讲义(OHSAS体系培训 干部版 201049).ppt

1、OHS18001:2007体系培训（干部、领班组长）,了解公司OHSAS体系推行规划,了解职业健康安全管理体系产生与发展,了解OHSMS18001：2007标准,了解危险源辨识方法,课程目的,1. OHSAS体系推行规划,2. 职业健康安全管理体系产生与发展,3. OHSMS18001：2007标准,课程纲要,1.OHSAS体系推行规划目录,项目背景,团队成员及职责,项目简介,项目目标,项目实施进度,1.1 项目背景,1、员工敬业度未达标,实际值：38% 目标值：56%,2009年企业员工敬业度,改善员工工作环境,改善员工生活环境,改善公司管理制度,18岁以下员工 体检1次/半年,危险品库应

2、安装洗眼器,老宿舍应安 火警警报器,客户要求,法律法规,1次/年,无,无,我司现状,2、偏离客户及法律法规要求,我司职业健康安全存在漏洞,1.1 项目背景,3、复杂的工艺流程,制网房 天那水,工位,安全事故,1.1 项目背景,1.2 项目目标,2、提高员工敬业度,OHSAS体系推行满意度70%,公司半年度员工敬业度调查,员工敬业度调查结果,OHSAS体系推行满意度,达标,持续改善 重新制定标准,未达标,分析原因 树立对策,1.3 项目简介,O：Occupational 职业 H：Health 健康 S：Safety 安全 M：Management 管理 S：System 体系 ：ssessme

3、nt 评估,1、什么是OHSAS：职业健康安全评估体系,1.3 项目简介,职业健康安全方针,定期检查评估职业健康安全 规定与计划,管理评审,PLAN,DO,ACTION,持续改善,识别产品、服务、活动、 工作环境中的危险源 识别法律法规 制定控制计划,2、OHSAS体系管理方法,CHECK,执行控制计划,3、建立OHSAS体系好处,1.提高市场竞争力 2.完善的体系机制 3.降低生产过程风险 4.保障财产安全 5.降低生产成本,1.提高安全意识 2.降低健康安 全事故数量 3.提高敬业度 4.提高工作效率 5.改善工作环境,OHSAS好处,员工,企业,1.3 项目简介,1.4 团队成员及职责,

4、组长:,部 门 第 一 责 任 人,部 门 成 员,1.4 团队成员及职责,项目组长,1、提供体系运行资源 2、确定推进小组人员资格 3、监督体系运行情况及阶段成果,推进小组,1、组织体系培训 2、体系文件编写 3、组织体系内审、外审 4、收集员工反馈意见，组织整改 5、跟踪员工反馈意见改善结果及体系内 审、外审不合格项改善结果 6、体系推行阶段性总结,项目成员,1、体系文件编写 2、参与体系内审、协助体系外审、收集 部门员工意见 3、推动部门对员工反馈意见和体系审核 不合格项整改,1.5 项目实施进度,OHSAS 启动大会,OHSAS体系 内审员培训,反馈渠道 员工培训 文件编写,OHSAS

5、体 系审核技 巧培训,OHSAS 体系内审,3月22日,3月23日 3月24日,8月15日,6月2日,6月25日,5月1日,完 成 时 间,工作内容,敬业度调查 OHSAS 体系认证,2.职业健康安全管理体系产生与发展,2.1 世界职业健康安全问题,2.2 中国职业健康安全问题,2.3 职业健康安全标准发展情况,2.4 实施OHSMS标准的意义,2.1、世界职业健康安全问题：据国际劳工组织统计,全球各类伤亡事故大约为每年2.5亿起/死亡347万人， 每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟476起。 事故造成的经济损失高达 5GNP 。,2.1、我国职业健康安全问题：,各类死亡每年14万人，

6、每天有380多人丧生于各类事故，事故的死亡人数增幅超过了经济增幅成千上万的家庭因此受到毁灭性的灾难和无法治愈的创伤 我国有50万厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触职业危害的职工超过2500万人，平均每年报告新发职业病15000例（仅占实际1/10）；从职业病累计数量、死亡数量和新病人数量，我国都居世界首位。 每年因工伤事故直接损失数十亿元，职业病的损失近百亿，每年因安全事故造成的直接经济损失，初步测算在1000亿元以上，加上间接损失达2000多亿元，约占GDP的2.5%。 每年国际劳工大会都批评中国职业健康安全问题 世界人权大会等组织也攻击中国“忽视人权”,中国与世界安全事故的比较,百万吨煤

7、炭死亡率：是美国的200倍，印度的12倍 百万吨钢死亡率： 是美国的20倍，日本的80倍 道路万车死亡率： 是美国的8.6倍，日本的18倍 锅炉压力容器万台爆炸事故率：是发达国家的510倍,2.3、标准发展概况,1996.5 国际标准化组织召开OHSMS研讨会 1996. 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南 1996. 美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件、 职业安全卫生管理体系规范 1997. 澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系规范及使用指南 1997. 澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系 原则、体系和支持通用指南 日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南

8、 1997. 挪威发表OHSMS论证标准,2.3、标准发展概况,1997： 中国石油天然气总公司安全与环境管理体系 1998： 中国劳保学会颁布CSSTLP 1001 OHSMS规范及使用指南 1998： 中国进出口商品质量论证中心颁布CQCOSHMS 1999： 英国、新西兰等13个国家颁布OHSAS18001：1999 1999.10. 中国国家经贸委颁布OHSMS试行标准 2000： 国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心 2001： 公布GB/T28001正式标准 2007： OHSAS18001:2007,2.4、实施OHSMS标准的意义,1 消除非关税贸易壁垒，进入国际市场的通行

9、证； 2 社会关注企业的品质和形象； 3 使企业产生直接和间接的经济效益； 4 促进企业管理现代化； 5 对国家的经济、社会的发展具有积极的长远效益； 6 改善劳动条件，减轻工人负荷，降低工伤、职业病的发生； 7 以人为本劳动力是企业和国家最重要的资源；改善人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增产的重要因素。,2、OHS18001：2007标准解析,1 适用范围,1）本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。 2）适用的组织 0HSAS 18001：2007适用于任何期

10、望应用的组织。 3）不适用的领域 本标准针对的是职业健康安全，而不针对其他安全领域，如员工健康方案、产品安全、财产损失或环境影响。,2 参考资料,1）OHSAS 18002， 职业健康安全管理体系-OHSAS 18001实施指南。 2）国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系指南。,1）GB/T 19000-2000 质量管理体系 基础和术语（idt ISO 9000:2000） 2）GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南（idt ISO14001:2004）,引用标准,3 术语与定义,3.12职业健康安全 影响或可能影响工作场所（3.18）内员工、临时工、合同方人员

11、、访问者和其他人员的健康安全的条件和因素。 注： 组织可能对工作场所附近或面临工作场所活动的人员，负有健康安全的法律责任。 （组织可以依照法规要求管理超出直接的工作场所或暴露于工作场所活动的人员的健康安全）,3 术语与定义,3.18 工作场所 在组织控制下进行的与工作相关的活动发生的任何实际的场所。 注： 考虑工作场所的构成时，组织（3.17）应当考虑如下人员的职业健康安全影响：例如，旅行或运输（如驾驶、飞行、乘船或火车）、在客户或顾客处所工作的或在家工作的人员。,新术语,3 术语与定义,3.9 事件 导致或可能导致伤害或健康损害（无论严重程度）、或死亡的与工作相关的情况。 注1 ：事故是指导

12、致伤害、健康损害或死亡的事件。 注 2：未导致伤害、健康损害或死亡的事件还可称为虚惊事件、虚惊事件、差点出事或危险事件 。 注 3：紧急情况（见4.4.7）是特定发生或可能发生伤害、疾病 (不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。,海因里希法则,死亡,重伤,轻伤,未遂事件,1,29,300,10000,不安全行为 不安全状态,死亡 损工伤害 医务处理事故 急救事故,杜邦事故冰山理论,3 术语与定义,3.8 健康损害 （疾病） 由工作活动和/或与工作相关的状况引起或加重的可确认的对身体或精神有害的情况。 3.6 危险源： 可能导致伤害或健康损害（疾病）、或这些情况的组合的根源、状态或行为。 3.

13、7 危险源辨识 认识危险源的存在并确定其特性的过程。 3.22 风险 可由事件或接触引起危险事件或接触危险发生的可能性和伤害或危害健康的程度。 （危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或暴露导致的伤害或疾病的严重程度的组合）。,3 术语与定义,3.23 风险评价 评价危险源导致的风险过程 ，包括考虑现有控制措施的充分性和确定风险是否可接受。 3.1 可接受风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可容许程度的风险（3.16） 3.17 组织 具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府 机构、社团或其结合体，或上述单位中具有自身职能和行政管理的一部分，无论其是否具有

14、法人资格，公营或私营。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个运行单位视为一个组织。 ISO14001:2004, 3.16,3 术语与定义,3.15职业健康安全绩效 组织管理职业健康安全风险的可测量结果。 注1：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 注2：在职业健康安全管理体系条件 下，也可根据该组织的职业 健康安全方针职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求来对结果进行测量。 3.14 职业健康安全目标 组织在职业健康安全绩效方面所要达到的职业健康安全目的。 注1：如可行，目标宜量化。 注2：条款4.3.3要求职业健康安全目标符合职业健康安全方针。 3.10 相关方

15、与组织职业健康安全绩效有关的或受其影响的、在组织工作场所内外的个人或团体。 相关方：可以是个人，也可以是团体。他们的共同特点是关注组织的OHS绩效（银行、政府部门）或受到组织OHS绩效的影响（职工、股东、供方、客户、周围的居民、邻厂等）。,3 术语与定义,3.16 职业健康安全方针 由最高管理者就组织 的职业健康安全绩效正式表述的总体意图和方向。 注1：职业健康安全方针为采取措施，以及建立职业健康安全目标 (3.14)提供了一个框架。 注2：摘编自ISO14001:2004, （3.11）。 3.11 不符合 未满足要求。 (ISO 9000:2005, 3.6.2; ISO 14001, 3

16、.15) 注：不符合可以是与下述要求的偏离： 有关的工作标准、惯例、程序、法律法规要求等； 职业健康安全管理体系（3.13）要求。,3 术语与定义,3.4 纠正措施 用以消除所发现的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。 注 1：一个不符合可能存在一个以上的原因。 注 2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施 (3.19)是为了防止发生。ISO 9000:2005, 3.6.5 3.19 预防措施 用以消除潜在的不符合（3.11）或其他不期望的潜在情況的原因所采取的措施。 注 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。 注 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施

17、(3.4)是为了防止再发生。ISO 9000:2005, 3.6.4,新术语,新术语,3 术语与定义,3.3 持续改善 为改进符合本组织职业健康安全方针的职业健康安全的总体绩效，组织不断强化职业健康安全管理体系的过程。 注 1：该过程不必同时发生在活动的所有领域。 注 2：摘编自ISO14001:2004 ，3.2。 3.5 文件 信息及其承载媒体。 注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。ISO 14001:2004, 3.4 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。 组织应界定职业健康安全管理

18、体系的范围，并形成文件。 3.21 记录 阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。ISO 14001:2004, 3.20,新术语,新术语,3 术语与定义,3.20 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。 注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 ISO 9000:2005, 3.4.5 注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序。含有程序的文件(3.5)可称为“程序文件”。 ISO 9000:2000, 3.6.5 3.2 审核 为获得审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。 ISO 9000:2000, 3.

19、9.1 注1：独立的不意味着必须来自组织外部。很多情况下，特别是在小型组织，独立性可以通过摆脱与被审核的活动的责任关系来证明。 注2：有关“审核证据”和“审核准则”的进一步指南见ISO 19011-2002。,新术语,4.2职业健康安全方针,最高管理者应确定并批准本组织的职业健康安全方针，并在界定的职 业健康安全管理体系范围内确保其： a） 适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模； b） 包括预防伤害和健康损害及持续改进职业健康安全管理和绩效的承诺 c） 包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规和其他要求的承诺； d） 提供建立和评审职业健康安全目标的框架； e） 形成文件，付诸

20、实施，并予以保持； f ） 传达到所有在组织控制下工作的人员，使其认识各自的职业健康安全义务； g ） 可为相关方获取； h ） 定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,标准要求与理解要点,案例：某汽车厂职业健康安全方针 坚持“安全第一、预防为主”， 严格遵守国家和地方的法律、法规及其他要求； 坚持严格管理特种作业人员，强化岗前、岗中培训制度，不断提高全体员工的职业健康安全意识和能力，减少人为事故的发生。 坚持严格管理特种设备和高危险设备，加强重点部位消防管理，逐步消除安全隐患和降低污染物排放浓度，不断降低事故发生率，杜绝重大、特大事故和职业病的发生，为员工提供健康、安全的工作环境。 坚持安

21、全工作必须警钟长鸣，常抓不懈。安全检查必须主动出击，小题大做”的青汽安全工作作风，落实OSH责任制，不断改善职业健康安全管理工作水平，争创中国汽车行业一流的OSH绩效；,职业健康安全管理体系要素间的关系,典型的文件化结构,4.3.1 危害辨识、危险评价和风险控制策划,组织应建立、实施并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。 危险源辨识和风险评价程序应考虑： a） 常规和非常规活动； b） 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动； c） 人员行为、能力和其他人为因素； d) 产生于工作场所之外、能够对工作场所内组织控制下的人员健康安全产 生有害影响的、已辨

22、识的危险源； e） 在工作场所附近，由组织控制下的工作活动产生的危险源； 此类危险源作为环境因素被评价更合适。,4.3.1 危害辨识、危险评价和风险控制策划,f）工作场所的基础设施、设备和材料，无论是否由组织或外界提供； g） 组织内，活动或材料的变化或计划的变化； h） 职业健康安全管理体系的改变，包括临时变化，以及对运行、过程和活动的影响； i） 任何与风险评价和必要控制措施的实施相关的适用法律义务（另见3.12注释） j） 工作区域、过程、安装、机器/设备、运作程序和工作组织的设计，包括与人的能力相适应。 组织的危险源辨识和风险评价方法应： a） 依据风险的范围、性质和时限性进行确定，以

23、确保该方法是主动性的而不是被动性的； b） 提供风险的识别和确定优先次序，并文件化。必要时，提供适用的控制措施； 对于变化的管理，组织应在管理体系或活动变化前，辨识组织内与变化相关联的职业健康安全危险源和风险。,4.3.1 危害辨识、危险评价和风险控制策划,组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价结果。 在确定控制措施或考虑改变现行控制措施时，应考虑依如下顺序降低风险： a） 消除； b） 替代； c） 工程控制措施； d） 标志/警告 和/或管理控制； e） 个体防护设备。 组织应将危险源辨识、风险评价和确定的控制措施形成文件并保持最新。 组织应确保在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时考虑

24、职业健康安全风险和确定的控制措施。 关于危险源辨识、风险评价和风险控制方面的进一步指南见OHS 18002。,危险源辨识与控制的六大步骤及方法,步骤一：业务活动分类,按场所分类（例如 办公室、工厂、仓库等，按建筑物或场地划分） 按生产或提供服务的各阶段分类是（如原材料的搬入、加工、组装等工序中 危险评价的分类 特定的作业活动（如叉车运行）及计划的保养作业（如设备维护保养）， 紧急时的修缮、救急措施及消防等情况，,步骤二：确定危险源,根据能量意外释放论，危险源分为 第一类危险源:过量能量及能量的载体 第一类危险源反映了可能发生事故的规模和后果 第二类危险源:限制能量意外释放的限制因子 第二类危险

25、源反映了发生事故的可能性,步骤二：确定危险源,根据引起事故的直接原因事故分为: 人的不安全行为 物的不安全状态 环境缺陷,识别危险源时要考虑以下内容 （1）三种状态：正常、异常、紧急状态 （2）三种时态：过去、现在、将来 （3）七种类型：人、机、物、料、环、 建筑、管理。 或者：(机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素）,步骤二：确定危险源： GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码,步骤二：确定危险源： GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码,步骤二：确定危险源： GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码,步骤二：确定危险源：

26、GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码,步骤二：确定危险源： GB/T1381692生产过程危险和危害因素分类与代码,危险源辨识方法,(一) 直观经验法 适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程;不能应用在没有可供参考先例的新系统中。 (1)对照、经验法 调查表 询问、现场观察 查阅有关记录 安全检查表(SCL)等 对照有关标准、法规 经验法是辨识中常用的方法,其优点是简便、易行,其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制,可能出现遗漏。 (二)系统安全分析方法 即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开

27、发系统。常用的系统安全分析方法有 事件树(ETA)、 事故树（FTA)、,步骤三：确定风险风险评价,常见风险评价方法,作业场所危险性评价法（LEC） D=LEC D危险性大小、即危险性分值 L发生事故的可能性大小 E从体暴露在这种危险环境中的频繁程度 C一旦发生事故会造成的损失后果,常见风险评价方法,常见风险评价方法,常见风险评价方法,步骤四：判定风险是否可以承受,步骤五：制定风险控制计划,a.消除或替代 * 禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等 b.工程控制 * 自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等 c.管理控制 * 安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、培训等 d.个人防护用品

28、、警示 e.紧急应变措施、风险预知训练,步骤六：评审风险控制计划是否充分,风险是否已降低到可承受的范围 是否带来了新的风险 受危害者的反应,我国职业健康安全法律法规范围,1.全国人大及常委会制定的法律； 2.国务院颁布的OHS法规和规章； 3.各行业颁布的OHS行业规章； 4.省市人大及常委会制定的地方性法规和规章； 5.国家、行业标准化组织颁布的OHS标准； 6.国际劳工组织颁布的国际劳工公约。,职业健康安全管理体系要素间的关系,S)4.4.1资源、作用、职责、责任和权限,最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系负最终责任。 最高管理者应通过以下方式证实其承诺： a） 确保为职业健康安全管理体系建立、实施、保持和改进提供必要的资源 1： 资源包括人力资源和专项技能、组织基础设施、技术和财力资源。 b） 明确作用、分配职责和责任、授予权力、提供有效的职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和予以沟通。 组织应任命最高管理层中的成员，承担特定职业健康安全职责，无论他（他们）是否还负有其他方面得职责，要明确界定如下作用和权限： a）确保按