宪法学的知识体系和理论框架课件

1、宪法的知识体系和理论框架,一、宪法的本体理论 二、宪法的价值理论 三、宪法的制度理论 宪法是根本大法，宪法应该很重要，但是在现实的政治社会中没有任何一部规范性文件像宪法这样不重要。这就迫切要求我们解答宪法为什么存在、为什么能够存在的基本问题。,1,学习交流PPT,一、宪法的本体理论 （一）交往产生权利，组织产生权力 各种社会交往产生各种权利，其中获得道德规范、习惯规范、宗教规范和法律规范评价、认可和保护的，就获得了道德权利、习惯权利、宗教权利和法律权利的形式。 各种组织具有各种相应的管理职能，从而产生各种相应的权力，社会组织产生社会权力，政府组织产生法律权力。 （二）权利、权力存在于社会关系之

2、中 具有独立人格的社会主体的交往行为必然是有影响的社会行为，从而结成相应的权利、义务关系，需要一定的组织被赋予相应的权力，以便履行制定规则、执行规则和适用规则的职能。因此，如果主体的行为不具有社会影响，不能形成相应的社会关系，也就不存在权利和权力问题。,2,学习交流PPT,（三）权利、权力是一种制度化的价值 价值是主客体之间的效用关系，它表现主体的机能满足主体需要的程度。人类世界是一个关系世界，也是一种价值世界，从而人类世界才是一个意义世界。但不是所有的价值都被社会规范认可和评价，因此获得各种社会规范所给与的正当性支撑的共识性价值才能变成权利和权力的制度安排，才能才成为制度化的权利和权力。,3

3、,学习交流PPT,法律的本体是随着社会分工产生的管理与被管理关系模式所形成的法律权利要求。这种管理关系表现为统治阶级与劳动人民的关系、剥削与被剥削的关系，法律乃是确认人与之间的人身依附关系和人对物的依赖关系的规范体系； 宪法的本体乃是随着公共领域与私人领域的日益分离、政教分离、权利与权力的分离、政治地位与经济地位的分离产生的政治国家与市民社会的分离、互动的关系模式所形成的最高权利要求。,4,学习交流PPT,从宪法的本体来看，随着资本主义生产方式的确立和发展，劳动力与资本的结合代替了劳动力与土地的结合，冲决了人身依附的社会交往结构，实现了广泛的人身自由，推动自由、平等、民主等价值观念和文化形式的

4、发展，第三等级商人凭借经济地位提出了更多的政治权利要求，民主政治取代了独裁专制政治，政府开始分立为议会、内阁和法院机关，权力开始分立为立法、行政和司法权力，同时各种规范性文件之间的冲突和矛盾也需要一部更多效力的法律来统一，于是宪法是政治国家和市民社会关系的规范性确认，是国家权力结构和公民权利体系的制度安排。,5,学习交流PPT,现代国家权力结构是分权制衡结构。政治权力的分立建立在集体决策的时间纬度的基础上，立法者作出取向未来的对未来行动者有约束力的决定；而法官对案件的判决是一种取向于过去的行为，它把主要注意力集中于已经物化为现行法律的政治立法者过去的决定；行政部门则处理当前出现的现实问题。,6

5、,学习交流PPT,立法机构旨在实现民主价值，行政机关以效率作为价值取向，司法机关以正义作为价值目标；在现实中，效率、民主和正义这三种价值存在着尖锐的冲突，把这种冲突制度化并加以控制的要求从根本上促成了权力分立的概念。（ 参见英M.J.C维尔：宪政与分权，苏力译，生活读书三联书店1997年版，第332333页。）,7,学习交流PPT,法和政治力量之间内在的联系反应在主观权利的客观法蕴涵中：其一，对平等的主观行动自由的权利之保护预设了一个制裁权威一种为获得对法律规范之尊重而运用合法暴力手段的组织所具有的制裁权威；一个集体要成为一个法律共同体，必须拥有一个被授权代表整体而行动的中央权威，这就涉及到国

6、家的自我维持问题。其二，个人受法律保护的权利也是一种基本权利，它们为要求建立一个进行独立、公正审判的的司法机构提供了理由。其三，政治上自主立法权利，也要求在基本权利中得到具体化，这些基本权利赋予公民平等参与民主立法过程，而这需要借助于国家的立法机构来实施；,8,学习交流PPT,所以，宪法产生的社会历史条件是：市场经济、代议制民主、理性文化和法律的统一需求。 随着国内市场经济发展为区域和全球市场经济； 民主政治发展为国内民主、区域民主和全球民主的良性互动；文化发展为多元文化的交融和共存；社会控制发展为国内治理、区域治理和全球治理的有机结合；人权保障发展为国内保护、区域保护和全球保护的有机配合；法

7、律发展为国内法律、区域法律和全球法律的整合，宪法的形式、内容和实现机制有了新的变化和新发展趋势,9,学习交流PPT,宪法的历史类型：传统分类法 （一）成文宪法和不成文宪法 按照是否有统一完备的成文宪法典为标准，可将宪法种类划分为成文宪法与不成文宪法。一般而言，成文宪法国家大多以“宪法”来命名本国的宪法典，其中规定了国家机关体系和公民基本权利体系。美众国宪法是世界上第一部成文宪法，1791年法国宪法则是欧洲大陆的第一部宪法。 而不成文宪法则是指在一国的法律文件中并不存在一部以“宪法”命名的成文法典，而是以一系列发挥宪法典功能的宪法性法律文件表现出来的宪法形式。英国不成文宪法包括1628年的权利请

8、愿书、1679年的人身保护法、1689年的权利法案、1701年的王位继承法、1911年的国会法、1918年的国民参政法、1928年的男女选举平等法以及1969年的人民代表法。,10,学习交流PPT,（二）柔性宪法和刚性宪法 按照宪法制定和修改机关和程序是否严格的标准，可将宪法分为刚性宪法和柔性宪法。刚性宪法是指制定、修改宪法的机关和程序不同于制定和修改普通法律的机关和程序的宪法。宪法的制定机关往往并非普通的立法机关，而是特别成立的机关，如美国宪法是由制宪会议通过，而不是国会通过的；虽然宪法制定和修改的机关不是特别成立的，但是宪法制定和修改的程序严于普通法律。制定和修改宪法的机关和程序均不同于普

9、通法律。公民投票决定制定还是修改宪法。 柔性宪法就是指制定、修改宪法的机关和程序与普通法律相同的宪法。一国若是不成文宪法国家，其往往也是柔性宪法国家。,11,学习交流PPT,（三）钦定宪法、民定宪法和协定宪法 按照制定宪法的主体不同，可将宪法可为钦定宪法、协定宪法和民定宪法。钦定宪法是由君主制定的宪法，如1871年的德意志帝国宪法、1889年的大日本帝国宪法。而民定宪法则是经过民选制宪机关制定的宪法，现代大多数国家都采用民定宪法，如美国1878年宪法。而协定宪法则是由君主与人民双方进行协商而制定的宪法，如1830年法国宪法，其是由法国国会与国王共同制定的。 实际上即使是保留君主的现代民主国家，

10、其本质上也是民定宪法，只不过在外表上仍然需要君主发布。,12,学习交流PPT,现代分类法： 所谓现代分类法是20世纪以来出现的学者对宪法种类的分类方式，以区别于19世纪学者对宪法的分类方式。 （一）根据宪法是否具有原创性标准，可以将宪法分为原生宪法与派生宪法。 （二）根据宪法的作用和功能标准，可将宪法分为纲领性宪法、确认性宪法和中立性宪法。,13,学习交流PPT,（三）根据制宪者所持有的指导思想或意识形态不同将宪法分为政治自由主义宪法、君主立宪主义宪法、社会改良主义宪法和独立民族主义宪法。 （四）美国学者卡尔罗文斯坦根据宪法的实施效果不同将宪法分为规范性宪法、名义性宪法和语义性宪法。 （五）实

11、质宪法、形式宪法和整合宪法。,14,学习交流PPT,在西方文明的发源地，古代雅典罗马虽然没有现代宪法的形式但已有现代宪法的一些内容，对城邦国家的权力结构和城邦公民的权利都做了不同程度的规定，因而这种宪法被称之为实质宪法。 雅典是希腊城邦法的典型，它的民主制度最为完备。“雅典宪法”中所体现的民主制度是前所未有的，它的主要特征体现在以下几个方面： 第一，雅典首次确立“三权分立”的古代民主制度架构。雅典实行的体制中已有“分权”的萌芽，雅典虽然没有近代“三权分立”的观念，但其民众大会主要从事立法活动，500人议事会与十将军委员会主要执行行政职能，以陪审法院作为司法机关，行政机关须向立法机关负责等等做法

12、却和近代“三权分立”的思想相当接近，并且在历史上首次提供了国家机关彼此分工和相互牵制的实践经验。,15,学习交流PPT,第二，实行民主程度最高的“直接民主制”，在形式上承认公民的平等权利。除十将军委员会和500人议事会外，民众大会包括全体公民，陪审法院则由全民抽签组成，每个公民都有均等机会参与政治生活，国家公职人员均由选举产生。 第三，首创了针对立法和行政行为的司法审查制度。在雅典宪政制度架构中，陪审法庭是控制国家权力的一种有效手段。陪审法院创制于梭伦执政时期，阿菲埃尔特执政时期实施了“不法申诉制度”，规定每个雅典公民可就民众大会法案是否合法问题向陪审法院提起诉讼，由陪审法院实施法律审查。,1

13、6,学习交流PPT,第四，用法律的形式规定了公民具有接受裁判的权利、辩护权利、反诉权利、处分权利等宪法性程序权利。 第五，雅典确立了衡平的司法理念。古代雅典的陪审员在每一年的年初都要用宣誓的方式承诺，他们将依据法律和雅典人民的法令进行判决投票。但是，在缺少可适用于某一案件的法律规定时，人们将期望他们采用最接近公平的观念作出裁判。,17,学习交流PPT,第六，雅典实行任期制和委员会制。所有官员都有任期，并且大多数不得连选连任，从而使政治对公民完全开放。在决策机制上，实行委员会制。凡是城邦的事务均由集体作出决定，集体负责，摒弃了一长制或首长负责制，官僚主义被减轻到最小的程度。,18,学习交流PPT

14、,第七，通过私法建构了初步的权利体系。雅典人已有人格独立概念、所有权概念、契约观念和民事责任观念。所有权能包括占有权、使用权、受益权和处分权。所有权的客体已经扩大到牲畜、奴隶等所有的动产和土地、房屋等不动产。所有权者在他自己有权处理的范围内可以自行决定所转让的权利性质。雅典还发展了相当先进的财产权司法保护程序，规定不动产所有人对占有其不动产提起收益之诉时向法院第一审级提出；产权的诉讼则向第二审级提出。不动产所有权的转让还需要通过几种公开宣布的方式进行。契约之债和损害赔偿之债是债的主要来源形式。契约一般采用书面形式，因双方当事人合意而成立。此外，还设立了定金、抵押和保证等债务担保制度，以保障债权

15、的实现。雅典契约形式有买卖、借贷契约、合伙、租赁、物品保管及人身雇佣等契约形式。在婚姻方面，法律确定一夫一妻制，规定配偶双方都享有离婚的自由。,19,学习交流PPT,罗马共和国政府的主要机构是元老院、各种行政官员和公民大会。 元老院是罗马社会的最高阶层。在罗马人心中，根据固有的传统确立的最高阶层对国家中的重大事务拥有不可质疑的权威，乃是一项历史形成的宪法惯例。元老院实际上成为罗马政治、法律、军事和经济进程的控制者。,20,学习交流PPT,二名执政官是共和国的最高行政官员，任期一年且不得连任。在执政官职位之下设有副执政之职位，再往下是财务官。所有的高级行政官员都是公民大会独立选举的，没有一个官员

16、可以宣称他的权威有着高于其它人的渊源。罗马的司法职能主要是由副执政官实施。一名名副执政官拥有罗马城内的司法权，另一名副执政官负责处理罗马城外事务的司法事务。副执政官本人不是审判员，他对当事人的问题进行分类归结为判决程序，然后由审判员根据审判程序和相关的法律来进行具体的判决。罗马帝国时期，皇帝逐渐发展出了处理刑事和民事案件的司法机构，从而使法院审级制的雏形和上诉制度能够第一次出现在人类司法制度史上。,21,学习交流PPT,在罗马城内和外部还存在大量的其它官员。这里只有平民保民官作为共和国宪法秩序的重要组成部分而显得尤其重要。公民大会每年选举10个保民官，公民大会宣布保民官神圣不可侵犯长久以来，他

17、们获得了对任何总体上有违平民利益的行政行为进行否决的权威，包括公民大会的法案和元老院的法令。保民官逐渐获得了直接参加元老院审议的权力，公元前216年就成为了会议的权威召集人。,22,学习交流PPT,罗马宪政的特点还体现在它将法律分成公法和私法，界定政治权力和私人权利的行使范围，将罗马私法是建立在自由和个人主义基础之上。所以罗马人制定的成文法法规主要涉及政府自身的运作，而很少涉及到个人之间的私人关系。接受裁判权和相关的陈述权、辩护权等司法上的权利已经取得了宪法性权利的形式。,23,学习交流PPT,自由资本主义时期的宪法是形式宪法的典型代表，形式宪法以理性文化为基础，以深厚的个人主义和权利本位作为

18、主体性的价值追求，以政治国家和市民社会的分离作为自己的社会结构基础，旨在通过政治权力的多元分配和公民基本权利体系来控制国家的强制力、保障人权。形式宪法的基本特征有：,24,学习交流PPT,第一，形式宪法规定了分权制衡的权力结构形式，把国家的权力分为立法权、行政权和司法权，并由不同的国家机关行使。 第二，形式宪法实现了国家权力与公民权利的平衡配置，规范公权力的行使目的、方式和范围，确认和维护权利平等的价值理念，维护社会主体的最广泛的自由。 第三，分权政体实现了代议制民主与分权制衡统一。 第四，在社会控制手段的选择方面，形式宪法确立了法治原则，极大地推动了以法律形式合理性为先导的制度理性的历史性进

19、步。,25,学习交流PPT,整合宪法是一种具有回应性和反思性特质的宪法，是资本主义进入福利时代后处在不断变化发展中的宪法类型。它建立在人对物的依赖逐渐减弱的基础上，实现了代议制民主和直接民主的有机结合，全球治理、区域治理和国内治理的有机整合，强调多元文化的共存发展，试图采用国内保护、区域保护和国际保护相结合的保障机制对人权进行全面的保护。在利益分配模式的选择和制度设计方面，力求通过相应的制度设计保证公民行使充分参与权，主张进行深刻的反思和商谈来达成共识；在法律实施方面则提倡公民与管理者的互动、沟通。整合宪法如何了多种渊源的宪法规范，追求形式正义和实质正义的统一。,26,学习交流PPT,宪法的权

20、力结构和权利体系的内容和形式有了新的变化，人权保护的范围进一步扩大，福利权利、发展权利成为宪法的重要内容； 普遍建立和违宪审查制度； 出现了区域宪法和全球性质的宪法形式。,27,学习交流PPT,二、宪法的价值理论,价值是主客体之间的效用关系，它表明客体的机能满足主体需要的程度。 价值的实现是一个主体客体化和客体主体化的过程。 价值的实现过程同样是一个主体的主体选择侧重的过程。 某个城市一个区域的价值往往是规划决定的。,28,学习交流PPT,根据结构功能主义的观点，一个系统、一个制度、一个组织的功能是由其结构决定的，而在某种程度上讲，功能是一种凝固的结构。 功能的实现过程和结果是作用的体现，功能

21、的实现也是价值的确证过程。因此，价值也是由组织结构决定的。,29,学习交流PPT,根据宪法的内容结构和形式结构，我能可以阐释宪法的价值功能。 宪法规定了国家的权力结构和权利体系，平衡配置了政府权力和公民权利，力图实现政治国家与市民社会的分离、互动。 政府是由议决机关、行政机关和司法机关组成，它们分别行使议决权、行政权和司法审判权。,30,学习交流PPT,议决机关就是通常议会组织，它拥有财政权、立法权、人事权、特别司法权和特别行政权等职权； 行政机关拥有执行法律权、行政立法权、立法参与权（法律公布权、立法倡议权）、行政领导和监督权、官员任免权、社会经济事务管理权、行政司法及司法行政权、军队统帅权

22、、外交权、预算、决算编制等其他权力,31,学习交流PPT,一般说来，普通法系国家只有一个统一的法院系统。最高法院位于塔顶，下级法院对于刑事案件的判决、宪法权利的争论、公民对违法行政行为提出的申诉、当事人之间关于民事权益的争讼等，都可以由上级法院进行审查。最高法院对行政行为是否合法、立法行为是否合宪，以及大量的民事、刑事案件拥有最终的审查权。然而，在大陆法系国家，通常则具有两个独立的法院体系，他们各自都有其司法管辖权、审级、法官和程序制度。一种司法管辖中受理的案件，并不考虑该案在另一个管辖体系中是初审还是上诉审。,32,学习交流PPT,审判权是指人民法院依照法定的程序对刑事案件、民事案件和其他案

23、件进行审理和判决的权力；它包括审理权和裁决权。从审判权的具体权能上看，审判权可以分为调查权、传唤权、取证权、强制措施实施权、询问权、程序控制权等维护诉讼程序顺利进行或推动诉讼程序的权力。而从审判权内部逻辑结构来看，它又可以分为法律适用权和事实认定权两大部分。,33,学习交流PPT,不管两院制还是一院制国会，其内部是由许多委员会组织的，议会在行使议决权的时候，每个议员的权利是平等的，每张票的效力一样，最终决议是多数通过的。国会的同等结构、议决过程及其结果的最高价值目标是民主。 行政机关实行下级服从上级、地方服从中央的领导原则，行政过程是行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团、大众传

24、媒、公民等）行使各自的权力和权利、相互影响、相互作用实现政府公共政策目标的活动过程。因此，行政机关等级结构和行政过程及其结果的最高价值目标是效率。,34,学习交流PPT,司法是运用国家法律处理诉讼案件或非诉讼案件的过程。法院在国家权力结构处于独立的地位、上下级法院只有初审和上诉审的职能区别，互相之间是独立的，法院内部各个组成部分、合议庭的成员之间也是独立的关系。法院与当事人和其他诉讼参与者之间的关系是中立关系，必须居中而断，因此司法权本质上是审判权；法院可以视为司法机关的核心；其他机关诸如检察机关、警察机关等，可视为配合法院行使审判权的辅助机关。司法机关的独立、中立的组织结构、司法过程及其结果的最高价值目标是公正。,35,学习交流PPT,国家机关、国家权力结构本身不是目的，民主、效率和公正本质上是一种工具性价值。其目的是通过维护一定的社会秩序，保障公民、法人和其他社会组织的最广泛自由。 权利体系中所有基本权利最终意义上都可以归结为自由权利：人身自由、经济自由、精神自由、政治自由、生存和发展的自由、选择生活方式、结婚和组成家庭的自由、诉诸法院解决纠纷的自由，等等。,36,学习交流PPT,宪法是母法，法律和其他规范文件是子法，法律的价值也就是宪法的价值，但