工程总承包管理模式及其发展

1、工程总承包管理模式及其发展,目录,前言,1.为什么要推行工程总承包制度,2.如何提升企业工程总承包能力,3.工程总承包面临的问题和对策,工程总承包管理模式及其发展,行业,地方,国家,近年来，业内有关方面都从建筑产业现代化发展的角度，提出并积极倡导“大力发展工程总承包管理模式”。,5月20日，住房城乡建设部印发了关于进一步推进工程总承包发展的若干意见 （建市【2016】93号）文件。,一些省、市大力推行，从工程建设招标的角度，出台有关工程总承包的要求（合肥市、江苏省、深圳市等）。,一、为什么要推行工程总承包制度,1.什么是工程总承包？,工程总承包（Engineering-Procurement-

2、Construction 简称EPC）是国际通行的建设项目组织实施方式。是指从事工程总承包的企业按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程的承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的承包方式。,工程总承包管理模式：（一般规定） 设计采购施工总承包管理模式 设计施工总承包管理模式 根据项目特点和需要的其他工程总承包模式,几种常见的工程总承包组织管理模式：,一、为什么要推行工程总承包制度,以施工总包为龙头的工程总承包（EPC）管理模式,以房地产开发为龙头的资源整合模式（项目管理模式） 以万科为代表（技术研发+应用平台+资源整合）,以设计为龙头的工程总承包管理模式 以

3、中国西南设计研究院为代表。,2.推行工程总承包的意义 一是，建筑产业现代化发展的需要 工程总承包制是推进建筑产业现代化的重要途径和手段。建筑产业现代化的发展目标之一：就是要将工程建设的全过程联结为完整的一体化的产业链，形成设计、生产、施工和管理一体化，使资源优化、整体效益最大化。,一、为什么要推行工程总承包制度,传统建造方式,设计、生产、施工相脱节生产过程的连续性差 工程切块分割碎片化管理工程难以高效地组织 工程建设技术与管理脱节技术与管理不能统一 建筑施工以劳务分包为主企业缺乏核心竞争力,工程总承包制,二是，建筑业转型升级的需要,一、为什么要推行工程总承包制度,推行工程总承包制有利于提高建筑

4、企业“门槛”,推行工程总承包制有利于实现专业化分工合作,推行工程总承包制有利于提高效率、节省工期,推行工程总承包制有利于优化资源、控制成本,三是，提高企业核心竞争力的需要,一、为什么要推行工程总承包制度,规模 优势,产业链优势,管理 优势,技术 优势,企业要实现规模化发展，做大做强。通过采用工程总承包管理模式，可以具备和掌握与工程规模相适应的条件和能力。,技术是企业的灵魂，企业只有拥有了核心技术，才可能生产出核心产品，为企业赢得超额利润。,管理是提高企业核心竞争力的重要途径，形成具有自己特色的管理模式，才能把企业的活力充分发挥出来。,通过工程总承包模式，可以整合优化整个产业链上的资源，解决设计

5、、制作、施工一体化问题。,四是，实现社会化大生产的需要 建筑产业现代化正处在发展的初期阶段，建筑工业化、社会化、集约化程度低，专业化分工尚未形成，精细化生产与管理严重缺失，一体化生产组织方式不具备。,一、为什么要推行工程总承包制度,初期阶段,高级阶段,中期阶段,社会化程度低 专业化分工未形成,形成社会化大生产 专业化分工合作,工程总承包 EPC 全产业链一体化模式,研发设计+管理团队,3.在产业化发展中的作用 一是，实现工程建设高度组织化、整体效益最大化 通过实行工程总承包管理，可以将工程建设的全过程科学组织起来，使资源得到优化，工程项目的整体效益实现最大化。 通过实行工程总承包手段，可以整合

6、产业链上下游的分工，解决工程建设切块分割、碎片化管理问题。,一、为什么要推行工程总承包制度,规划设计,部品生产,构件制作,施工建造,设备安装,室内装修,管理维护,二是，实现工程建设“三个一体化”,一、为什么要推行工程总承包制度,建筑、结构、机电、装修 一体化,技术与管理 一体化,设计、生产、施工 一体化,建筑设计层面的技术协同 工业化的集成技术体系解决产品问题,管理层面的生产活动连续性 三位一体工业化生产组织模式解决效益问题,技术是生产力，管理是生产关系 技术+管理=工业化生产方式解决发展问题,三是，有效提升企业“三个力”,创造力技术创新能力,一、为什么要推行工程总承包制度,整合力整合资源能力

7、,执行力全面管控能力,第二部分,如何提升企业工程总承包的能力,二、如何提升企业工程总承包的能力,企业工程总承包的能力,1 完善总承包企业组织机构 2 建立总承包项目管理体系 3 打造企业的核心技术体系 4 培育市场化协作专业公司 5 建立工程设计、研发中心 6 拥有预制构件的生产能力 7 建立企业信息化管理平台,总承包企业,技术研发中心,预制构建厂,材料采购平台,工程管理团队,核心技术体系,专业施工队伍,专业运输公司,专业安装公司,专业机电公司,专业 . .公司,专业装修公司,二、如何提升企业工程总承包的能力,工程总承包项目管理体系,技术标准,管理标准,质量管控,安全环保,工程总承包项目管理体

8、系,设计、工法、工艺、质量等技术标准。,采购、施工、合同、风险等管理标准,项目质量控制 体系,安全环保保证 措施,职业健康保障措施,企业信息化管理平台,ERP,RFID,项目管理 成本、质量、进度,5D-BIM,设计,生产,施工,PAD,RFRD,CCTV,人力资源,物料供应,商务合同,财务核算,日常办公,BIM模型协同平台 工程管理信息系统 ERP内部管理系统 移动终端信息采集和应用手段,二、如何提升企业工程总承包的能力,第三部分,工程总承包面临的问题和对策,三、工程总承包面临的问题和对策,1、面临的主要问题,一是，现行体制机制的瓶颈,二是，企业传统模式的依赖,推行工程总承包制度，设计招投标

9、、资质管理、审图制度、造价定额、施工监理、竣工验收等行政管理不适应的问题，需要政府完善相关配套政策。,企业传统的运行管理模式根深蒂固，以施工总包为主劳务分包的管理模式严重束缚了工程总承包发展，必须要通过转型升级才能建立新的发展模式。,目前企业尚未建立总承包项目管理体系，没有专业化管理团队，忽视现代化管理的重要性，用传统生产方式+工程总承包+装配化的方式具有普遍性。,目前企业尚未完全掌握设计、生产、施工一体化技术，技术集成能力和水平不高，是否掌握企业的核心技术体系，是决定总承包能力和水平的关键问题。,三是，总承包管理能力不强,四是，核心技术能力的缺失,2.发展的方式与路径 发展方式： 要从大型企

10、业入手，培育一批工程总承包骨干企业，发挥示范引领带动作用，提高工程总承包的供给质量和能力。 发展路径： 要采取以点带面的方式，逐步推进，协同发展的路径。,三、工程总承包面临的问题和对策,点：在一些重点企业全新建立一支专业化的、协作化的产业化的工程总承包队伍。在研发设计构件生产施工装配运营管理等环节实行一体化的企业运营管理模式。 面：通过建立这支专业化的工程总承包队伍的探索和实践，来影响和带动全集团乃至全行业的发展。,3.发展的对策建议 第一，做好顶层设计、完善管理制度。 工程总承包管理制度是一项系统工程，要加强对建设单位项目发包管理；要完善工程总承包项目招投标管理；要加强对工程总承包企业分包管

11、理；要进一步明确工程总承包企业的责任和义务；要完善工程总承包项目的风险管理和质量安全监管。 第二，创新管理机制、完善配套政策。 工程总承包制度设计多个行业以及科研、设计、开发、生产、施工等各个环节，覆盖建筑的全产业链、全过程、建议要加强宏观指导和协调，完善相关配套政策，建立工作协调机制，加强与发展改革、财政、税务、审计等有关部门的沟通协调，积极解决制约工程总承包项目实施的体制机制问题。,三、工程总承包面临的问题和对策,第三，重视管理创新、完善组织机构。 现阶段总承包的管理创新要比技术创新更难、更重要，应摆在更高的位置。特别是完善企业总承包组织架构，专业设置和人员结构，形成集设计、采购和施工各阶

12、段项目管理于一体，技术与管理密切结合，具有工程总承包能力的组织体系和项目管理体系。 第四，重视技术创新、掌握核心技术。 工程总承包企业必须要重视技术创新，掌握核心技术体系，打造企业核心竞争力。要不断优化提升包括技术体系、技术标准、技术工法的先进性、系统性和科学性，保证项目的有效实施。要积极推广应用先进实用的项目管理软件，建立与工程总承包管理相适应的信息网络平台，完善相关数据库，提高数据统计、分析和管控水平。,三、工程总承包面临的问题和对策,第五，重视能力建设、加强人才培育。 当前，推行工程总承包制度处在发展初期，企业总承包项目管理模式尚未建立；社会化的专业分工尚未形成；企业在生产活动中的主要环节缺技术、缺人才、缺专业化公司协作，都具有普遍性。因此，能力建设、人才培育尤为重要，能力建设的重点是培育企业的设计能力、生产能力、施工能力和管理能力，特别是专业化分工协作的组织管理能力。 第六，培育重点企业、