医疗电子票据管理系统建设方案

1、医疗电子票据管理系统建设方案一、项目概况3二、服务需求3（一）采购需求3（二）技术方案41. 项目概述42. 项目需求83. 应用软件具体技术要求244. 硬件需求33（三）组织与实施方案371项目管理要求372. 系统培训要求373. 交货与免费维保期384. 项目验收385. 售后服务39一、项目概况根据财政部、国家卫生健康委、国家医疗保障局三部委联合发布 了（财综（2019） 29号）关于全面推行医疗收费电子票据管理改革 的通知，安徽省财政厅、安徽省卫健委、安徽省医保局转发关于 全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知形成皖财综（2019）1131 号文，合肥市财政局关于印发合肥市财政电子

2、票据管理改革实施方 案的通知。要求各地区全面推行医疗收费电子票据管理改革，推广 运用医疗收费电子票据，强调各医疗机构要按时改造相关信息系统, 调整业务流程，实现与财政、卫生健康、医保等部门相关系统对接, 按规定启用全国统一的医疗收费票据式样及数据规范，确保财政电子 票据改革工作顺利开展。我委按照改革要求规划建设合肥市市属医疗 电子票据管理服务平台，完成合肥市市属12家医疗机构及其分院区 医疗电子票据改革。二、服务需求（一）釆购需求序号名称要求数量备注一、产品软件1医疗电子票据管理系统详见技术方案11套二、软件二次开发1业务系统适应性改造详见技术方案11套2自助设备适应性改造详见技术方案9套三、

3、硬件釆购1Web服务器详见技术方案5台2应用服务器详见技术方案5台3数据库服务器详见技术方案7台4文件系统服务器详见技术方案5台5ukey工本费制证费详见技术方案5套6签名服务器详见技术方案11台四、链路租赁20链路租赁详见技术方案12条1年（二）技术方案1 项目概述11项目背景2019年7月22日，为深化“放管服”改革，落实个人所得税大 病医疗专项附加扣除相关工作，防范虚假医疗收费票据，财政部、国 家卫生健康委、国家医疗保障局三部委联合发布了（财综2019） 29 号）关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知，要求各地 区在2020年底前全面推行医疗收费电子票据管理改革，推广运用医 疗收费

4、电子票据。安徽省财政厅、安徽省卫健委、安徽省医保局转发 关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知形成皖财综 （2019）1131号文，合肥市财政局关于印发合肥市财政电子票据管 理改革实施方案的通知。文件强调各医疗机构要按时改造相关信息 系统，调整业务流程，实现与财政、卫生健康、医保等部门相关系统 对接，按规定启用全国统一的医疗收费票据式样及数据规范，确保财 政电子票据改革工作顺利开展。对于医疗机构来说，虽然传统纸质票据在一定程度上提升了医院 的信息化水平，但同时针对纸质票据的管理，医院也存在票据管理成 本高、对账难、患者取票难、不易保管等问题。医疗电子票据改革为 医院提升电子票据信息化管理水

5、平的契机，合肥市卫健委推动市属12 家医疗单位及12家分院区建设医疗电子票据平台。12建设目标(1) 实现市属医疗机构电子票据改革：建设合肥市市属医疗电子票据管理系统，完成医院院内电子票据 管理系统，解决老百姓的收费票据交付，打通患者就医挂号、就诊、 交费、票据交付全闭环电子化管理，切实做到便民、利民。(2) 简化资料、方便群众、提升就医体验助力医院互联网+推广应用，在医院拓宽互联网挂号、就诊、缴 费等医疗服务渠道的同时，结合医疗电子票据改革，打通患者就医挂 号、就诊、交费、票据交付全闭环电子化管理，为患者提供全流程无 纸化的就医体验，减少患者在各个环节的排队时间。(3) 打通医疗电子票据改革

6、实施应用的“最后一公里”以会计档案管理办法和关于全面推行医疗收费电子票据管 理改革的通知等政策为建设依据，建设合肥市市属医疗机构票据管 理系统，打通医疗电子票据改革实施应用的“最后一公里”。13建设内容基于合肥市财政局及合肥市卫健委的统一规划安排，建设合肥市 医疗电子票据管理软件，提供12家市属医疗机构及其分院（以及未 来三年内合肥市属新建落成的医疗机构）使用，与合肥市财政局财政 电子票据管理系统对接，满足市属各医疗机构电子票据改革的需要， 并严格遵循财政部财政电子票据管理改革的标准规范和业务要求，实 现电子票据的开具、传输、查验、入账、归档等流程的管理服务。建设医疗电子票据管理平台：在财政电

7、子票据管理基础上，在本 次项目覆盖的11家医疗机构（除半汤疗养院）分别提供适用医疗机 构的医疗电子票据管理系统，半汤疗养院在线使用财政票据系统服务, 实现医院的医疗电子票据的开具、送达、查看等业务需求。电子票据 通过支付宝生活号、微信小程序等渠道交付给患者。为满足多样化的 电子票据交付方式，医疗平台与业务系统之间需通过接口连接，同时 需与支付宝、微信等第三方建立信息传送渠道，以便及时传送，保证 患者获取电子票据通知信息。医疗电子票据管理服务严格遵循财政部财政电子票据管理改革 的标准规范和业务要求，医疗电子票据在生成、传输、储存等过程中， 始终保持真实、完整、唯一、安全、未被更改。为市急救中心提

8、供急救移动开票服务。急救中心收费人员借助移 动收款开票小程序，录入患者、医生、收费等信息，确认无误后提交 生成含有收款码的收款单。交款人可通过扫收款码缴费，同时也支持 现金、欠费、医院代付等多种缴费方式。收款成功后，医疗电子票据 管理平台自动开具电子票据，并将结果返回给小程序。然后系统通过 自动交付和手动交付两种方式将电子票据交付给缴款人，第一自动交 付是交款人微信支付后电子票据自动推送到微信卡包。第二手工交付 是急救中心收费人员通过小程序调用打印机为缴款人打印电子票据 或电子票据告知单，缴款人使用微信或支付宝扫描电子票据告知单上 的二维码获取纸质票据。14建设范围和周期建设范围：本次项目涵盖

9、肥市市属12家医疗单位及12家分院区，如下是医疗机构名单：序列名称院区情况1合肥市第一人民医院合肥市第一人民医院本部合肥市第一人民医院蜀山分院 健康管理中心体保中心美容分院体检站庐阳中心2合肥市滨湖医院无分院区3合肥市第二人民医院合肥市第二人民医院广德路院区和平路院区4合肥市第三人民医院合肥市第三人民医院本部合肥市第三人民医院南区5合肥市第四人民医院无分院区6合肥市妇幼保健院合肥市妇幼保健院本部合肥市妇幼保健院西院合肥市妇幼保健院东区7合肥市口腔医院合肥市口腔医院本部合肥市口腔西区8合肥市第八人民医院无分院区9合肥市骨科医院无分院区10合肥市急救中心无分院区11合肥市妇幼保健计划生育服务中心合

10、肥市妇幼保健计划生育服务中心 新站分中心12半汤疗养院无分院区项目验收后在免费运维期内增加的市属医院分院，承建厂商承担新增分院的电子票据系统软件建设。免费运维期内医疗单位发生机房 搬迁的，承建厂商承担电子票据系统搬迁。建设周期：合同签订后150日历天内完成交货、安装、上线试运 行并验收。2项目需求2.1项目主要需要解决的问题安徽省各市县相继启动了财政电子票据改革。如下是在纸质票据 使用过程中的现状及存在的问题。 医疗机构票据业务现状当前合肥市市属医疗机构在医疗收费票据的使用及管理方面，存 在以下困难，一是票据的保管、归档、对账、入账容易出错、与财政 核销票据统计工作量大。二是患者取票效率低、易

11、丢失、票面信息易 损坏，票据丢失后补开手续麻烦，患者无法查询票据真伪。虚假票据 防范难，不法分子利用假票据进行骗保。三是单位釆用人工使用、登 记管理的方式，导致医院要采用专人到财政领用票据、院内需要专人 保管、登记分发、收费人员领用票据需要在打印的出库单上手工签字 等，费时、费力等问题。合肥市急需推动医疗电子票据改革，保障门 诊就诊质量和效率。进一步提高门诊的管理质量，进一步缩短患者的 排队时间成为各医院急需解决的问题。 虚假医疗票据传统医疗票据尽管在票据印制过程中附加了很多防伪标识。但是, 由于票据印刷成本较低，不法分子采用伪造、变造、克隆等手段，利 用假票据进行骗保。 患者取票保管难对患者

12、而言，传统的纸质票据存在取票效率低、易丢失、票面信 息易损坏，票据丢失后补开手续麻烦，患者无法查询票据真伪，患者 就医体验得不到提升，容易滋生医患矛盾等问题。 医院票据管理成本高对医院而言，大量的纸质票据在申领、搬运和打印过程中无形增 加了医院财务、人力和时间成本，同时基于票据存储年限的要求，多 年累积的大量纸质票据的存储难、查询难。 医院财务核对记账繁琐传统纸质票据在财务管理需由医院财务人员在票据记账、入账、 核销等个别环节手工录入和操作，增加了财务人员的工作量。 通过改革实现目标医疗电子票据充分利用互联网技术实现电子票据开具、传输、归 档等；实现电子票据无纸化的全生命周期管理，为医院全面提

13、升信息 化水平提供了契机，借助医疗电子票据对医院现有信息化系统，进行 全面升级；完成票据无纸化全流程扭转，实现业务办理无接触，缓解 窗口服务压力，达到“降低成本、增加效率、去除伪造、提升服务质 量”的目标。2. 2总体架构（1）设计原则规范性与标准性由于医疗收费电子票据属于财政电子票据的一种，因此在系统建 设过程中，必须遵循国家财政部“金财工程”的技术标准体系，包括 但不限于财政业务基础数据规范、基于金财工程应用支撑平台 开发规范（试行）、基于金财工程应用支撑平台数据交换规范（试 行）等标准规范，以及财政部信息化建设管理办法、财政部 信息化建设项目验收管理办法、金财工程建设项目管理暂行办法、

14、财政票据管理办法、会计档案管理办法、财政电子票据数 据规范、电子签名法等标准化文件的建设要求进行扩展开发, 确保技术标准规范统一。同时也要符合合肥市卫健委以及各市属医疗 机构信息化建设规范和标准。先进性、实用性所有系统、数据、功能和接口需求必须依据业务流程分析得出， 满足合肥市卫健委以及各市属医院对数据处理、业务流程和总体技术 架构的要求，注重实效，具有灵活的可配置性，应能适应运行环境的 变化和适应其他软件接口的变化，适应精度和有效实现的变化，适应 业务的变化与改进。系统建设应合理利用当前网络技术、支付技术、终端设备技术, 满足当前财政改革和医疗业务工作的实际需求，确保系统的实用性及 先进性，

15、同时应把握科技、社会及财政管理发展趋势，为未来的改革 发展留有充分的扩展空间。技术架构应具备成熟、先进、有发展潜力等特性。系统设计应采 用业界成熟的先进技术，系统建设平台应该多层次分布式体系架构, 能够跨操作系统平台，能够随需扩大系统的规模。系统建设采用J2EE架构，利用大数据和云计算等先进的技术， 保证系统的稳定性，大幅度提升系统性能。可扩展性在系统开发的各个阶段，重视系统的可扩展性，以适应用户未来 在需求上可能岀现的变化。在设计上具有适应业务变化的能力，如系统用户数量及业务量的 增长、规则或代码的变化、业务单据的变更等，在整体设计上保证业 务变化造成的影响局部化。采用模块化、组件化和松耦合

16、系统设计方法进行开发，能够灵活 配置菜单和组件，以适应票据业务的扩展；能基于工作流管理，灵活 定制业务流程，对相关业务流程中涉及的申报、审批、处理、反馈等 业务处理，能支持多层次、交互式的审批流程。可维护性软件的可维护性是软件开发阶段的关键目标。影响软件可维护性 的因素较多，设计、编码及测试中的疏忽和低劣的软件配置，缺少文 档等都对软件的可维护性产生不良影响。采用面向服务架构(SOA)、模块化、组件化和松耦合系统设计。 软件能够被简单方便地修改和升级，包含可读性、可修改性、可测试 性等。基于标准的HTTP协议通讯，减少对防火墙以及服务递送机制 的维护工作。基于工作流和规则库。系统应釆用参数化设

17、计，可以根 据实际情况对功能进行灵活调整而无需修改程序。软件可维护性可用下面七个质量特性来衡量，即可理解性、可测 试性、可修改性、可靠性、可移植性、可使用性和高效性。对系统的可维护性的考虑将贯穿于系统开发的各个阶段，需从以 下方面考虑构建一个具有可维护性的系统:(1) 系统性能优化：定期做应用系统的性能监控，及时调整应 用参数并形成应用配置变更表。(2) 系统用户权限管理：用户权限维护，并形成用户权限清单 及权限变更记录(要有相应的权限申请流程)。(3) 系统日常巡检：日常性的检查应用系统日志，预防潜在的 问题，形成巡检记录。(4) 系统变更管理：涉及系统变更的均需要在测试系统测试通 过并形成

18、测试记录，才能在正式系统应用更改并形成正式系统变更记 录表。安全性安全体系建设是系统建设的最重要环节，是系统正常运行的前提 和保障，应从网络、应用、数据等多方面多层次建立安全保障机制, 强化系统抗攻击和应急恢复能力，确保系统的安全稳定。系统设计符合信息系统等级保护安全设计技术要求。系统设计需要保护用户身份的安全，统一用户身份认证和权限管 理，实现单点登录机制。实现功能权限和数据权限控制，保证客户端 与服务器以及服务器之间的数据传输安全、关键数据的存储安全，对 于关键业务操作提供安全审计功能，提供数据完整性保证及操作行为 的不可抵赖性保障，系统关键应用具有日志记录功能，可以对操作过 程进行追踪和

19、回溯。高可用性高可用设计是计算机应用系统稳定、可靠、有效、持续运行的重 要保证。当系统中的不同组件都运行正常时，每个服务都处于激活的 状态，运行相同应用，保证系统的整体性能，当一台主机出现故障的 时候，可及时启动另一台主机接替原来主机的任务，保证了用户数据 的可靠性和系统的持续运行，也实现了各个应用之间的负载均衡和互 为备份。医疗收费票据为财政部门、卫健委、医疗机构及缴款人提供系统 服务，涉及面很广，对服务的可靠性和持续运行有很高的要求，一旦 某个环节出现故障无法运行，将影响收款单位业务正常运转，因此系 统设计中采用高可用设计方式，每个服务节点都采用负载均衡对外提 供服务，包括Web服务器、应

20、用服务器、数据库服务器等，应用服务 正常时，每个节点都均衡承担业务处理任务，当某个应用服务出现故 障时，业务处理任务将自动分配到正常运行的节点上，做到系统中各 个环节无单点故障，避免因为单点故障而影响整个系统的正常运行。对于如此大型的应用系统，在系统设计上还必须具有良好的可扩 展性，如果对外应用服务处理能力出现不足时，可通过增加物理机器 加入业务处理集群，提高整个系统的处理能力。制定应急预演计划和灾难恢复计划，高效的备份/恢复流程和技 术，缩短由于数据库、硬件和应用升级等所带来的停止服务时间。可靠性在系统设计和开发过程中，要充分考虑系统当前和将来可能承受 的工作量，使系统的处理能力和响应时间能

21、够满足用户对信息处理的 需求。在硬件和系统软件正常运行的前提下，系统可以持续高效运行。整个系统要有一套完善的错误处理机制，应保证在正常情况下和 极端情况下，业务逻辑的正确性。系统采用组件化设计原则，保证系统内功能具有低耦合性，减少 系统内各个功能、各个用户之间的影响。系统采用签名、摘要、加密、数字指纹等技术，保障数据传输、 存储的可靠性。Web服务器、应用服务器、数据库服务器都釆用集群 技术，确保系统的可用、可靠性。易用、友好性系统采用基于Web的网页界面，各个功能模块界面风格一致，操 作简便易学，对常用功能设置合理的快捷方式，能够记忆每个操作人 员的个性化设置，有完善的提示信息和帮助信息，系

22、统接受错误信息 时有相应的提示，提示信息采用业务用语描述，并有禁止进一步操作 的功能。突出用户的中心地位，用户可设置个性化工作台，满足各用户自 身工作岗位及工作习惯需要。提供流程导航功能；按个人或组织进行 信息组合，以提供快速准确的信息服务；业务表单做到所见即所得, 录入能够完全通过键盘完成；常用操作有提示信息和快捷键支持，大 部分操作能够在小键盘内完成；有上下文相关的帮助信息；提供详细 完整的用户使用指南。可管理性建立基于多级权限的系统管理模型，并且设计有统一的管理、监 控、日志功能，实现系统的可监控可管理性，包括对功能的管理、系 统运行管理、系统日志管理等。提供实时系统健康检查手段，准确易

23、 用的监控、错误定位功能。(2) 总体需求严格遵循财政规范满足财政电子票据改革的需要，严格遵循财政部的财政电子票据 管理改革的标准规范和业务要求，接入医疗收费电子票据，完成电子 票据的开具、送达、查验、归档，满足财政统一规范财政电子票据管 理的需求。财政电子票据管理系统对接本次项目建设与“合肥市财政局财政电子票据管理系统” 一脉相 承，需要实现系统间的无缝对接。通过财政开票前置服务实现开票核 心功能，当单位与财政的网络连接偶尔中断时，单位依然可以通过调 用前置服务继续开票，确保单位业务办理不中断。结算即时生成电子票据实现各项医疗收费结算即时生成电子票据，通过建设医疗收费 系统(HIS系统)与电

24、子票据系统的接口，实现将收费信息即时传递至电子票据系统屮，由电子票据系统生成电子票据。票据可按多 种条件进行检索与统计，方便医院进行电子票据的管理，同时作为 电子数据，票据的使用情况、冲红、作废等情况均以数据形式存 在，可直接与财政电子票据系统进行核销申请，系统自动完成比对 与自动核销。支持未来国产化适配升级，符合信创国产化适配的条件。本次建设项目的所要求的软硬件等支持未来国产化适配升级，符 合信创国产化适配的条件。电子票据全国査验医疗电子票据平台开具的每一张电子票据可在财政部、安徽省 财政厅财政电子票据服务平台进行查验。（3）系统架构:加中心i<-<< j mmwebM|W

25、外 IMt 口!H (wo hAGIleu iwtiM为析"ftcuts* M行葩KrmwftxraB 疗机代CIUR廿¥全交侔果jl豪ltiiMT机签名务务ftnAst»«展现层：医疗机构电子票据管理平台展现层表现为系统用户操作 web界面及手机端的操作页面。平台用户通过系统web界面进行票据 库存管理、开票、票据核销等相关的业务操作，而就医患者通过手机 端进行缴费、获取票据等相关的业务操作。应用层：医疗机构电子票据管理平台应用层核心功能包括基础信 息管理、医疗机构票据管理子系统、票据交付子系统、医疗票据核定 子系统、医疗机构自动打票系统与电子票据管理

26、系统的外部接口。数据层：医疗机构电子票据管理平台数据层主要是数据信息的存 储，包括FastDFS小文件存储、业务信息数据库、基础信息数据库。物理层：医疗机构电子票据管理平台物理层表现为实体的系统载 体，包括自助打票机、签名服务器、应用服务器、数据库服务器。(4) 标准规范设计依据本项目建设的医疗电子票据管理平台系统符合国家、省相关技 术标准。若有最新标准，投标人应保证系统符合国家、省相关技术 最新标准。中华人民共和国电子签名法；财政部财政业务基础数据规范；财政部财政业务基础数据规范维护与管理办法；财政部关于稳步推进财政电子票据管理改革的试点方案的通知(财综(2017)32号)；关于进一步加强中

27、央单位财政票据核销管理的通知财办综 (2017) 77 号(2017-06-29)；关于开展电子票据管理系统建设应用的通知财信办9号文 (2017-09-01)；财政部关于做好财政电子票据管理改革第二批试点有关工 作的通知财综(2017) 66号(2017-11-22)；关于开展财政电子票据入账试点工作的通知财综2018 ) 63号；关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通 知财综(2018) 72 号(2018-12-19)；财政部关于全面推开财政电子票据管理改革的通知(财综(2018 )62 号)；国务院办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的 指导意见(国办发(2018)

28、63号)；关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知(财综 (2019) 29 号)；安徽省财政厅、安徽省卫健委、安徽省医疗保障局联合转发关于全面推行医疗收费电子票据管理改革的通知(皖财综(2019) 1131 号)；安徽省财政厅安徽省财政厅关于全面推进我省财政电子票 据管理工作的通知(皖财综(2020) 32号)；关于印发财政电子票据数据规范和财政电子票据对接报 文规范的通知-（财网信办（2020） 1号）（2020年1月）；财政部国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的 通知（财会（2020） 6号）；合肥市财政局关于印发合肥市财政电子票据管理改革实施 方案的通知；2. 3业务功能需求

29、基础信息管理需求实现市属各医疗机构基础信息管理和开票基础信息管理。包含单 位基础信息同步、开票点管理、收费人员管理、收入项目查询、项目 分组、单位证书管理、业务类别维护、编码对照等。系统管理需求可根据实际业务情况，创建医院用户信息维护、角色管理、权限 管理等功能。用户信息需从医院集成系统主数据中获取。电子票据管理及开具需求实现单位票据向财政电子票据管理系统申领、票据入库、票据下 发、票据申退、数据采集、数据上报等功能。实现医疗电子票据在线开具、接口开具、票据冲红、票据打印、 票据查询等功能。多种方式告知及交付需求根据医疗单位现有情况及实际需求，实现医疗电子票据多种方式 告知及交付需求，如：告知

30、单、取票小程序和线上APP/公众号、互联 网医院等。查询统计报表需求实现提供库存结余表、医疗电子票据明细表、医疗电子票据汇总 表、交费渠道汇总表、部门开票点汇总表、部门收费人员汇总表等报 表。电子票据存储需求可提供电子票据获取、核对、整理、输出、查询等功能。移动开票应用需求满足急救中心等移动开票单位，通过移动端完成收款、开票、退款、医院代收/欠费等功能，并提供收费数据统计功能。财政在线开票需求半汤疗养院的医疗住院电子票据及医疗门诊电子票据通过财政票据 系统服务开具，实现无业务系统医疗机构的医疗电子票据在线开具、 票据冲红、票据打印、票据查询等功能。2. 4业务流程需求实现医院电子票据全生命周期

31、管理：按照财政电子票据管理要求, 实现医院电子票据管理全生命周期管理，包括电子票据申领、电子票 据分发、电子票据开具、电子票据存储等功能。此次项目所涉及的医 疗电子票据应用范围主要包括门、急诊，住院，医院app/公众号，互 联网医院等业务电子票据的开具，需要与医院业务系统（HIS系统、 公众号）进行对接和改造。符合财政电子票据对接规范：医疗电子票据管理平台使用统一的 数据规范和数据接口规范，实现医疗电子票据管理平台和财政电子票 据系统无缝对接，符合财政电子票据制样、赋码、开具、传输、查验、 入账、归档等业务流程。医疗电子票据在生成、传输、储存等过程中， 始终保持真实、完整、唯一、安全、未被更改

32、。合肥市卫健委统筹规划建设合肥市市属医疗机构电子票据管理 系统建设，各医疗机构实现医疗电子票据的申领、分发、开具、通知、 存档管理等流程。医院电子票据系统需要实现或协助实现以下业务流程：1患者持社保卡、门诊卡到医院看病，医生就诊开具处方。2患者可通过各种缴费渠道，如POS机、微信、支付宝、现金等 支付方式，办理处方缴费业务。3. HIS系统接收到缴费反馈结果，执行收费结算。4. 结算成功把收费结算数据信息推送给医疗电子票据管理平台， 开具电子票据。5. 医疗电子票据管理平台把开具电子票据信息上传财政系统，财 政系统接收到电子票据，进行监制、归档、存储。6. 医疗电子票据管理平台把已开具的电子票

33、据信息可通过电子 票据传输服务以各种院内通知渠道送达到交款人，如：手机短信、邮 箱、APP、微信公众号、支付宝、自助机或者收费窗口打印告知单等 方式。7. 患者可以通过财政公众服务网站、专用APP、微信公众号、支 付宝生活号等渠道获取电子票据。8. 患者也可以根据需要换取纸质票据，可通过医院指定的窗口换 取纸质票据。9 患者持已有的电子票据信息，可通过财政电子票据查验网站对 电子票据进行查验。10每日生成对账报表可与HIS进行自动对账。11.开具发票过程中如出现断网等异常情况导致票据开具失败， 应可以在异常情况恢复后自动重新发送开具票据申请。急救移动开票系统需要实现或协助实现以下业务流程：1.

34、 收费填写：急救中心收费人员在移动收款开票小程序录入患者 信息、医生信息、收费信息等，并选择收款码收款，确认无误后提交 收款单。2生成收款码：小程序提交后，医疗电子票据管理平台请求生成 收款码，根据收费信息返回收款码。3收款：急救中心收费人员将收款码展示给交款人，交款人使用 微信或支付宝扫码付款。付款成功后，返回收款结果给医疗电子票据 平台。4. 电子票开具：收款成功过后，医疗电子票据管理平台自动开具 电子票据，并返回结果给小程序。5. 电子票交付：A、手工交付：收款成功后，急救中心收费人员 可通过小程序调用打印机为交款人打印电子票据或电子票据告知单, 交款人使用微信扫描电子票据告知单二维码可

35、获取纸质票据。B、自 动交付：使用微信支付的订单，电子票据可自动推送到微信卡包。半汤疗养院在线开票服务需要实现或协助实现以下业务流程:半汤疗养院无HIS在线开票：在线开票是指医疗机构直接使用省 财政厅财政电子票据管理系统，通过登录网页开具电子票。25系统网络需求医疗电子票据管理平台将访问财政的数据通过内外网隔离设备 及边界隔离设备交换至外网区，再通过政务外网、专线、互联网等方 式实现与财政互联互通。为满足要求，供应商应按照要求提供财政和 各医疗单位间增加2M专线的链路，共计12条专线链路，提供一年的 链路服务。2. 6系统安全设计医疗电子票据系统是嵌入型的系统，依托于医疗机构的业务系 统实现功

36、能，医疗电子票据系统无法独立存在。因此医疗电子票据 系统作为业务系统的子系统随HIS系统一起做等级保护安全测评。 基于以上原因等保测评不纳入本次范围内，由医疗机构纳入业务系 统等级测评中。为了确保合肥市市属医疗电子票据管理系统的业务 连续性，需要满足持续稳定运行的业务要求。中标人需提供满足具 备三级等保的软件产品。3. 应用软件具体技术要求3.1电子票据样式接收医疗电子票据系统自动从省厅财政电子票据系统接收财政制样 的票样，通过票据模板管理功能分别展示医疗门诊电子票据模板和 医疗住院电子票据模板，电子票据模板须符合全国统一的医疗收费 票据式样（电子）、医疗收费清单式样（电子）。医疗门诊机打票

37、据模板和住院机打票据模板，模板须符合安徽省财政厅机打票据样 式。3. 2电子票据管理1 电子票据申领：医院向财政部门发起用票申请，由票据管理 人员在线填写申领单，并提交给财政，财政接收到申领信息，经审 批后，并下发票号信息，医院进行入库确认。2. 电子票据号码分发：电子票据号码发放，将电子票据号码发 放到各收费窗口和自助开票点。3. 电子票据在线开具：医院在收费时，采用直接登录医疗电子 票据管理平台在线开具电子票据。4电子票据接口开具：医院发生收费结算业务时，由医院业务 系统（HIS）调用医疗电子票据管理平台接口开具电子票据，支持单 笔与批量开票。5电子票据冲红：当单位发生退费业务时，需要对已

38、开具的电子票据进行冲红。电子票据未生成对应的纸质票据，只冲红对应电 子票据。电子票据已生成对应的纸质票据，应先作废对应的纸质票 据，再冲红对应的电子票据。3. 3电子票据通知1. 打印告知单或通过短信通知：窗口工作人员可打印告知单或 通过短信将电子票据基本信息交给患者，患者可登录财政电子票据 查验网站进行查验。2公众号/生活号通知：患者需要提前关注公众号、生活号，医 疗电子票据管理平台开具电子票据成功，通过HIS系统向公众号、 生活号推送电子票据信息。3小程序通知：登录小程序，医疗电子票据管理平台开具电子 票据成功，通过HIS系统向小程序推送电子票据信息。4院专用APP通知：医疗电子票据管理平

39、台开具电子票据成 功,通过HIS系统向医院专用APP推送电子票据信息。3. 4患者取票1 财政服务网站取票：患者通过财政建设的电子票据公共查验 网站，根据电子票据相关要素获取电子票据，可以根据需要下载。2. 公众号/生活号取票：患者可通过医院公众号、生活号，查看 电子票据通知信息，通过取票小程序，获取电子票据。根据需要选 择发送到邮箱、微信卡包、本地。3小程序取票：患者登录小程序，根据已发送的电子票据通知 记录，通过取票小程序，获取电子票据。4. 医院专用APP：患者可通过医院专用APP,根据已发送的电子 票据通知记录，通过取票小程序，获取电子票据。3. 5统计报表1常规报表包括库存结余表、票

40、据领发情况、票据作废情况、 票据领用存情况、单位领入情况表、票据分发情况等报表。2开票明细表、开票汇总表，单位收费情况等报表。3收费员汇总表、缴款渠道汇总表、日报明细表等报表。36换开纸质票据换开打印票据：已开具的电子票据，可根据患者需要，持告知 单或身份证号/手机号/医保卡号/就诊卡号等信息到医院收费窗口或 自助设备上，将电子票据打印为纸质票据，只能打印一次。3. 7急救中心移动收费开票服务1. 小程序登录微信授权登录：小程序支持微信授权的登录，第一次登录需要 绑定账号信息，绑定后可通过微信直接登录。账号密码登录：用户可通过录入账号密码登录到移动收费开票 小程序办理业务。2 收款:选择服务项

41、目：首页点击收款后进入选择服务项目页面，服务 项目可在电子票据管理平台维护，选择不同的服务项目，对应的收 费项目不同。选择服务项目后进入收费填写页面。填写收费信息：根据不同的服务项目，收费填写页面填写的内 容有所不同，收费项目可在电子票据平台进行配置。确认填写内容 无误后，点击【下一步】进入确认收款页面。3收费确认：确认收费信息无误后，可选择收款方式进行收款，收款方式包含：现金、收款码、医院代收、欠费等。二维码收款：交款人扫码交款成功后，医疗电子票据平台自 动开具电子票据，小程序自动跳转到收款结果页面，支持打印电子 票据和电子票据告知单。现金收款：现金收款如果有欠费需要填写欠费金额、欠费项 目

42、、欠费原因，确认收款后，医疗电子票据平台自动开具电子票 据，小程序自动跳转到收款结果页面，支持打印电子票据和电子票 据告知单。欠款：确认欠款后，自动跳转到收款结果页面，欠款不开具 电子票据。4. 打印说明打印电子票据：收款码收款和现金收款成功后，系统自动开具 电子票据，在小程序点击【打印电子票据】，小程序调用打印机打 印电子票据图片。打印电子票据告知单：收款码收款和现金收款成功后，系统自 动开具电子票据，在小程序点击【打印告知单】，小程序调用打印 机打印电子票据告知单，交款人使用微信扫描电子票据告知单二维 码可获取电子票据。打印收费通知单：医院代收的订单，在提交成功后，小程序调 用打印机自动打

43、印【收费通知单】。5退款:现金收款和收款码收款的订单，在收款当天，收费人员 本人可发起退款，退款成功后医疗电子票据自动冲红电子票据，如 果是部分退款，退款成功后，根据实际收款金额开具新电子票据。6.医院代收/欠款-取消：医院代收和欠款的订单，如果填写错 误，在收款当天，收费人员本人可取消。7收费数据统计:系统自动按收款方式进行统计，首页展示当日 的统计数据和收款明细，点击查看更多进入数据统计页面查看历史 收费数据。3. 8移动收款开票小程序后台管理1. 服务项目管理:管理急救中心的服务项目，移动收款开票小程 序根据此配置确定该服务项目需要填写的个性化内容，支持新增、 编辑、删除。2. 收费项目

44、管理:管理急救中心的收费项目，支持配置收费项目 与服务项目的挂接关系、是否必填、排序、互斥项目、汇总数据项 等，移动收款开票小程序根据此配置自动计算该收费项目收费金 额。收费项目支持按标准收费、分阶段收费、自定义收费、按标准 递增等四种方式进行配置。3. 医生管理:用于管理急救中心的随车医生，小程序填写随车医 生可选择医生管理中已经配置的医生。便于医生业绩数据统计，且 免去手工输入医生名字。支持excel导入和界面录入两种方式录入 医生数据。4. 医院管理:用于管理代收医院数据，医院代收的场景可选择此 表维护的医院，免去手动输入医院名称，同时用于代收医院的数据 统计，便于财务对账。3. 9半汤

45、疗养院财政在线开票服务1 .在线开具电子票据:支持用户直接登录省厅财政电子票据系 统，录入开票信息，选择收费项目、收费清单、交费渠道明细信息 开具电子票据。2查看电子票据:确认信息无误后，点击保存，系统校验开票信 息进行开票，点击“查看电子票”，查看已经开具的电子票据。3.票据交付:利用财政现有的通知取票渠道电子票夹小程序进行 通知及交付，无需重新建设通知取票渠道。310接口开发及联调1.HIS业务系统接口：医院的门诊业务在HIS业务系统完成，关 于医疗电子票据的业务数据均来源于HIS业务系统；电子票据系统 需开发与HIS系统的数据交换接口以实现HIS缴费业务数据的自动 传输、电子票据的自动生

46、成等。实现医院电子票据应用，医院业务系统（HIS系统、自助机、医 院APP、公众号）需改造内容如下： HIS系统对接医疗电子票据管理平台实现医疗电子票据开 具。挂号、门诊、住院、体检收费结算后，由HIS系统调用医疗 电子票据管理平台提供的开票接口实现电子票据开具。退费业务办理时，由HIS系统调用医疗电子票据管理平台提 供的电子票据冲红接口实现电子票据冲红，根据电子票据是否换 开，调用不同接口完成冲红。交款人索要纸质票据时，由HIS系统调用医疗电子票据管理 平台请求换开纸质票据，系统自动记录电子票据与纸质票据关系。医疗电子票据管理平台提供电子票据相关查询接口，包括状 态查询、票据明细查询、电子票

47、据H5 （查看）接口。医院APP、公众号等与医疗电子票据管理平台对接实现电子 票据通过院内渠道交付，满足交款人取票需求。医疗电子票据管理平台提供电子票据H5页面展现方式，交 款人通过医院APP与公众号查看电子票据时，可调用H5页面将电 子票据展现给交款人。2与财政电子票据系统数据交换：医疗电子票据是财政电子票 据的一种，需要通过交换服务与财政电子票据系统进行基础信息下 载、票据库存信息同步、开票信息上传、电子票据本身上传的定时 数据交换。3.11系统性能要求1高效性：系统的响应时间迅速，需保证系统使用的高效性， 系统能够支持100并发用户数以上，系统的日签发能力10000张以 上。2. 可用性

48、:系统所提供的各项功能必须可实现所要求的对应业务 功能需要，并具有可恢复性操作的功能。3简便可操作：系统界面简单美观，菜单按钮易辨认。4. 标准性：系统数据应标准化、规范化，按照分层数据，软件 构件化实现。5兼容性：系统提供其他系统能兼容的、完备的数据输入、输 出接口。6安全性：保证数据和系统的安全性。要有管理员身份认证机 制、数据加密机制。7可维护性：系统管理模块进行数据备份、日志等管理、维护。对系统所涉及到的各项应用及管理必须是可管理和维护的。8可扩展性：考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过 程，系统要采用积木式结构,组件化设计，整体构架要考虑系统间的 无缝连接，为今后系统扩展和集成

49、留有扩充余量。3. 7部署需求采用独立部署模式，即在医院部署电子票据医疗平台，医院与 财政通过政务外网进行数据交互。4. 硬件需求根据市属医疗机构环境调研结合实际建设需求，确定项目建设必 须要采购的硬件清单，为了支撑系统运行，采购标准应不低于如下配：序列硬件采购清单数量技术参数及要求备注1Web服务 器5台1.2U机架服务器，非OEM产 品，自主研发，知名品牌；2. 处理器：核心数N8,主 频 32. 1GHz；3. 内存：配置M32GB内存;4. 硬盘：配置2块N600GB 硬盘；5. 独立RAID卡：配置独立 RAID卡，支持RAID 0/1/5/6/1/50/60；6. 网卡：配置4个千

50、兆电 口，支持OCP/PHY卡扩展；用于反向代理服务、负载 均衡服务。硬件部署医疗单位：1、合肥市第二人民医院1台2、合肥市第八人民医院1 厶3、合肥市骨科医院1台4、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台5、合肥市急救中心1台7. 电源：配置N550W 1 + 1冗 余热插拔电源，并提供配套 的电源连接线；8. 风扇：配置4个热拔插对 旋风扇，支持N+1冗余9. 售后服务：原厂商3年质 保。服务：原厂保修3年服 务2应用服务器5台1.2U机架服务器，非OEM产 品，自主研发，知名品牌；2. 处理器：核心数28,主 频 M2 1GHz；3. 内存:配置M32GB内存；4. 硬盘：配置2块N600G

51、B 硬盘；5. 独立RAID卡：配置独立 RAID 卡，支持 RAID 0/1/5/6/1/50/60；6. 网卡：配置4个千兆电 口,支持OCP/PHY卡扩展；7. 电源：配置N550W 1+1冗 余热插拔电源，并提供配套 的电源连接线；8. 风扇：配置4个热拔插对 旋风扇，支持N+1冗余；9. 售后服务：原厂商3年质 保。部署医疗电子票据平台相 关程序服务等硬件部署医疗单位：1、合肥市第二人民医院1台2、合肥市第八人民医院1 厶3、合肥市骨科医院1台4、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台5、合肥市急救中心1台3数据库服务器7台1.2U机架服务器，非OEM产 品，自主研发，知名品牌；2. 处

52、理器：核心数N16,主 频 M2 3GHz；3. 内存：配置N64GB DDR4 内存；4. 硬盘:配置2块N480G硬 盘，NI0T裸容量磁盘空间；5. 独立RAID卡：配置独立 RAID 卡，支持 RAID 0/1/5/6/1/50/60；6. 网卡：配置4个千兆电 口，支持OCP/PHY卡扩展；7. 电源:配置N800W 1+1冗 余热插拔电源，并提供配套 的电源连接线；8. 风扇：配置4个热拔插对 旋风扇，支持N+1冗余；9. 售后服务：原厂商3年质 保。存储医疗电子票据平台产生的业务数据硬件部署医疗单位：1、合肥市第一人民医院1 厶2、合肥市滨湖医院1台3、合肥市第二人民医院1 厶4

53、、合肥市第八人民医院1台5、合肥市骨科医院1台6、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台7、合肥市急救中心1台4文件系统服务器5台1.2U机架服务器，非OEM产 品；2. 处理器：核心数38,主 频 32. 1GHz；3. 内存：配置M32GB内存;4硬盘：配置3块N4T硬 盘；存储医疗电子票据版式文 件硬件部署医疗单位：1、合肥市第二人民医院1台2、合肥市第八人民医院1 厶3、合肥市骨科医院1台5. 独立RAID卡：配置独立 RAID 卡，支持 RAID 0/1/5/6/1/50/60；6. 网卡：配置4个千兆电 口，支持0CP/PHY卡扩展；7. 电源：配置N550W 1+1冗 余热插拔电源，并提供配套 的电源连接线；8. 风扇：配置4个热拔插对 旋风扇，支持N+1冗余；9. 售后服务：原厂商3年质 保。4、合肥市妇幼保健计划生育服务中心1台5、合肥市急救中