关于发展部门战略规划的输入资料

1、电信发展顾问小组(TDAG )关于战略计划的发展发展发展部门的宗旨是根据全世界普遍认可的人民的通信权利，享受信息、通信基础设施和服务权利，实现其目标。 这个使命是在信息通信技术(ICT )领域帮助发展中国家，促进实施ICT相关的技术人才财务资源的筹措，促进信息通信技术的获得。 制定和管理有利于发展中国家的信息流的项目，推动有助于缩小数字鸿沟，使世界上所有居民都能享受信息和通信技术的优点，重点特别是满足包括无能力地区和无优势地区在内的特殊需要。 这是使用使命补充其他国际组织和实体提高发展中国家的通信技术和服务水平的工作。 本使命旨在履行国际电车的双重职责，是在联合国专门机构和联合国发展系统和其他

2、基金安排下实施项目的执行机构。 发展部门的使命必须体现在包含一系列目标和目的的战略上： a .信息通信技术网络和服务的开发、扩展和运营，特别是发展中国家的网络和服务的b .使所有人都可以利用信息通信技术享受服务，特别是没有能力的地区和人们- 2 126 (rev.1 )-cy :wennkufile _ temp2 2020-62769 b6cf29-6338-4c 57-829 a-313 F9 a5 D5 fc f3CB2e 3848149 ADB da c5cf 831 e 801 e.pdf 27.06.2021.03.02 CD .为发展中国家提供信息通信技术和服务的部门成员提供援助

3、和工具的e .关于信息通信技术的信息、数据、统计，收集、分析和传播， 帮助会员国和部门成员在制定政策和发展决策时掌握充分的信息.加强电信发展局和ITU-D成员之间的通信渠道，在BDT总部和区域代表部-国际电车秘书处之间， g .确保ITU-R和ITU-T部门之间有效的沟通和协调.改善其他信息通信技术和从事服务发展活动的国际、地区、子地区性组织间的通信路径， 为电信服务的应用和发展确立适当框架h .考虑到电信发展局在联合国专业机构和联合国发展系统和其他基金安排下作为项目执行机构的作用， I .确保国际电车和ITU-D成员获得最大利益；I .确保在所有项目和活动中考虑性别因素；j .增强青年对电信

4、发展的需求和能力的关心；k .开发和加强金融、战略和运营计划方面的联系；通过TDAG，按照明确的标准具体-3- cmdt 02/126 (rev.1 )-cy :wenku文件_ temp2 2020-62769 b6cf29-6338-4c 57-829 a-313 F9 a5 D5 fc f3CB2e 3848149 ADB ACD5b5cf 831 e 801 e.pdf 27.06.2 因此，技术不仅是发展和发展的回报，也是获得发展和发展的工具”1因此，在经验增加的情况下，国际电车和其他联合国机构向发展中国家的主管部门强调了电信的发展应该优先的问题。 自从制定上一个战略计划以来，国际电

5、车特别是AR-d重视对最需要服务的人口的计划和项目，关注女性面临的挑战和机会。 政府领导人认识到打破贫困周期的关键是让女性也享受电信的好处，在电信技术的使用和服务中教育青年。 1998WTDC以来，ITU-D在国际电车内部确立了性别平衡原则，开始关注青年。 1998年制定以前的ITU-D战略计划以来，电信发展的环境发生了很大的变化。因此，本战略计划不仅要预测和应对1998年至2002年发生的变化，还需要预测和应对2003年至2007年发生的经济、技术、限制、政策发展的变化。 1998年制定以前的PS战略计划以来，很多国家进行立法和规制环境的改革，吸引个人投资，促进竞争，扩大电信基础设施和服务。

6、 各国认识到，如果没有确保基础设施持续发展的适当政策和规制框架，为填补其他“数字鸿沟”的努力几乎不会产生长期效果。 市场改革的三个例子是新的监管机构的数量迅速增加ITU-D为了满足这一要求而努力向国有电信运营企业的私有化发展和竞争扩大。 新的监管机构：新的监管机构：越来越多的政府认识到有效、资金丰富、专业级别独立监管机构的重要性。 1990年，在只有13个国家拥有独立的监管机构的今天，107个国家已经成立了监管机构，还有更多的国家打算成立。 考虑到服务和技术结合产生的许多新问题，一些国家已经开始建立“统一”的管制机构，其他国家表示预计在今后几年开始做这件事。 管制机构也开始在次区域、地区、世界

7、范围内交换信息和想法。 1联合国开发计划署，2001年人的发展报告：把新技术作为人类发展服务，第27页-4- cmdt 02/126 (rev.1 )-cy :wennkufile _ temp2 2020-62769 B6 cf29-6330 f3CB2e 3848149 ADB ACD5b5cf 831 e 801 e.pdf 27.06.2021.03.02私有化：私有化：国有电信运营企业的私有化进程在过去四年中正在加速。 到2000年，拥有民间资金的电信运营商数量首次超过国有运营商。 在过去的两年里，十几家运营商的全部或部分私有化使所有制结构倾向于私有资金。 1991年，有84个国家，

8、包括发达国家和发展中国家，都进行了运营商的私有化。 到2001年中期，这个数字增加到了101。 市场竞争：市场竞争：这些倾向给许多政府和市场结构带来重大变化，也给政府和新兴民间部门带来挑战，必须调整以适应这些变化。 向更开放、竞争性的市场的转移，对所有变革中的国家提出了新的要求。 这在发展中国家表现得更为明显。 尽管产业发展最近缓慢，但在制定前一战略计划后的大部分时间里，通信技术以爆发性的速度增长和传播为特征，同时出现了网络、技术、服务前所未有的投资。 虽然移动和互联网业务是增长最快的领域，但目前的卫星系统继续扩大业务提供范围和扩展技术。 最初，这些技术扩大了发达国家和发展中国家之间的“数字鸿

9、沟”，但最近的数据显示，互联网和移动技术在促进发展中国家通信业务的使用中开始发挥了重要的作用。 手机手机：手机市场是电信史上发展最快的业务之一。 作为最适合全球潜在用户的业务，手机超过了固定电话业务。 在很多发展中国家，用户第一次享受电信服务的不是固定业务，而是移动业务。 手机市场的竞争相当大。 目前，99%以上的国际电车成员国将竞争引入移动业务。 在一些国家，手机竞争说服政府开放固定电话市场取得同样的效果。 但是，从某种意义上说，这个行业频谱拍卖的高成本令人担忧，削弱了移动商业市场的高度竞争、多元所有制和创新。 另外，拍卖支付的主要投资显示了成本下降，似乎导致了3G网络开展速度的下降。因此，

10、移动通信技术越来越成为发展中国家使用通信技术的主要途径，尽管对电话普及率的提高作出了巨大贡献，但开展拍卖等3G网络的高成本和风险因素，有移动增长率的发展中国家可能会变慢。 互联网：互联网：上述通信发展的另一个基点是互联网和基于IP的数据服务。 1996年，世界上有2千万互联网用户，到2000年末，世界上有4亿多互联网用户。 在本战略计划期间，超过10亿人使用互联网。 引起互联网爆发性增长的基本原因之一是通信成本的急剧减少。 技术革新和政策改革在这一价格倾向中占很大地位。 但是，并不是每个人都享受到了这些降低成本的好处。 尽管国际上非常重视国家之间的“数字鸿沟”，但各国国内仍然存在着很大的数字鸿

11、沟。 根据2001年联合国人的发展报告，很多网民是住在城市的年轻男性，他们经常受到良好的教育，很富裕。 4 2联合国开发计划署，2001年人的发展报告：使新技术为人类的发展服务，第4 2页和附件2.4国际电车，2000年至2001年电信改革的流程相互限制。 3国际电车，2000-2001年电信改革趋势-相互连接限制。 4联合国开发计划署，2001年人的发展报告：为人类发展服务，第42页。 -5- cmdt 02/126 (rev.1 )-cy :wenku文件_ temp2 2020-62769 b6cf29-6338-4c 57-829 a-313 F9 a5 D5 fc f3CB2e 38

12、48149 ADB ACD5b5cf 831 e 801 e.pdf 27.06.2021 . 信息通信技术作为社会经济发展的重要工具，其影响已经体现了最突出的进化。 尽管电信是信息通信技术的广泛要素之一，但新战略计划是如何聚集人才、物资、财力资源来实现普遍访问非常重要。 通信发展局和私营部门采取的建立全球互联网培训网络的行动必须继续。 融合融合：随着数字化的发展，各种服务，特别是具有交互性的广播服务的发展和多样化引起了各种服务的融合。 此外，技术的发展也能促进媒体融合，优化电信设施和服务投资。 同时，这些发展开辟了新的环境，集中资源，统一规划了卫生、教育、管理等各种服务。 降低设备和服务成本

13、的努力：降低设备和服务成本的努力：各国越来越重视利用新技术给社会带来利益，基础设施和服务成本。 尽管设备价格大幅下降，但采取必要措施让用户享受以合理的价格提供的服务仍然很重要。 在考虑上一个战略计划四年出现的许多新技术和业务时，优先考虑网络、业务和限制和政策措施的转移问题是很重要的。 为了让许多国家遗留的网络与新网络共存，有必要制定同时适应旧网络和新网络的战略计划，在鼓励发展的同时最大限度地利用现有的投资。 迁移战略的主要困难是在发展中国家的主管部门和私营部门开发人才资源以应对新环境的挑战。 在更广泛的电信发展环境方面，电信产业的整体经济状况已经成为重要的环境因素。 上一个战略计划期间市场繁荣

14、，但本战略计划期间情况不同。 1998年至2002年计划的后半年，全球电信市场经历了低迷。 这是由于股市损失了约2兆美元的财富，其影响范围远远超过了电信运营商和设备提供商5。 因此，发展中国家和实体在为发展中国家服务时，面临着资金投资的激烈竞争。 在目前的环境下，越来越重要的是合理的业务计划和明确可测量的市场条件，坚固可靠的立法和规制框架等。最后，国际电车和ITU-D运营的环境包括其他国际和地区组织，他们还涉及电信问题，如WTO、G8数字机会(DOT )、世界银行、OECD、联合国开发计划署和其他组织。 他们的工作的一部分，是为了让所有人都能享受数字革命的恩惠，特别是最贫困的人和边缘化的人。

15、5华尔街日报、电信部门的萧条影响了整个美国经济，2001年6月12日-6- cmdt 02/126 (rev.1 )-cy :wennkufile _ temp2 2020-62769 B6 cf29-63 f3CB2e 3848149 ADB ACD5b5cf 831 e 801 e.pdf 27.06.2021.03.02今天，电信基础设施和服务的发展和扩展环境给ITU-D制定2003-2007战略计划带来了重要课题，其中包括1998 预计到2006年，我们将面临迄今为止完全无法预测的新问题。 因此，本战略计划草案的目的是让PR-d满足其成员的要求，反映发展中国家的实际情况和全球环境，同时

16、使PS具有灵活性，以调整现在完全无法预见的变化。 -7- cmdt 02/126 (rev.1 )-cy :wenku文件_ temp2 2020-62769 b6cf29-6338-4c 57-829 a-313 F9 a5 D5 fc f3CB2e 3848149 ADB ACD5b5cf 831 e 801 e.pdf 27.06.2021.03.02由电信发展局概述实现发展部门目标的具体程序，请参阅， 特别鼓励有关电信设施和服务发展项目制定可评价目标和结果的相关发展和金融机构、成员国和部门成员与国际电车合作， 加强私营部门间的协调与合作，为电信发展局承担的所有项目制定可评估的电信接入目

17、标和成果，帮助发展中国家以最快的速度发展网络和基础设施，部门成员参加ITU-D的活动， 确保获得相关信息的ITU-D是作为执行机构的具体项目，催促ITU-D成员进行交流和信息共享的所有试点项目都以推进可能性为基准之一，共享试点项目的成果， 在保证提出推进提案的所有电信发展局的项目和计划中，加入了人力资源和培养能力要素的总部和地区代表更有效地共同履行责任和功能，更平衡地分担工作，加强在各地区的作用。 目标a推动信息和通信技术网络和服务的发展、扩展和运营，特别是发展中国家的电信网络和服务：采取适当行动缩小“数字鸿沟”的市场机会分析、风险评估工具、地区、子地区， 通过国家宏观经济趋势为私营部门投资提供动力-8-