第三讲 跨江融合面临的机遇、挑战及其对策.ppt

1、第三讲 跨江融合面临的机遇、挑战及其对策,一、文件解读 二、跨江融合的机遇 三、跨江融合的挑战 四、跨江融合发展需处理的关系 五、扬州的实践和路径选择,一、文件解读,沿江地区融合发展行动计划 2012扬州发布20122015年沿江地区融合发展行动计划，促进沿江地区空间和产业融合，将扬州打造成长三角核心区北翼具有重要影响力的中心城市。 该行动计划提出，统筹规划江都、仪征、广陵新城、新城西区等沿江地区的交通建设、基础设施、产业布局等，把沿江地区打造成为城市魅力彰显、人文环境优越、产业特色鲜明、具有综合竞争实力的沿江都市区。,1、空间聚合，推进空间有机融合 坚持组团布局、集聚发展模式，进一步优化空间

2、布局，加快建设功能完善、分工明确、优势互补的城市功能区。 采用“组团布局、集聚发展”的布局方式和“工住平衡、产城融合”的发展模式，进一步打通城市东西向发展通道，强化南北发展联系。 围绕“厂往两边摆，人往中间来”，推进产业布局优化、人口向中心城区集聚。重点推动大型工业基地向沿江两翼集中，仪征重点发展汽车、化工产业，江都重点发展船舶制造、重工业；城区边缘布置都市型农业和高新技术产业；中心城区重点发展现代服务业。,强化主城区与江都城区聚合发展，推动仪征城区向东拓展，促进沿江地区空间与功能整合。加强江广融合地带的规划设计，加快广陵新城和三河六岸片区建设，初步形成新的城市核心区。加快新城西区和仪征滨江新

3、城建设，形成西部未来城市融合发展的平台。 合理利用岸线资源，按照“深水深用、浅水浅用”原则，合理确定沿江生产岸线、生活岸线和生态岸线的功能分布，通过集约布局、纵深发展，提高岸线的投资强度和利用效率。,2、改善区位，提高基础设施承载能力 突出交通先导，加快对接长三角一体化和宁镇扬同城化；推进重大基础设施项目建设，推进沿江地区全面融入苏南、接轨上海。 （1）交通。全力推进“长三角一小时，宁镇扬半小时”区域快速交通圈建设。 加快构建“一环七射”高速公路网，突出区域主通道和跨江大桥建设； 构建“一横一纵一联”铁路网，突出铁路的跨江联网； 构建“两横两纵”航道主干网，突出航道整治提升； 壮大“一港三区”

4、长江港口群，提升内河港扬城港区发展质态。,加快扬州泰州机场航空口岸开放；推进连淮扬镇铁路、宁启铁路复线电气化改造及通勤化班次增设，加强宁扬和扬镇城际轨道交通的规划研究及线位控制；预留控制龙潭、润扬、五峰山过江通道。 加强沿江地区的空间联系，加密东西向交通通道，构建“三环十纵十横两个枢纽”内部交通体系。加快推进江广高速扩容、扬宿高速、328国道连接线、江阳路快速化改造等项目实施，启动都市区轨道交通规划研究。,（2）水利。加强流域、区域和城市防洪排涝体系建设、水资源优化配置和供给体系建设和水资源保护和水生态修复体系建设。 加快市政公用和功能性设施建设。着力推进公用设施建设，组织实施第五水厂二期、六

5、圩污水处理厂三期、第一水厂扩建等项目，规划建设“川气东送”扬州门站。积极完善功能设施，加快推进市民中心、文广中心、科技馆、规划馆的建设，促进广陵新城行政服务、商务服务中心的形成。完善提升新城西区城市副中心功能。加强古城保护，积极推进瘦西湖区域环境改造和景观恢复工程，全面开通古运河城区段水上游览线。加大文昌路沿线改造和开发力度。持续推进精致建设、精致管理。,（3）城建。加快市政公用和功能性设施建设。着力推进公用设施建设，组织实施第五水厂二期、六圩污水处理厂三期、第一水厂扩建等项目，规划建设“川气东送”扬州门站。积极完善功能设施，加快推进市民中心、文广中心、科技馆、规划馆的建设，促进广陵新城行政服

6、务、商务服务中心的形成。完善提升新城西区城市副中心功能。加强古城保护，积极推进瘦西湖区域环境改造和景观恢复工程，全面开通古运河城区段水上游览线。加大文昌路沿线改造和开发力度。持续推进精致建设、精致管理。,3、错位竞争，促进产业优势互补 围绕科技创新和产业转型升级，充分发挥各地区位和产业优势，进一步优化产业布局；大力发展现代服务业、高新技术产业和高效农业，全面提升城市产业竞争力。 现代高效农业：重点发展设施蔬菜、花卉苗木等都市型农业，做强农产品加工流通，做优休闲观光农业，做特水产水禽业、调控畜禽养殖业，着力打造沿江、环湖、沿路和丘陵四大农业板块。依托农业特色产业开发农业旅游、农业庄园、主题农业园

7、。,先进制造业：围绕汽车船舶、石油化工、机械装备三大主导产业的上下游贯通和关联配套，在产业高端环节增粗接长上取得新突破。装备工业加快做大“三个三”产业基地，邗江、江都、广陵三个机械制造集聚区机械产业总产值达1000亿元，仪征、北山、江都三个汽车及零部件基地汽车产业总产值达1500亿元，江都、广陵北洲、仪征三个船舶工业园船舶产业总产值达1000亿元。 加快发展“三新一网一书”和节能环保等新兴产业。以经济技术开发区为核心打造绿色新能源、半导体照明、智能电网和电子书特色产业基地，在邗江区规划建设生物医药产业园。 现代服务业：大力实施九大产业提速发展行动计划，打造扬港集团、邗江汇银家电等大型企业，力争

8、形成江苏省服务业百强企业10家。推进服务业集聚区和载体建设。,4、统筹发展，推进城乡一体化 以公共服务均等化为核心，合理布局、加大投入，推进城乡社会保障有机衔接以及医疗教育、文化体育等公共产品均衡供给。 以主城区以及仪征城区、重点中心镇为重点发挥集聚和辐射效应，以公共服务均等化为核心推进城乡统筹，加快沿江地区城镇化进程。 建立健全覆盖城乡的养老、医疗、失业、工伤等社会保障体系。进一步整合社会保险资源，加快推进沿江地区政策制度统一、基金管理统一、待遇标准统一、信息系统统一。邗江区2年内、江都区3年内实现政策制度和待遇标准并轨。实行医疗、生育、工伤保险市级统筹，仪征市通过调剂金的形式纳入市级统筹管

9、理，实现“一卡结算、全市通用”。,进一步优化学校布局，优质均衡配置教育资源。 加快沿江地区卫生基础设施和功能设施统筹规划建设，进一步提高医疗卫生服务的可及性和公平性，推动农村卫生机构向社区卫生服务机构转型。 整合沿江地区公共文化设施资源，扩大文化惠民覆盖范围。 合理规划布局沿江地区全民体育健身设施，加快体育产业发展步伐。,推进扬州跨江融合发展 2013年，中共江苏省委 江苏省人民政府关于推进扬州跨江融合发展，支持扬州先行先试、改革创新，为区域协调发展探索新路、积累经验，在新的起点上更好推进“两个率先”。 在扬州开展跨江融合发展综合改革试点： 有利于学习借鉴苏南等先进地区的成功经验，充分发挥扬州

10、区位、交通、文化、产业等方面比较优势，加快建设古代文化与现代文明交相辉映的名城； 有利于积极参与长江经济带建设，加快宁镇扬同城化步伐，共同打造长三角地区面向世界、辐射中西部地区的国际性门户枢纽和现代产业中心； 有利于带动和促进苏中地区强化特色发展、跨江融合发展，更好更快融入苏南经济板块。,主要目标：到2016年，力争整体达到省定全面小康指标体系新要求，人均GDP达到全省平均水平，主要经济指标增幅持续高于全省平均水平。在此基础上，再经过5-10年的努力，经济社会发展水平力争达到苏南地区平均水平，中国历史文化名城、运河名城和生态宜居城市特色充分彰显，汽车、机械、船舶、建筑、软件、旅游和现代农业等产

11、业优势更加明显，城乡发展一体化、宁镇扬同城化发展格局基本形成，经济社会发展融入苏南、融入长三角核心区的目标基本实现。,文件要求各地、各部门从全省发展大局出发，充分认识推进扬州跨江融合发展综合改革试点的重要意义，进一步加大工作力度、加强政策支持、加快项目推进，确保省委、省政府的战略部署顺利实施，不断取得新的成效。 文件提出七个方面的主要任务： 区域规划跨江对接融合，推进宁镇扬同城化发展； 交通基础设施跨江对接融合，形成与长三角核心区无缝对接的快捷交通网络； 产业发展跨江对接融合，加快产业优化升级； 城乡建设跨江对接融合，提高城乡发展一体化水平； 公共服务跨江对接融合，协同构建优质生活圈； 生态文

12、明建设跨江对接融合，增强可持续发展能力； 体制机制创新跨江对接融合，推动各项改革取得重要突破。,二、跨江融合的机遇,（一）长三角已经驶上区域发展的快车道 上海是国际经济、金融、贸易和航运核心之一，带动着“长三角”地区和全部长江流域的发展。2010年世博会花落上海，从各方面给上海带来了良机，上海正努力成为“世界城市”。 上海强盛的辐射力及其周边“近水楼台”城市的飞速发展，已经使苏、浙两省的所有城市都意识到了区域配合的重要性，其它城市无不同样在尽力寻找本身的城市定位，在资金、信息、人才、商品的流动中找到城市突起的机会。接轨上海，实现共赢，推动长三角经济一体化，已成为长三角区域内各地政府的共鸣。,2

13、010年5月，国务院正式批准实施的长江三角洲地区区域规划。 长江三角洲地区发展战略定位：亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。 作为长三角都市圈的一员，是扬州大发展的机遇。连续多年的上海招商，一批大企业大项目落户扬州，更重要的是，扬州利用大开发、大开放之势，以上海为桥头堡，面向欧美、日韩市场，抢占先进制造业、现代服务业、国际先进技术制高点，为城市未来发展打下了坚实基础。,（二）苏南现代化建设示范区规划及产业的产业的转移 作为全国经济社会最发达、现代化程度最高的地区之一，苏南是近年来屡开全国发展之先河的地区，而2013年，国家发改委正式印

14、发的苏南现代化建设示范区规划，更是将其定位为：全国现代化建设的先行区和样板区。 这是中国第一个以现代化建设为主题的区域规划正式颁布实施。规划包括： 抓住历史机遇，全力推进苏南现代化建设示范区建设； 以自主创新为动力，构建现代产业体系； 加强统筹协调，形成城乡发展一体化新格局； 坚持以人为本，全面提高人民生活质量和社会发展水平； 扎实推进生态文明建设，加快建设美丽苏南； 积极先行先试，增创改革开放新优势；,建设现代化基础设施体系，提升支撑保障能力； 强化政策支持，形成工作合力。 规划明确：围绕到2020年建成全国现代化建设示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家

15、水平的目标，重点推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，将苏南地区建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区。,苏南率先现代化，对于扬州而言，同样得到了千载难逢的机遇。规划中首次提出了“建设宁镇扬大都市区”的说法，这意味着，扬州也被纳入到“大盘子”之中。 对接苏南，重要的是理念对接、产业对接。过去十年的发展表明，苏中崛起首先依靠自身内生式发展，还有一个重要路径就是加快融入苏南。因为，经过多年发展，苏南地区一些产业和企业开始寻找新的“落脚点”，而扬州有着比较优势，正好可以成为这些产业和企业的新的承接地。,（三

16、）长江经济带 根据国家发改委的界定，长江经济带是继中国沿海经济带之后，最具有竞争力、最具有活力的第二大经济带。原先主要依靠沿海开发，现新增加沿江开发战略新格局。自上个世纪80年代启动沿海开放政策以来，中国区域发展格局将发生重大转变。目前，这一转变突出表现在，由于云南的加入，将来通过中缅泰铁路连接，长江经济带将成为东向太平洋、西连印度洋的重要战略通道。受此影响，长江内地沿线省市经济地位的重要性将有新的提升。,长江经济带东起上海、西至重庆，涉及上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆6个省2个直辖市。长江经济带不仅是长江流域经济最发达、最繁华的地区，也是全国最重要的高密度经济走廊和全国经济、

17、科技、文化最发达的地区之一。上世纪90年代，随着浦东开发和三峡工程建设等重大决策的相继实施，国家有关部门提出发展长江三角洲及长江中游城市群经济的战略构想。 长江经济带五大优势： 一是交通便捷，具有明显的区位优势。不仅把东、中、西三大地带连接起来，而且与京沪、京九、京广、皖赣、焦柳等南北铁路干线交会，承东启西，接南济北，通江达海。,二是资源优势。首先是具有极其丰沛的淡水资源，其次是拥有储量大、种类多的矿产资源，此外还拥有闻名遐迩的众多旅游资源和丰富的农业生物资源。 三是产业优势。我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华大部分汇集于此。此外，大农业的基础地位也居全国首位。 四是人力资源优势。长江

18、流域是中华民族文化摇篮之一，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。 五是城市密集，市场广阔。,（四）扬州新的发展思维 2500多年前，一条“南北向”大运河从扬州破土开凿，“水上高速路”造就了盛唐、康乾时期扬州的繁荣；新世纪以来，一桥飞架南北，带动了扬州沿江地区经济腾飞，加快接轨苏南，扬州迎来了十年发展黄金期。“什么时候打通南北向通道，扬州什么时候就繁荣；什么时候南北向通道被阻滞，扬州什么时候就落寞”。 战略： 突出交通先行，推动融合发展； 突出古今辉映，推动特色发展； 突出项目为王，推动加快发展； 突出整体崛起，推动联动发展； 突出民生为本，推动协调发展。,发展条件： 1、交通构架。苏中东西

19、向通道多是行政通道，南北向通道多是资源集聚通道。东西向的宁通高等级公路承载着扬州、泰州、南通的行政交流，而南北向的润扬大桥、江阴大桥、苏通大桥、京沪高速助推苏中三城跨越长江，接轨苏南，承接发达地区发展要素。 东西向通道把扬州放大，拉开了城市骨架，铺开了承载要素的跑道宽度。而周边一条条南北向通道，则释放着资本、技术、人才的“虹吸”魅力，如滚滚洪流，浩浩荡荡。现在，是真正到了借力南北向通道，承接南方发达地区先进要素的时候了。,2、产业基础。十年沿江大开发，扬州在80多公里的东西向长江岸线上，形成了五大基本产业、五大千亿级产业群和新光源、新能源、智能电网等战略性新兴产业的产业布局。跨江融合发展，扬州

20、将真正接受苏南发达地区的产业转移和辐射带动，实现产业的转型升级和整体提升。 上海大众仪征工厂开票销售突破200亿元，宝胜与中航工业资产重组，潍柴“扬州板块”全面投产，森萨塔汽车传感器、牧羊智能化饲料加工、恒润海工等一批大项目竣工投产，扬州培育了一批新龙头型、基地型、旗舰型大项目、大企业，垫实了与苏南产业融合的基础。,3、产业互补。苏南金融、现代物流、科技服务、电子商务、服务外包等现代服务业正方兴未艾，苏中地区当务之急是发展好先进制造业，以重大产业项目的支撑，与苏南地区共同形成一条前后连贯的产业链、价值链。,三、跨江融合的挑战,（一）观念与意识。与苏南的差距，突出反映在思想上、理念上，要从改造传

21、统文化开始。 （二）体制机制。跨江融合，关键要破除体制机制障碍，最大限度地释放改革红利。近年来，扬州市区域布局和行政管理体制、城镇化发展、国有资产管理体制、社会管理体制、教育卫生体制、要素市场、旅游和建筑业管理体制等七大重点领域改革力度空前。区域布局调整和行政管理体制改革，优化了产业布局、拓展了重大项目落地的空间。仍要解决行政管理体制和行政审批等方面阻碍发展的瓶颈，调整理顺各方面的关系。,（三）产业基础弱，同构性强。 比如制造业中机械工业、船舶工业等。 （四）市场与政府的能力。充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。,四、跨江融合发展需处理的关系,（一）规划 重点围绕如何与长三角核心区对接融

22、入，合理布局土地、人口、交通、产业等要素，编制高起点、高标准的发展规划。规划编制应当突出三点： 一是前瞻性。根据国际经济发展特别是产业发展、城镇化发展的新形势，国家宏观经济政策的新变化，提出应对策略，确定发展框架。 二是统一性。注重与长三角地区区域规划、苏南现代化建设示范区规划、宁镇扬同城化规划的衔接，注重三市规划之间的相互衔接。 三是可操作性。从规划编制之初，就充分考虑规划执行问题，并提高到操作层面上，使其具有可操作性。,（二）产业集聚和错位竞争 应注重合理分工、差别竞争，以产业集聚强化发展优势，以优势互补提高发展效益。注重产业协作，加快产业集聚。借鉴上海、苏南、苏北共建园区的做法和经验，引

23、导苏中开发区加强与苏南开发区的结对合作。围绕产业链前延后伸，加大龙头项目、缺环项目、延伸项目招引力度，进一步做大做强主导产业，加快发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，增强产业集聚度和竞争力。以配套方式改造传统产业。,注重错位竞争，培育产业特色。重点培育壮大汽车、新能源、半导体照明、电子信息、化工等产业。以汽车及零部件产业为例：找准自身产业定位，根据不同车企市场、消费人群的区别，确定产业发展重点，避免与长三角其他地区形成产业同构化、同质化竞争。,（三）整体融入和局部率先 考虑整体性，推动整体融合。加快推动同城化进程、加快培育区域中心城市、推进城乡一体化发展。 一是加快推动同城化进程。主动融入宁

24、镇扬同城化建设，努力在设施、产业、资源、要素等方面提升融合度。加快规划建设以轨道交通为重点的城际交通网络，促进城市间无障碍对接。 二是加快培育区域中心城市。围绕建设“古代文化与现代文明交相辉映的名城”的目标，建设具有鲜明特色和文化底蕴、古城风貌与现代气息并存的城市。,三是推进城乡一体化发展。加快推动与下辖县市同城化，引导各县市进一步拉开城市框架，培育壮大重点中心镇。抓住扩权强县和经济发达镇行政管理体制改革的机遇，增强县域经济自主发展能力。大力推进新农村建设，持续改善农村生产生活条件。 四是扶持薄弱地区发展。针对内部发展的不均衡，按照促进苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展的政策意见要求，抓

25、紧制定具体的实施细则和配套措施，确保政策落到实处。,考虑差别化，推动部分地区率先融合。各县市（区）条件不同、基础不同。在推动整体发展的同时，根据区位、产业、资源的不同，选择1-2个县市（区），打造融合发展的先行区。这一点在苏中地区发展中已经有了实践。例如，靖江2003 年就与江阴合作建立了全国首家跨行政区域的江阴靖江工业园区，带动了靖江工业经济的快速发展，为苏南、苏中的联动开发起到了示范作用。比如：仪征作为宁镇扬之间的节点城市，交通十分便捷，主导产业和新兴产业与南京、扬州紧密相关，基础设施、社会事业、社会管理等方面也与南京、扬州联系密切，可以考虑将其打造为宁镇扬同城化的先行区。,（四）综合开发

26、和资源保护 以基础设施建设为先导，加快开发进度。以过江通道和城际轨道建设为重点，以快速化、通勤化交通网络建设为目标，推进与苏南、上海综合交通网络的全面衔接。针对扬州水网密布的情况，将水利工程建设放在重要位置，实施江河整治、中小河流治理、小型农田水利、农村饮水安全和河道疏浚等工程。推进电网建设，加强新一代信息基础设施建设，全面提升苏中地区能源、信息保障水平。,以资源保护为红线，推动可持续发展。坚持生态、绿色、可持续发展，对产业布局、资源配置等提出更为合理的战略安排。应该实施最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守耕地保护红线。建议加强生态功能区保护，从严管控污染排放，加快淘汰落后产能，抓好重

27、大环境基础设施建设。 长江岸线是发展的重要资源和条件： 一方面，进一步发挥长江黄金水道的作用，加快实施12.5米深水航道工程，推进深水泊位和内河干线航道建设，使港口具备类似于沿海港口的功能。 另一方面，按照综合开发、效益优先、集约利用、远近结合、可持续利用的原则，统筹规划长江岸线资源，科学划分生产、生活、生态和预留岸线，做到开发与保护相结合、经济与生态相结合。,（五）发展、改革和稳定 将发展作为首要任务。当前，与上海及苏南地区相比，扬州最大的问题还是经济社会发展不够充分，突出表现在经济实力、城镇化水平、城乡居民收入等方面存在差距。应始终坚持把发展作为第一要务，瞄准长三角核心区，在注重发展质量和

28、效益的基础上，加快发展速度，加快追赶进度，逐步消除与长三角核心区之间的差距，接近和达到长三角核心区发展水平。,将改革作为最大红利。扬州虽然地处江北，但是江南特色浓郁，与南京、镇江同城化效应明显，积极开展跨江融合发展综合改革试点工作，探索与苏南全面对接、融合发展的有效路径。当前，应充分把握机遇，积极先行先试，大胆探索创新。根据规划任务，在广泛调研的基础上，提出未来5-10年改革框架性方案，以及最近1-3年的具体行动计划。抓紧启动相关改革，按照先急后缓、先易后难、稳步实施、综合改革的思路，优先选择部分重点领域、突出环节，率先启动改革，以带动综合改革试点的整体突破。,将稳定作为重要保障。改革必然牵涉

29、利益格局的调整，往往会面临方方面面的压力和阻力。如何克服这些压力和阻力，既需要基层的努力，更需要高层的决心。全国的改革更加重视市场作用和政府职能转变，放手、放权、放给市场，正成为宏观经济的重要思路。因此，在推动扬州改革的过程中，省级立法和相关部门要带头支持改革，给予基层一定的试错权，保护地方的积极性。地级市对县级的指导、把关，应更多地侧重于宏观层面，不宜过于具体。 尤其是在行政审批方面，建议深化行政审批制度改革，推进精简行政层级改革试点。县级层面要统筹好改革力度与群众接受程度的关系，既保证改革的顺利进行，又保证群众利益不受损害。同时，通过一定的方式，引导群众正确认识和对待改革，自觉参与和支持改

30、革，共享改革成果。,（六）政策支持和自我奋进 积极争取更大的政策支持 一是争取江苏省苏中发展工作领导小组的支持，特别是通过其加强与国家部委的沟通、对接，帮助扬州争取国家层面的支持。 二是争取省委、省政府支持苏中融合发展的相关政策落实到位。 三是实施县级基本财力保障，吸引股份制商业银行来扬州设立分支机构，争取更多企业在境内外上市融资。 四是争取省对扬州产业发展的支持倾斜力度，吸引重大产业项目落户；对合作共建园区，争取参照苏南、苏北共建园区的相关政策。 五是争取长江深水航道、干线铁路、干线公路、重要过江通道、重要江海港口等重要基础设施尽快建设。,增强内生增长能力 一个地区的发展，外因是重要条件，内

31、因是决定因素。在新的形势下，推动扬州发展，关键要靠自身的不懈努力，靠干部群众的共同奋斗。因此，在争取国家、省级支持的同时，要坚决克服“等、靠、要”的思想，充分发挥主动性，紧紧抓住重大机遇，立足自身，奋力争先，以奋发有为的精神状态创造新的业绩。,五、扬州的实践和路径选择,交通：宁启铁路复线正式铺轨，最高时速达200公里的新速度将把扬州带入“动车时代”；宁扬城际轨道正式开通后，从扬州文昌阁到南京新街口，理想状态下只要半小时；连淮扬镇铁路进入工可研阶段，扬州加入全国高铁网已指日可待；京沪高速扩容及南延过江、西北绕城、沪陕高速扩容和宁通公路快速化改造成功、文昌路西延工程正式开工、瘦西湖隧道打通在即。,

32、大项目：上海大众仪征工厂开票销售突破200亿元，宝胜与中航工业资产重组，潍柴“扬州板块”全面投产，森萨塔汽车传感器、牧羊智能化饲料加工、恒润海工等一批大项目竣工投产，扬州培育了一批新龙头型、基地型、旗舰型大项目、大企业，垫实了与苏南产业融合的基础。 地方特色： 宝应在苏南成立招商办事处，无缝对接承接项目；邀请苏南园区干部轮流来坐班指导。,高邮正加快与苏州园区合作共建。高邮经济开发区与苏州高新区浒墅关经济开发区达成南北共建合作事宜，高邮以电池工业园这一“最稀缺资源”与苏南合作，携手打造“能源海洋”。 仪征全力配合宁仪轻轨、过江隧道等交通基础设施项目对接，开展与南京高校、南京化工园的人才、产业对接

33、；对内推动滨江、生态、北部三大板块之间，打造220平方公里生态板块，建设宁镇扬大都市后花园。 邗江定位为“跨江融合发展的先行区”，重点培植机械装备、汽车及零部件制造两大千亿级主导产业；以金方圆与德国通快集团战略合作为起点，打造世界级金属板材加工设备基地和粮食机械研发制造基地。,江都正以融入宁镇扬都市圈、接轨扬州主城区为目标，推动沿江与腹地联动开发，加快重大基础设施建设，规划建设4平方公里的“江广融合先导区”，到扬州建城2500周年时实现与主城无缝对接。江都经济开发区与常熟经济技术开发区将在信息互通、产业合作方面加强合作，共建工业园区。 广陵正发挥古城文化优势，金融、软件信息、设计等现代服务业优

34、势，实现与世界运河城市同步发展。广陵区开发区与宜兴经济开发区结对，建立了招商、建设、金融等方面人才互访挂职机制。,（一）与长三角核心区无缝对接、推进宁镇扬一体化、参与世界产业分工协作，建设世界名城。 一是抢抓上海自由贸易区带来的契机，更加主动对接大上海、依托大上海、服务大上海；更加积极主动地承接上海的产业转移和创新资源辐射；更加积极主动地融入“上海1小时都市圈”，积极配套服务上海产业发展，积极推进共建开发园区，积极打造“上海的后花园”。 二是积极推动宁镇扬一体化上升为国家战略。 三是向南，融入苏南、融入上海，走进港粤、台湾、日韩，走向世界；向北，向北京、向东北、向西北这些全国政治中心、科研中心

35、、老工业基地，在吸纳资源、良性互动中放大发展空间。,谢正义书记：扬州发展的重要任务就是加快推进融合发展、特色发展，提升整体发展水平。重点是五个发展： 融合发展。坚持交通基础设施先行，加快推进宁启铁路复线电气化改造、京沪高铁宁扬联络线、连淮扬镇铁路、京沪高速扩容及南延过江等重点工程建设，构建与苏南和长三角核心区融合发展的大通道。 特色发展。围绕建设古代文化与现代文明交相辉映的名城的目标，加快构建“一核多组团”现代化大扬州的基本格局，进一步彰显“人文、生态、精致、宜居”的城市特色。,加快发展。持之以恒推进重大项目建设，着力打造汽车、机械、化工、船舶、新能源新光源等五大千亿级产业集群，加快发展港口物流、文化旅游、文化创意、软件及信息服务等现代服务业，积极推动开发园区提档升级、“二次腾飞”。 联动发展。大力推动要素流动、资源共享，促进沿江地区更好带动沿河地区协同发展。积极支持和推动