我国石化工业政策环境影响评估第一次范畴界定会议

1、我國石化工業政策環境影響評估 第一次範疇界定會議,經濟部工業局委辦計畫,財團法人台灣綜合研究院,中華民國 97 年 8 月 27 日,1,簡報內容,壹、國際石化工業發展概況2 貳、石化工業政策環境影響評估範圍與方案規劃.18 參、石化工業政策環境影響評估方法與項目. 26,2,壹、國際石化工業發展概況,3,石化工業發展強弱的衡量指標,乙烯 (Ethylene) 為石化產業鏈之最上游，其 所衍伸之原料種類繁多，因此國際間常將乙烯產能視為衡量一個國家石化產業發展強弱的代表性指標。,4,全球石化工業發展趨勢,由世界各國對於乙烯供需情形可分析出，其產能已大於需求， 然而產量卻低於需求量，目前各國仍於積

2、極於擴充乙烯產能， 2006年至2007年共增加245.1千公噸，自1999至2006年產能年 平均成長率為3.3。,全球乙烯供需分析,資料來源：日本產業經濟省，本研究整理,預估2006至2012年產能年平均成長率 為4.7，而主要擴充地區以中東為主,5,(單位：千噸),資料來源：Platts,20082009年全球主要乙烯廠新增產能,6,各區域乙烯產能及需求分佈比例,資料來源：日本產經省；工研院IEK(2007/10),全球產能：125,139.5 千公噸,全球需求：116,172.3 千公噸,7,各國石化工業發展趨勢,單位：百萬噸,資料來源：CMAI,各國乙烯產能變化情形,8,亞洲地區對於

3、乙烯之需求逐年增加，由2000年25,298千噸，至2006年34,471千公噸，更預估至2012年需求量達45,000千公噸。,亞洲地區乙烯需求及利用率預測,資料來源：CMAI,亞洲地區乙烯產能及需求,9,中東地區乙烯由於域內消費不足，故大部分用於出口，以成本優勢逐年增加出口量，並也同時壓縮北美出口市場，2006年北美乙烯產能33,341千公噸為世界之最，但至2012年產能僅增加至34,021千公噸；而中東地區2006年產能為11,729千公噸，但至2012年時擴增至26,724千公噸，若以價格競爭已嚴重侵蝕北美出口市場。,中東地區乙烯產能及需求,資料來源：日本產經省,(單位：千噸),10,

4、各區域乙烯增加產能及需求預測分析,資料來源：CMAI,(單位：百萬噸),11,各區域乙烯貿易變化情形,資料來源：CMAI,12,亞洲地區各國乙烯貿易情形,資料來源：CMAI,13,世界乙烯現金成本比較（以2008年1月價格）,資料來源：CMAI,中東地區具有低成本競爭優勢,(每噸乙烯價格),單位：美元,14,各國對乙烯供需平衡預測,未來印尼、印 度及馬來西亞 為乙烯主要 進口國,資料來源：日本經濟產業省，本研究整理,15,我國乙烯供需變化情形,單位：千公噸、,資料來源：2008年石化公會年報。,16,石化產業對經濟的貢獻,製造業產出佔GDP比重,2007化工業佔 製造業比重,資料來源：自行整理

5、,註：化學材料製造業約佔生產毛額的2.3%,17,我國石化業佔經濟成長的比重,資料來源：本研究整理,18,貳、石化工業政策環境影響評估範圍 與方案規劃,19,現行石化工業發展策略與措施(草案),台灣地區石化工業發展策略與措施(草案),整體架構,規劃原則,兼顧經濟、環境、能源3E均衡發展,2025年乙烯年產值達3.6兆，乙烯自給比率達100% 。,1.乙烯產能規模 居世界前十名。 2.成為遠東地區 石化運籌中心。 3.維持石化產值 破3兆元。,1.協助泛中油體系之整合及擴充，讓二體系進行良性競爭。 2.協助整合我國石化業於大陸地區之石化市場。,1.適度擴充規模維持雙石化體系 2.推動石化產品高值

6、化發展。 3.協助石化工業 全球布局。,內 容,發展目標,發展藍圖,策略目標,發展策略,20,石化政策環評範疇界定,21,待選方案規劃,待選方案規劃方式,(1)待選方案規劃應考量石化工業發展的可行性、合理性、未來性。 (2)待選方案應兼顧3E(經濟、能源、環境)動態平衡。,石化產業發展目標,註：2015年預估值加計台塑石化六輕五期、中油公司三輕更新及國光石化一期計畫，2025年加計國光石化二期計畫各項產值及需求值。 資料來源：1.政府因應石化產業兩岸布局之作法，經濟部工業局，97年 5 月 27 日。 2.本研究整理。,22,石化工業未來發展規劃,23,石化工業CO2排放量規劃,新政府中期減量

7、目標為2025年回到2000年(214百萬公噸)，製造業配額為 112.4百萬公噸，估算製造業與石化業CO2排放密集度。,24,待選方案一,(1)規劃依據：依據我國現行石化工業發展策略與措施(草案)規劃。 (2)規劃目標：維持石化兩大體系均衡發展，完成石化體系上下游整合。,25,待選方案二,(1)規劃依據：依據新政府溫室氣體中期減量目標規劃。 (2)規劃目標：全國CO2中期減量目標為2025年回到2000年的水準。,26,參、石化工業政策環評作業方法與項目,27,我國實施政策環評相關法規依據,28,應實施環境影響評估之政策細項,29,政府政策評估說明書作業規範,說明書應記載事項,30,評估項目

8、 (一)環境之涵容能力 (二)自然生態及景觀 (三)國民健康及安全 (四)土地資源之利用 (五)水資源體系及其用途 (六)文化資產 (七)國際環境規範 (八)社會經濟 (九)其他。,評估作法 (一)政策評估作業應附矩陣表，由矩陣逐項評估對各環境受體之影響，其評估之範圍分地域性、全國性及全球性 (二)以符號標註對環境影響程度 顯著正面影響 正面影響 無影響者 顯著負面影響 負面影響,31,石化政策環評定位於政策(Policy)層級。,政策,政策環評（SEA）之定位,32,石化工業政策環評評估程序規劃,33,石化工業政策環評評估程序規劃(續),34,公眾參與機制,為使民眾參與成為決策一部分，將公眾

9、參與機制納入環評過程中，石化工業政策環評程序提供公眾線上查詢，舉行諮詢層級（consultation）會議，以建立溝通管道，蒐集各界意見納入石化工業政策規劃，建立具效率及可執行之機制。,公開說明會,網路,35,政策環評應評估項目規劃,以政府政策評估說明書作業規範之評估項目為基礎，規劃應評估項目及評估方法：,36,37,石化政策環境影響評估項目,(一)環境之涵容能力,38,(一)環境之涵容能力(續),39,(二)自然生態系統,40,(三)國民健康或安全,41,(四)土地資源之利用,42,(五)水資源體系及其用途,(六)文化資產,43,(七)國際環境規範,44,(八)社會經濟,45,(八)社會經濟,46,(一)專家諮詢會議辦理情形 第一次專家諮詢會議已於今年7月3日召開，共計19位產、官、學代表出席參加。 第二次專家諮詢會議已於今年7月29日召開，共計