项目知识讲座(项目前期部分.ppt

1、项目知识讲座,项目前期工作基本知识,一、项目定义及项目工作的主要内容二、谋划项目三、跑办项目注意事项四、推进项目前期,一、项目定义及项目工作的主要内容,（一）项目概念1、“项目”、“工程项目”的定义国际上，一般把项目定义为“一种临时性的创造一项唯一产品和服务的任务”（广义的项目）。我们通常所说的项目是指建设领域中的项目（工程项目）。一般是指为某种特定的目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的建设项目。,2、工程项目的特征唯一性。由于时间地点条件不同，每个项目都是唯一的一次性。每个项目都有明确的开始和终点项目目标的明确性。实施条件的约束性。整体性。固定性。项目都固定在一定地点不确定性。不

2、可逆性。,3、项目构成的要素,一是要有一定的投资；二是要占用一定土地；三是需要一定的建设条件；四是需要经历一段时间（需要有个过成）；五是有一定的建筑或安装工程；六是对环境产生一定影响；七是形成特定产品或完成特定任务；八是产生一定的经济社会效果。,4、项目管理分类,按照行业和产业分为基础设施、基础产业、加工类、竞争类和公益类项目。按照三次产业的划分:第一次产业、第二次产业、第三次产业：按照建设性质：一般分为基建、技改和改扩建项目。按照建设进度：一般分为在建、续建和新建项目。按照政府核准的投资项目目录：,（二）项目工作主要内容,第一个阶段是策划和决策阶段(谋划工作阶段)第二个阶段是项目准备阶段（推

3、进前期阶段）第三个阶段是实施阶段（建设阶段）第四个阶段是竣工验收和总结评价阶段,项目周期：一个项目从策划和决策、前期准备、建设、投产的全过程,称之为“项目周期”。,1、工程项目的策划和决策阶段(谋划工作阶段)这一阶段的主要工作包括:投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。本阶段的主要目标是通过投资机会的选择、可行性研究，对工程项目投资的必要性、可行性,以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题,进行科学论证和多方案比较,选定投资项目。,2、工程项目的准备阶段（推进前期阶段）本阶段的主要工作包括:落实用地、环保、规划等相关手续，落实审批、核准或备案文件，落实建设资金，进行工程

4、项目的初步设计和施工图设计,工程项目计划的制定，设备、工程招标及承包商的选定，签定承包合同。,3、工程项目实施阶段（建设阶段）本阶段的主要任务是将“蓝图”变成工程项目现实,实现投资决策意图。在这一阶段,通过施工,在规定的范围、工期、费用、质量内,按设计要求高效率地实现工程项目目标。本阶段在工程项目建设周期中工作量最大,投入的人力、物力和财力最多,工程项目管理的难度也最大。4、工程项目竣工验收阶段本阶段应完成工程项目的联动试车、试生产、竣工验收。工程项目试生产正常并经业主验收后,工程项目即告结。,二、谋划项目,首先要把握两种形势。（国内、国际）其次要面向两大市场。（国内、国际）第三要立足两种资源

5、。（国内、国际）第四要围绕三大效益。（经济、社会、生态）,（一）谋划项目必须坚持的几项原则,1、符合国家的产业政策原则。2、坚持生产力合理布局的原则。3、坚持遵循经济规律的原则。4、坚持可持续发展的原则。5、坚持以效益为中心的原则。6、坚持市场需求为导向的原则。7、坚持发挥比较优势的原则。,（二）项目谋划要注意几个结合,第一，注重与培育特色主导产业相结合。第二，注意与推进城市化、扩大就业相结合。第三，注意与规划编制相结合。第四，注意与区域经济发展相结合。,三、跑办项目注意事项,依法合规，科学运作一是领导要重视。二是要把握政策。三是程序要规范。四是运作要科学。五是要增加投入。六是要选用能人。七是

6、责任要落实。八是要合力攻坚。九是要一抓到底。,四、推进项目前期,（一）备案类项目推进程序政策咨询项目初步选址公司注册刻制公章领取机构代码证税务登记银行开户编制和完善项目建议书或可研报告办理规划许可手续办理用地手续办理安全许可手续办理水资源许可手续项目备案办理环保手续办理建设用地地质灾害危险性评估手续办理水土保持手续办理用电手续办理招投标手续。,1、政策咨询。(主要咨询项目是否符合国家宏观经济政策、产业政策，是否符合全县总体发展规划等。)2、项目初步选址。(环保局监督管理股、国土资源局地籍股、城乡建设规划局)3、公司注册。（工商局行政审批）4、刻制公章。（公安局指定地点刻制公章）5、领取机构代码

7、证。（技术监督局领取机构代码证）6、税务登记。（分别到县国税局、地税局办理登记。）7、银行开户。（商业银行）8、编制和完善项目建议书或可研报告。（资质单位）9、办理规划许可手续。建设局办理两证一书（选址意见书、用地规划许可证、建设工程许可证）。,10、办理项目用地预审手续。（国土资源局地籍股办理）11、办理安全生产许可手续。（按安监局的要求和时限办理。）12、办理水资源许可手续。（水务部门）13、项目备案。（发改部门）14、办理环保手续。（环保部门）15、办理建设用地地质灾害危险性评估手续。（国土资源局矿管科办理）16、办理水土保持手续。（水务局水保监督管理部门）17、办理用电手续。（电力部门

8、）18、办理招投标手续。（发改部门）,固定资产投资项目的备案,国务院关于投资体制改革的决定明确：项目审批三种制度：审批、核准、备案。审批。使用政府投资的项目适用。核准。不使用政府投资的重大项目和限制类项目适用。备案。不使用政府投资的、且不在政府核准投资目录，鼓励和允许的项目。备案项目的范围：适用于不使用政府投资、政府核准的投资项目目录以外、总投资在50万元人民币(含)以上的企业固定资产投资项目实行备案管理的项目，各级政府及其部门不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。,2、备案项目的申请（申报材料一式5份）填写完整的河北省固定资产投资项目备案申请表；节能分析专项报告；企业营业执照副本及复

9、印件；组织机构代码证及复印件；依法先行取得有关许可文件；发展改革部门认为必要的其他材料（如建设项目招标方案、项目简介等）。,3、报批程序（权限）省：中央管理企业（单位）估算总投资5000万元（含）以上的生产性项目和3000万元（含）以上的非生产项目，直接向省发展改革委提出申请；其他企业（单位）估算总投资1亿元（含）以上项目需要办理进口设备减免税确认的项目，由行业主管部门、设区市或扩权县（市）发展改革部门核实后，报省发展改革委。市：中央管理企业、省管企业投资估算总投资5000万元人民币以下的生产性项目和3000万元人民币以下的非生产性项目，设区市管企业投资项目和其他企业投资估算总投资1亿元人民币

10、以下，3000万元人民币(含)以上的项目，由县（区）发展改革部门核实后，报市发展改革委。县：其余3000万元以下50万元（含）以上项目，由县(市)发展改革部门负责管理。,4、备案（办理结果）符合条件的，向项目申报单位颁发河北省固定资产投资项目备案证；不符合条件的，向项目申报单位发送不予许可告知书。,（二）核准类项目推进程序政策咨询项目初步选址公司注册刻制公章领取机构代码证税务登记银行开户编制项目申请报告（可研报告深度）办理规划许可手续办理土地预审手续办理安全许可手续办理水资源许可手续办理环保手续项目核准办理用电手续办理地灾评估手续办理水土保持方案手续办理招投标手续。,固定资产投资项目核准,1、

11、适用范围：一是内资企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目；二是外商投资项目和境外投资项目（除中央管理企业限额以下投资项目实行备案管理以外）；三是国家法律法规和国务院有专门规定的项目，按照有关规定由政府核准或审批。,2、核准权限的划分详见河北省政府核准的投资项目目录（2004年本）,3、申请。（审核：一式五份；核准：一式3份）由具备相应资格的工程咨询机构编制项目申请报告。包括以下七方面的内容：A、项目申报单位情况。B、拟建项目情况。C、建设用地与相关规划。D、资源利用和能源耗用分析。E、生态环境影响分析。F、经济和社会效果分析.J、拟建项目招标内容。,城市规划行政主管部门出具的建设项目选址意见（或建设用地规划与可、建设工程许可）；国土资源行政主管部门按管理权限出具的建设用地预审意见（或建设用地批准证书、土地证）；环境保护行政主管部门按管理权限出具的环境影响评价文件的审批意见；根据有关规定应提供的其他材料（如建设项目招标方案核准意见等）。,4、报批程序省管企业（单位）和中央管理的企业（单位）的建设项目，项目申报单位直接向省发改委提出书面申请；其他企业（单位）的建设项目，由行业主管部门、设区市或扩权限（市）发展改革部门向省发展改革委提出书面申请，