8 个县内，约 54.5 平方公里的农村集体建设用地 进行分宗（户）地调查，调查成果达到登记发证的目的。 (4) 地类调查：对宗地外的范围进行划块，调查其地类。 (5) 实测界址点：实地权属调查中确定的所有宗地界址点、地籍要素等必须进行 100测量采集。 (6) 农村宅基地调查数据库建设：严格按照城镇地籍数据

10、库标准 （TD/T 1015- 2007）等技术标准要求，对测量成果（包括本次调查成果和历史成果）进行数据的转换、 编辑、建库，包括地形、权属、地类等信息，数据库内容、数据的分层与编码、库体结 构等均应符合西藏自治区相关规定和用户指定的地籍信息系统的需求。以地形数据库为 基础，利用苍穹公司定制模板，设计地籍数据库结构，录入界址点、线，录入调查区域 内所有土地登记资料，建立地籍调查权属及数据库等。 (7) 成果整理与三级检查。 (8) 协助当地县级国土资源部门，完成农村集体土地所有权证书和基本农田证书 的发放。 1.3 分阶段实施计划 整个项目分两个阶段实施开展： 第一阶段：2011 年 12

11、月底前完成林芝县、米林县、察隅县，工布江达县，的所有工 作。 第二阶段：2012 年 10 月底前完成朗县、墨脱县、八宿县、波密县，的所有工作，并 完成本标段内 8 个县的验收工作。 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 2 技术路线 （一）技术路线 1、采用 GPS（卫星定位系统） 、GIS（地理信息系统） 、RS（遥感资料） “3S”等高新 技术手段和计算机技术及新的作业方法，开展以权属调查和地籍测量为内容的农村宅基 地地籍调查工作，查清每宗土地的位置和利用状况，以及土地的所有权和使用权状况， 对农村宅基地确权登记发证，健全、规范农村土地管理制度，推进社会主义新农村建设。 2、权

12、属调查工作，对调查区范围内的每宗地实地进行权属调查，确定宗地的坐落、 权属、面积、界址、用途等。 地类调查工作，按照土地利用现状分类 （GB/T21010-2007）体系对测区范围内 的地类开展调查。宗地用途以土地登记实际用途为准，宗地外范围只划地类块，进行地 类调查，不进行权属核查，调查范围内必须实现全剖分和无缝拼接。 3、地籍测量工作，在调查控制的基础上布设适当密度的图根点，作为测图的基础。 采用全解析法数字测绘技术，以图根点为基础，采集地籍要素点坐标，利用专业测图软 件，结合权属调查信息，绘制地籍图、宗地图。 4、根据调查、测量成果，依照土地登记办法规定的土地登记程序，进行农村 宅基地登

13、记发证。 5、数据库建设工作。通过对地籍图数据的格式转化和处理，录入权属信息，实现 图属挂接，完成农村宅基地地籍调查数据库建设。 6、进行数据汇总统计，编写文字报告。 （二）技术流程 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 地籍调查的基本技术流程如图所示： 合 格 互 查 西藏自治区全解析法数字化农村宅基地地籍调查 准备工作（制定计划、资料整理与收集、编写技 术设计书、表册与器材准备、人员培训） 权属调查 收集调查资料、准备调查底图 标绘调查范围，划分街道街坊 发放调查指界通知书；实 地进行调查、指界、签名 绘制宗地草图、宗地编号 填写地籍调查表 调查资料整理并建立数据 库 控制测量（

14、平面首级加密控 制测量、平面图根控制） 街坊地籍图 宗地图地籍分幅图 块图接边与拼接 图形数据与属性数据链接 簿册与地籍资料 整理 界址点坐标册 宗地面积汇总表 土地分类面积 汇总表 生成统一格式数据 数据入库 地籍要素测量 合 格 合 格 合 格 合 格 合格 合格 合 格 地形要素测量 （图 1 地籍调查技术流程图） 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 2.1 已有资料分析利用 (1) 已有平面控制网资料 位于调查区域内或附近的高等级控制点有：2008 年西藏自治区第二次土地调查城镇 土地调查项目，作业队伍所施测的 D 级 GPS 控制网点。这些控制点经检验合限后方可作 为本项

15、目首级控制网的起算点和联测点。 (2) 已有高程控制网资料 008 年西藏自治区第二次土地调查城镇土地调查项目，作业队伍所施测的四等水准 点。这些控制点经检验合限后方可作为本项目首级控制网的起算点和联测点。 (3) 地名资料与地形图资料 调查区域内已有 11 万正摄影像图（DOM）可作为项目设计底图。已有地名办编制 的最新地名志，可作为地理名称调注的依据。 2.2 图幅分幅与测量基准 2.2.1 成图比例尺、图幅规格等高距 成图比例尺为 11000；图幅的分幅规格，采用 50cm50cm 正方形规格，图幅编号 按图幅西南角的坐标（X 在前、Y 在后，与图式一致）统一编号，例如：DJ324275

16、- 49825，为地籍图；DX324275-49825 为地形图；土地分类编绘综合整图。 基本等高距要求：平坦地区的基本等高距采用 0.5 米，其他地区基本等高距采用 1 米。 图名以村庄名、学校、桥名、山名、企业名称等依次录用。 2.2.2 测量基准 地图投影：采用高斯克吕格投影。 平面坐标系统：按照招标文件要求平面坐标系统采用 1980 西安坐标系，中央子午 线按三线边长投影变形最小分别选取，当投影长度变形大于 2.5/时，可分区域采用 任意带高斯正形投影坐标系或采用抵偿高程面上的高斯正形投影坐标系，但尽可能不影 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 响县级行政管辖区划。 2.3

17、 测量精度与方法 (1) 地籍图基本精度要求 (a)界址点间距中误差不大于5cm,隐蔽地区不大于7.5cm； (b) 界址点、主要地物点相对邻近控制点点位中误差不大于5cm,隐蔽和特殊困难 地区不大于7.5cm； (c) 界址点与地物点、地物点与地物点之间中误差不大于10cm,隐蔽地区不大于 15cm； (2) 测量方法：基础地形、权属界线、地类界均采用全解析法测量，全野外一体化 成图。 2.4 采用的主要技术 2.4.1 GPS 技术 GPS 技术主要用于地籍调查 GPS 基础控制网的施测。 2.4.2 数字测绘技术 数字测绘采用“南方 CASS”软件。该软件为 GIS 前端数据采集工具，具

18、有外业数字 化测量、内业图形属性编辑、数据处理、数据检查、制图制表、数据交换等功能，特别 注重对数据质量的要求，其生产的数据可以完全达到 GIS 直接入库标准，是一个同时具 备 CAD 和 GIS 数据加工能力的测绘专业工具。 2.4.3 数字地籍技术 数字地籍数据库建设使用苍穹软件，该软件为土地专业数据加工工具，利用地籍测 量数据，建设初始地籍数据库。提供了地籍数据加工、属性编辑、拓扑编辑、变更编辑、 数据模式检查、统计查询、制图和制表等功能。 2.4.4 完整的图属一体化技术 在本项目中，我公司采用完整的图属一体化技术使地籍成果数据库完全做到图属一 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与

19、关注！ 体化，在数据库中，图形与主要属性用同一张表中的同一条记录来描述，其他相关的属 性通过图属关联实现图属一体化。 2.5 成果数据要求 (1) 一类界址点和主要明显地物点相对于邻近图根控制点的点位中误差5cm， 村庄内部的隐蔽界址点和隐蔽地物点相对于邻近图根控制点的点位中误差7.5cm。 (2) 地籍数据库、地类数据库的数据结构符合用户指定的地籍信息系统数据格式标 准，所有数据应满足面向对象和标准化要求，能够不经过中间数据加工直接转入到苍穹 建库软件中。 (3) 本项目权属调查采取的是全覆盖调查，除宗地权属调查外，还需要进行宗地外 的土地用地类别调查，需要满足完全剖分，不能有重叠也不能有碎

20、片剖分要求。 3 引用技术标准 3.1 法律与法规 1、 中华人民共和国土地管理法 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 3、 中华人民共和国物权法 4、 土地调查条例 （2008，中华人民共和国国务院令第 518 号） 5、 西藏自治区实施中华人民共和国土地管理法办法 3.2 规章与规范性文件 1、 土地登记办法 （2008，中华人民共和国国土资源部） 2、 确定土地所有权和使用权的若干规定 （1995，国土籍字第 26 号） 3、 土地权属争议调查处理办法 （2003，国土资源部 17 号令） 4、 关于加强农村宅基地管理的意见 （2004，国土资发2004234 号） 5、 关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知 （2008，国土资发 2008146 号） 6、 西藏自治区农村村民住宅用地管理规定（暂行） 请浏览后下载，资料供参考，期待您的好评与关注！ 7、 西藏自治区人民政府办公厅关于开展农村宅基地确权登记发证工作的通知 （藏政办发201015 号） 8、西藏自治区国土资源厅关于进一步加快全区宅基地使用登记发证工作的通知 （藏国土资办发2008100 号） 3.3 规章与规范性文件 1、 全球定位系统（GPS）测量规范 （GB/T 18314-2009） 2、 全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范 （CH/T