在全县一创双优教育活动动员大会上的讲话

1、在全县一创双优教育活动动员大会上的讲话 同志们： 这次大会是在全县上下深入贯彻落实科学发展观和“四个重在”要求，深入学习十七届五中全会精神，科学谋划当前工作，编制“十二五”规划的新形势下，召开的一次重要会议。在10月30日召开的全市“一创双优”集中教育活动动员大会上，市委段喜中书记对开展“一创双优”集中教育活动提出明确要求。在全市范围内开展“一创双优”集中教育活动，是市委作出的重大战略决策，是我市各项工作的抓手和载体，是启动濮阳发展引擎的总开关，对于推动濮阳又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。我们开展这次活动，就是要深入贯彻落实全市“一创双优”集中教育活动动员会议精神，动员全县上

2、下进一步更新观念，抢抓机遇，务实苦干，推动又好又快发展。下面，根据县委常委会研究 _，我就开展“一创双优”集中教育活动讲三点意见： 一、提高认识,统一思想，迅速掀起“一创双优”集中教育活动高潮 他们争抢拼超、不甘落后的强劲态势，也让我们更清醒地看到了自身存在的客观差距。这一次在省委党校学习时到禹州、温县、新郑、惠济区、柘城、兰考和山东等地参观考察，更是感到我们的差距和不足。 站在新的历史起点上，市委市政府审时度势，提出了建设富裕、和谐、美丽新濮阳的奋斗目标。作为来说，我们要自觉主动地融入这个奋斗目标之中，去构建我们富裕和谐美丽新。实现这一目标，我们有许多工作要做，但是当前最重要、最关键的是要解

3、决好思想观念、干部作风、发展环境问题。在这些方面，与新形势、新任务的要求相比，我们还存在着不少问题，有的还相当突出。 一是缺乏服务发展大局的意识。一些部门只讲局部利益，动不动就套框框、搬条条，层层设卡，行政 _、乱作为、慢作为;执行政策断章取义、取其所需，对自己合意的就执行，不合意的就不执行，特别是在争取项目资金时，抓小不抓大，立足单位实际而不考虑全县大局，对事不关己的项目自己得到消息，不仅自己不报，也不让其他单位知道，导致本该属于我们并且能够争取到的项目，错失良机，化为泡影。部门利益至上，动不动就罚款收费，时不时就争功抢利，自身不跑不争不努力，但是见利就上，有好处就争;有些部门之间配合不好，

4、遇事推诿，办事环节多，人难找，事难办，效率低，周期长，吃拿卡要现象时有发生。有时为办一件事情要跑几趟、十几趟，甚至几十趟。个别工作人员明明知道办一件事情需要哪些东西，本应该一次交代清楚，但他不这样做，一次只说一个问题，让办事的人员或单位跑来跑去，有的几分钟能办成的事，非要等到十一点后下班前办理。不就是让人家多找你几趟吗?不就是想让人家请你吃顿饭吗?这样的心态和做法，致使办事效率非常低下。 二是缺乏开拓创新的勇气。一些党员干部思想观念陈旧，习惯于用老办法想问题、做工作，硬抠条文。有些干部守着“贫困县”的帽子得过且过，不思进取，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，缺乏开拓创新的胆识和能力。有些干部

5、回避矛盾，怕担责任，只讲“不能做”，不讲“怎样做”，说“不行”的多，说“咋办”的少，承诺表态多，落实行动少。有的干脆责任上推，从来不为成功想办法，只为落后找理由。还有少数同志缺乏责任意识和效率意识，作风拖拉懒散，推一推，动一动，不推不动，听任工作缓慢推进;甚至推也不动，等待观望，不在工作实质进展上下功夫，光满足于口头安排、会议要求、文件传达。本应是相互之间加强协调的事情，你推我，我推你，避重就轻，避实就虚，避难就易，推诿扯皮严重，宁愿耗时间、耗精力、耗财力，也不愿把这些东西放在加快工作进度上;或者直接把事情推给县委、政府，在群众面前将部门、单位应有的责任推个一干二净。 三是缺乏率先垂范的精神。

6、一些领导干部不能严格要求自己，工作上不是带头做表率，而是热衷应酬，不讲工作讲关系，不讲原则讲人情，讲排场，比阔气，吃请请吃，铺张浪费，造成队伍松散，正气不足，工作被动。有些单位领导气魄小，盯着眼前，不看长远，生怕办点事财力、人力、物力承受不了，不敢寻求新的发展空间;力度小，考虑困难在前，思考办法在后，生怕推得快、抓得紧、压得重了会造出什么乱子;步子小，只敢修修补补、维持原貌，不敢大刀阔斧、动真碰硬，像过雷区挪一步看一步，缺少跨越发展的气魄。四是缺乏真抓实干的作风。有的干部作风浮漂，敷衍塞责，工作中摆花架子，做表面文章，说得多干得少;有的干部整日浑浑噩噩，无所作为，在其位不谋其政、不尽其责，抓工

7、作不用心，在位几年，面貌依旧;有的干部缺乏责任心，执行力不强，拖沓涣散，被动应付，推一推，动一动，只满足于当碌碌无为的太平官，看似没有错误，实则贻误发展。五是缺乏营造良好企业发展环境的力度。一些部门为吸引投资，明知超越权限或与政策不符，也凭空许诺，拍胸担保。当承诺无法兑现时，就一推再推，撒手不管。有些单位和个人，仅为自身利益考虑，对县里正在谈的招商引资项目百般阻挠，甚至威胁，导致县里费尽心力谈的项目付之东流。有些部门对破坏市场秩序、断水断电、强装强卸、强买强卖、恶意阻工、损害发展的现象打击不力，个别群众逢工程必阻，遇项目必闹，见利益必争，特别是干扰项目建设的现象比较突出，致使一些建设项目长期不

8、能落地。另外，我在菏泽考察之后的座谈会上强调的几个问题，一是守摊子的思想依然存在;二是小家子的做派仍然严重;三是拖拉机的速度制约发展;四是低标准的定位影响成效等，现在仍然存在。 在这里我们是“开门说发展，关门谈问题”。可以说，上述问题严重制约和影响了的发展。我们如果不创新思想观念、不优化干部作风和发展环境，就会丧失发展机遇，就会在前进的道路上被兄弟县区甩得越来越远。段喜中书记在我县调研时说，贫困县的帽子不丢，但不意味着不发展，而是要据此争取上级更大更多的支持来加快发展，尽早冲出贫困地区。要加快发展，实现建设富裕、和谐、美丽新的目标，必须找到一个有效的载体和抓手，切实解决好这些问题，把全县上下蕴

9、藏的发展活力迅速迸发出来。 段喜中书记在济源工作期间，自以来，坚持每年集中三个月时间，在济源市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的集中教育活动，以新观念、硬作风、好环境促新跨越、新发展，效果十分显著。济源市新农村建设日新月异，城市建设“大气、秀气、灵气”，经济社会事业发展迅速，综合实力大幅提升。通过开展“一创双优”集中教育活动，全市上下人心齐、劲头足，思发展、谋发展，比工作、比干劲，呈现出群情高涨、只争朝夕、明争暗赛、争创一流的良好局面。省委卢展工书记给予济源“有灵气、有实力、有活力、有潜力”的高度评价，并要求认真总结推广济源经验。我们之所以

10、在全县开展“一创双优”集中教育活动，就是要通过这个活动，使全县广大党员干部解放思想，创新观念，转变作风，营造良好的发展环境，实现的大发展。所谓创新思想观念，就是要增强广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革开放，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力。所谓优化干部作风，就是要强化干部的宗旨意识和大局意识，提高服务发展的能力，打造一支高素质、有作为的干部队伍。所谓优化发展环境，就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。因此，全县广大党员干部一定要充分认识开展“一创双优”集中教育活动的重大现实意义

11、和深远历史意义，迅速把思想统一到市委、县委的决定上来，掀起开展“一创双优”集中教育活动高潮。 二、明确任务，突出重点，确保“一创双优”集中教育活动取得实效 县委高度重视“一创双优”集中教育活动，召开常委会就如何开展好这次活动进行了认真研究，明确了活动的指导思想、方法步骤、保障措施等问题，制定了详细的。明确指出，这次集中教育活动要坚持以学习教育、自我认识提高为主，坚持自查自纠、边整边改为主;坚持把学习教育贯穿始终、查摆解决问题贯穿始终;坚持与“创先争优”活动相结合、与促进当前工作相结合、与解决突出问题相结合。之前，我们也搞过很多次教育活动，每次活动的主题都很好，实事求是地讲，有些活动由于组织不力

12、、措施不硬，导致流于形式、走了过场，没有达到预期目的。这次活动，必须狠下心来、硬起手腕，来真的、动硬的，触动思想、触及灵魂。各乡镇、各单位一定要按照方案要求，精心组织，一环扣一环，一步跟一步，扎扎实实地把活动开展好，实现思想观念、干部作风、发展环境“三个新转变”。在活动中要突出重点，把握关键，着力抓好以下几点： (一)抓学习，创新思想观念 学习是这次集中教育活动的一个重要环节，也是创新观念、理清思路、谋划发展的重要前提。因此，我们必须下大力气，切实抓好学习提高。 对学习情况的督导检查，对那些组织不力，学习不认真，应付差事、敷衍了事的，责令补课。学习动员阶段结束后，要对全县的学习情况进行考试验收

13、，并将考试情况在全县范围内进行通报。 二要紧密结合思想和工作实际深入学习。要大力发扬理论联系实际的学风，紧密结合本乡镇、本部门、本岗位的工作实际和个人的思想实际，深入学习，在学习中统一认识，在学习中创新观念，在学习中理清思路，在学习中推动工作。特别是有关职能部门要弄通学透国家法律法规和政策，想方设法突破阻碍发展的瓶颈，千方百计把发展的事情办成，把政策很好地和发展相结合，用足用活用好上级政策，而不是利用法律、法规和政策的条条框框，把发展的事框住办不成。同时，我们要把学习的过程变为谋划对策、破解难题的过程，向县委县政府和全县人民交上一份满意的答卷。 三要在创新观念上下功夫。要通过学习，使广大党员干

14、部真正提高思想认识，抛开一切私心杂念和 _，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建美丽新的家园意识;树立合心合力，共谋发展的和谐意识;树立时不我待，奋起直追的赶超意识。用新思维、新观念，捕捉新机遇，谋划新思路，着力解决制约发展的突出问题，着力改变不合时宜的做法，以新观念引领新发展。 (二)抓查摆，找准问题根源 查摆问题既是对学习阶段效果的检验，也是整改的基础。这次集中教育活动，突出自查自纠。在活动方案中，只是概要点到了存在问题的方面，这样做的目的就是让大家自加压力，结合思想工作实际，全面查找、深入查摆，真正弄明白需要破除什么样的旧观念、树立什么样的新观念，摒弃什么样的

15、不良作风、弘扬什么样的优良作风，整治什么样的不良环境、打造什么样的优良环境。问题能不能查准、根源能不能挖深，事关活动的成败，各级各部门要不掩盖问题、不回避矛盾，逐级、逐层、逐人查深查透。 一要采取多种形式广泛查摆。领导干部要以身作则、率先垂范，带头查摆。要通过自我剖析、开展交流谈心活动、开好专题会等多种方式做好自我查摆。要广泛征求意见，通过召开座谈会、走访调研、向社会和服务对象发放征求意见函、设立征求意见箱、电话和电子信箱等方式，广泛收集群众 _和建议，接受社会各界的举报投诉，全面查摆存在的问题和不足，做好开门查摆。通过自己查、上级点、相互帮、群众评等多种方式，把存在的问题和不足查出来、摆出来

16、，公开晾晒，敢于直面现实，正视不足，尽早解决。 二要结合实际查准查实。要结合实际，从工作上找差距，从措施上找不足，从思想上找原因，把问题查准、查实。自我剖析要结合工作实际，按照岗位要求“照镜子”，通过“照镜子”反思工作行为、反思思想观念，找差距、查不足，摆清现象，找透原因。召开，要讲原则不讲关系、讲真话不讲套话、讲要害不讲枝节，深入剖析根源，敢于触及实质、触及灵魂，把问题查透找准。特别是对优化发展环境有重要影响的关键部门、关键科室和关键人员要重点查摆，切实把影响发展的问题查准确、查全面。 三要坚持边查边改。对于查摆出的问题，要坚持边查边改，明确整改重点，制定措施，确定时限，落实责任，力求争取主

17、动。对查摆的问题和解决问题的情况，要形成专题报告。普通党员干部的报告由分管领导审阅把关;中层干部的报告由 _审阅把关;领导班子和班子成员的报告由督导组审阅把关。要组织群众对报告进行民主评议。对主动查摆且解决问题到位的，不再追究;对查得不深不透、群众不满意的，要重新查摆;对隐情不查、有错不纠、纠正不力的，要追究相关人员的责任，情节严重的要给予党纪政纪处理。 (三)抓整改，强力推进工作 “一创双优”集中教育活动能否取得实效，能否达到预期目的，关键是看查摆出的问题能否得到及时解决，人民群众关心的问题能否得到及时解决。整改阶段是整个活动的关键阶段，要加大督导检查，督导组要跟上、盯死、抓牢，对于在活动中

18、查摆出的问题，查出一个，解决一个。随时能解决的，要随时解决;短时期内能解决的，在短时期内解决;短时期内不能解决的，要盯住不放，直到解决为止。要通过这次活动，树立正确的干部导向，对于冲得上、能干事的优秀干部，要大胆使用，委以重任;对于安于现状，碌碌无为，干不成事的，要进行调整，调离岗位。 一要自我整改。各乡镇、各单位要对收集到 _建议进行汇总分析，分门别类，梳理出需要重点交办的问题，建立详细的台帐。对列入台帐上的问题要明确整改时限，落实整改责任人，主动整改。一时整改不了的，列出计划，限期整改。在整改过程中，要实行重点突破。县委、县政府决定，利用开展“一创双优”集中教育活动的契机，把强力推进城乡一

19、体化作为突破口，以实现城乡统筹为总抓手，力求在城镇化建设上有所突破。一是实施老城改造，加快基础设施建设步伐。利用三年左右的时间把老城改造完，明年老城改造面积70万平方米。原则上不再建设六层以下建筑。二是实施新区开发，进一步提升县城品位。利用一年左右的时间，在老城办公的行政单位全部搬到新区办公;新区建筑面积明年新建22万平方米。三是实施集聚区建设工程，搭建工业经济发展良好平台。明年产业集聚区要建出特色和形象，建成高标准、现代化的产业集聚区雏形。四是实施城中村改造，致力改善群众居住环境。利用三年左右的时间，把老城、新区、产业集聚区内的村庄改造完毕，实现村委会到居委会的转变，明年要有三分之一的村庄改

20、造工程要启动。五是实施小城镇建设，提高城镇辐射带动能力。明年全部完成特色鲜明的乡镇驻地总规和详规，道路硬化、亮化率达100%。六是实施新农村建设，着力改善村容村貌。明年每个乡镇要有3个新农村试点，开始撤并部分自然村，全面展开新农村建设。在县城管理上，近期要实现明显改观并长久保持，当前要立即治理脏乱差，彰显特色，示范带动，努力打造“干净、整洁、漂亮”的人居环境。各乡镇、各单位也要围绕创新观念、转变作风、优化环境，选准突破口，确保整改实效。 二要督促整改。要采取集中交办和查处案件两种手段，对于不能主动整改的突出问题和重大问题，强化措施，督促整改解决。集中交办是这次集中教育活动务求实效、解决问题的一

21、个新举措。县“一创双优”集中教育活动办公室对需要重点解决的问题，由县活动领导小组办公室主任审核报领导小组组长审定。对确定为需要重点解决的问题，由活动领导小组办公室主任与承办单位签订责任书，进行集中交办，限期解决。这次集中教育活动，就是为了扭转有些活动中执行不力、收效不大的弊端，要在解决问题这个关键环节上加大力度，对于集中交办仍然不能按时解决问题的有关责任人，要采取相应的组织措施。加大案件查处力度，重点查办失职、渎职、吃拿卡要、 _、乱作为、敲诈勒索等影响发展环境方面的典型案事件，依法依纪严肃处理。 三要以整改推进工作。整改阶段，正值年末岁首，各乡镇、各单位要认真学习贯彻十七届五中全会精神，结合

22、国家和省、市、县的重大部署，谋划好明年工作，编制好“十二五”规划。在制定工作目标时，要重点确定几件关乎全局、推动发展的大事实事，明确工作标准、完成措施、完成时限和责任人。各乡镇、各单位要明确年度赶超目标，积极争先晋位。每个乡镇要弄清楚目前自己在全县、全市所处的位置，制定出要赶超的目标，并写入明年的工作规划。县直各单位也要弄清楚目前市局对你是如何评价的，在全市排在第几位，明年赶超目标是谁，要制定出详细的赶超计划。系统内不评比、不排名的单位，也要自我加压，单项工作争位次，整体工作创一流，创造出在全市、全省推广的经验。各乡镇和县直各单位在做好本身业务工作的同时，要结合全县的中心工作，重点做好产业集聚

23、区建设、招商引资、重点项目建设等工作，采取切实可行的措施和行动，积极配合和服务经济发展。经过开展活动，单位工作面貌依旧，整体位次倒退，没有大局意识的，要坚决采取组织措施。总之，要通过整改，使干部作风得到优化，在全县树立解放思想，创新观念，实事求是，与时俱进的思想作风;勤学好思，学以致用，理论联系实际的学风;执政为民，脚踏实地，一心一意谋发展的工作作风;讲自律，讲规矩，讲公道的领导作风;坚持党性原则，廉洁自律，秉公用权，情趣高尚的生活作风。要通过整改，使发展环境得到优化，在全县打造出优质高效的政务环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境、整洁美丽的县城环境。 (四)抓建章

24、立制，巩固集中教育成果 要以制度巩固集中教育活动的成果，形成以制度管人、以制度管事、以制度推动作风建设的长效机制。要归纳、总结这次活动中产生的一些新思路，增强机制的创新性，既要立足现实，针对需要解决的具体问题和突出问题建章立制，又要着眼长远，巩固和深化集中教育活动成果，增强机制的科学性。 一要健全规章制度。要围绕加强作风建设、提高服务效率、优化发展环境、促进经济发展的要求，重新审视各项规章制度，对阻碍发展的过时制度，要坚决废止;对缺少的制度，要抓紧制定好;对不健全的制度，要修订完善好;对执行不力的制度，要采取得力措施执行好。对制度的制定、修订和完善，要认真进行调查研究，充分酝酿讨论，广泛征求意

25、见，让群众广泛参与，使干部群众形成共识，要认真分析解决个性问题的方式方法，从个别到一般，总结出规律性的经验，上升为规章制度，形成长期坚持的工作规范。 二要创新工作机制。各乡镇、各单位要以提高效率、强化落实、加快发展为目标，科学整合资源，优化工作程序，合理配置人员，形成工作合力。各乡镇、各部门都要结合各自实际，建立健全决策机制、领导机制、工作推进机制、督查落实机制和奖惩激励机制，形成上下联动、职责分明、充满活力、运转高效的长效机制。 三要巩固扩大活动成果。集中教育活动结束后，活动办公室要继续保留，人员不撤，工作力度不减，继续督促检查在集中教育活动期间向各乡镇、各部门交办的重大事项的落实情况，倾听

26、各方对集中教育活动 _和建议，掌握集中教育活动的效果和情况，搞好深入的调查研究，认真总结经验，抓好活动成果的巩固扩大和提高。 三、强化措施，狠抓落实，推进“一创双优”集中教育活动顺利开展 这次“一创双优”集中教育活动，时间很紧、任务很重。各乡镇、各部门一定要按照县委的安排部署，切实把这次集中教育活动放到重要位置，下决心抓紧抓实，抓出成效。 (一)要高度重视。开展“一创双优”集中教育活动，是当前一项事关全局的重要工作。为切实加强对活动的组织领导，县委成立了“一创双优”集中教育活动领导小组，负责整个活动的安排部署、综合协调及对重点问题的交办和督查落实。各乡镇、各单位也要成立相应组织，乡镇党委书记、各单位一把手要担任集中教育活动领导小组组长，对集中教育活动负总责、全面抓，把集中教育活动放在心上、抓在手里，亲自安排、亲自部署。要突出“三个带头”，坚持县委常委带头、县级领导干部带头、各乡镇各单位一把手带头，带头学习、带头查摆、带头整改，带动“一创双优”集中教育活动扎实开展。 (二)要明确职责。领导小组各成员单位要分工协作，密切配合，形成合力。县纪委牵头负责效能监察、执法监察、廉政监察和案事件查处等工作;县委组织部牵头负责组建督导组和日常管理、领导班子和干部考核奖惩等工作;县委宣传部牵头负责组织抓好理论学习和新闻