教育法制教案

1、第二篇教育法制原理第一单元教学法原理概述本单元集中讨论教学法的概念、教育法律规范、教育法律关系等主要问题。 学习了这个单元后，应该可以做以下事情形成自己关于教育法的定义理解关于教育法地位的几个不同争论明确教育法律规范的结构和类型把握教育法律关系的类型。一、导论健全完善的教育法是保证教育教育活动和教育管理活动顺利开展的基础，也是教育教育改革整体向纵深方向发展的重要环节，可以形成依法接受教育、依法治理学校的良好的教育教育教育教育气氛。要全面理解教育法原理的内容，从学习教学法是什么开始，如何把握和理解教育法的定义是我们学习教学法的起点。 根据人们对法律的认识的不同(有规则说、命令说、判决说、行为说等

2、)，教育法的内涵和对外延的认识也有很大的不同。 本部门对教育法的定义、教育法律关系和教育法律规范等主要问题进行了详细分析，有助于读者全面理解教育法的原理。 因此，学习本模块的基本方法是首先从有关教育法的不同边界开始，理解和把握关于教育法地位的不同争论，学习教育法的规范与教育法的关系等。二、教育法的定义根据研究者的出发点和研究的角度不同，教育法的概念也能得出不同的结论。读书活动1 .教育法认为是“国家机关按照法律程序制定的有关教育的法律”(劳凯声着： 教育法论，江苏教育出版社，1993年，第25页)。 (请参见。)2 .教育法在其性质上可以说是“调整教育行政关系的法规的总称”。 (劳凯声着： 教

3、育法论，江苏教育出版社，1993年，第24页)。 (请参见。)3 .教育法可以说是“调整国家教育行政权力和公民接受教育过程中产生的各种社会关系的法律规范的总称”(劳凯声主编： 教育法学，辽宁大学出版社，2000年，第24页)。 (请参见。)4 .教育法认为“是指国家制定或认可，以国家强制力保证其实施的与教育活动有关的行为规范的总和”(裴宏启主编： 中小学法律问题分析 (理论编)，红旗出版社，2003年，第5页。 (请参见。)5 .教育法认为“是体现统治阶级在教育方面的意志，国家制定或认可，以国家强制力实施的教育活动的行动规则(也称为行为规范)的总称”(李连宁，孙葃森主编： 学校教育法制基础，教

4、育科学出版社，1997年，第26页)。 (请参见。)6 .教育法认为“虽然有广义和狭义的区别，但实质上是国家制定或认可，规定国家强制实施的调整和教育活动和教育关系的系统的行动规则”的黄昆主编： 教育法学，广东高等教育出版社，2002年，第35页。 (请参见。)教科书第六章第一节同时阅读教育法的定义及其理解。正因为人们对教育法的定义有不同的认识，进一步体现了教育法学的不成熟，所以有研究价值。 我们要提倡这种“百花齐放、百家争鸣”的学术风气，有利于教育法学的发展、成熟和完善，同时我们在学习教育法时，不能在某一水平上无视其他方面，要全面考虑，正确地理解其概念和理论。显然，上述教育法的定义中，第一个是

5、普遍或广义的教育法的定义，反映了从事教育法实践的人们对教育领域的法制建设的基本理解，教育法的意义与教育立法等价。 一般来说，这个理解可以接受，但并不是严格意义上的教育法的定义，而是对教育法概念的定义没有帮助。 逻辑上，该定义不等于被定义者的角色。 第二种教育法的定义从其基本性质来看，教育法体现了对国家教育的参与和管理，或总称为国家规制的原则，这种规制在我国的多种情况下是通过行政行为实现的。 这样理解教育法可以使我们的立法工作置之不理，不动摇，避免不允许的重复和混乱，维持法律体系的统一性和相对稳定性。 第三种教育法的定义也是以把教育法视为具有行政法性质的法律规范为基础认识教育法。 第四、五、六种

6、教育法的定义属于同一类，是最常见的普遍之一，类推该定义的方式虽然使教育法的定义稍微重复，但其本质内容完全包含。 因此，很多研究者采用这个定义的理由是，本科读本在教育法概念的定义中也采用了这个解说。由此认为，在教育法的定义不断发展和完善中，只要法律的定义有争议，教育法的定义就不能停止。由于人们对教育法定义的理解不同，教育法的热点也必须得到相应的理解。 阅读本第六章第一节第二题教学法特征的概要，在理解教育法概念的基础上，进一步理解教育法的特征。思考活动11 .根据本单元教学法的不同定义的介绍和教科书第6章第1节的教学法定义的内容，结合自己的工作和学习经验，试着就“教学法是什么”提出自己的答案，进一

7、步考虑其定义的依据。2 .与你周围的同学和同事召开交流讨论会，比较他们对教育法差异的理解，分析他们对教育法的理解立场。3 .关于教育法定义的概况，谈谈你对教育法特征的认识，归纳分析。二、教育法的地位教育法的地位问题，即教育法是否是我国法律中独立的法律部门的问题，由于长期以来人们存在争论，形成了不同的主张，概括起来主要如下1 .所属说。 持有这个观点的学者认为教育法属于行政法，是行政部门法的分支。 这主要是行政法律关系的特征是教育法律关系的主要表现。 关于这一观点的有力证明是教育法律关系的发生和发展、教育法律关系的主体和对象和调整方法，多属于行政法律关系，教育特有的特性不明确。2 .相对独立地说

8、话。 由此观点认为，教育法应该脱离行政法，与文化法、科学技术法、体育法、文物保护法、卫生法等一起构成文教科学技术法，教育法就是其中之一。3 .完全独立地说话。 从这种观点来看，教育法完全独立于行政法，是宪法下的独立法律部门。 这是因为教育法有自己的调整对象、自己的调整方式、自己的调整原则，随着教育的自我发展很多法律关系无法用行政法调整，教育法应该完全独立。4 .发展说。 这个观点主要从教育法的发展角度来看，目前教育法的调整对象以行政法律关系为主，调整方法也属于行政法的范围。 但是，教育法同时调节了具有纵向特征的教育行政关系和具有横向平等性质的教育民事法律关系。 随着教育法的持续发展，教育法可能

9、独立存在。根据法律学的基本原理，划分不同法律部门的标准和原则主要包括“考虑根据法律调整的社会关系的不同领域，即作为调整对象的第二个是考虑法律调整的不同方式，确定法律制裁的不同方法、法律关系不同主体、法律关系主体之间的不同权利和义务关系的形成” 沈宗灵主编，法理学，高等教育出版社，1994年，第328页。 教育法律地位的探讨取决于教育法律关系的进一步明确性，教育法律关系的确定还在受到一国法律习惯和法律关系的持续发展。 法学发展的趋势是，更多的法律独立于原来的法律，成为单独的法律部门。 随着教育科学的自我发展和我国教育改革的持续深化，教育法律关系逐渐明确、独立，所以教育法的独立应该有所增长。参考文

10、献：劳凯声主编： 中国教育法制评论 (第1篇)，教育科学出版社，2002年。沈宗灵主编，法理学，高等教育出版社，1994年。思考活动21 .结合对本单元教育法地位的不同认识来谈你对教育法地位的认识。2 .“部门别法的基准和原则被认为是的调整对象和调整方法”根据这个基准和教育法规的数量、教育法体系的发展等，你认为教育法能成为独立的法律部门吗？ 为什么？3 .“教育法与行政法的关系不是单纯的母法和子法、总则和分则的关系，而是应该在宪法之下的、由一个总法、几个部门的法律、几十个行政法规以及根据需要制定的规则和地方法规构成的比较独立的规则集”(劳凯声主编： 教育法学，辽宁大学出版社)结合这个单元教育法

11、的地位的介绍，我来谈谈你对这个词的认识和理解。三、教育法律规范及其类型法律规范是法律文件的核心内容和主体，掌握教育法律规范及其内在结构是正确应用教育法的前提。 但有必要明确，教育法律规范不等于教育法律条文，教育法律条文是教育法律规范的载体，同时教育法律规范不等于教育法律文件，教育法律规范只是教育法律文件的主体和核心内容。从逻辑结构来看，教育法律规范通常由假设(法定条件)、处理(行为规范)和法律结果(奖励处罚)三个要素构成，这三个要素之间相互连接，不可或缺，存在着内在的联系。 其中，假设在前提下，处理是核心，赏罚是关键。 他们的形式逻辑结构表现为“如果的话否则”。在一定程度上掌握了教育法律规范的

12、重要意义及其逻辑结构后，有必要明确教育法律规范的类型，教育法律规范可以根据标准而不同分类。 阅读本第六章第一节的第三个问题，即教育法律规范的类型，进一步理解和掌握教育法律规范的类型划分。参考文献：李连宁，孙著森主编： 学校教育法制基础，教育科学出版社，1997年。楚宏启主编： 中小学法律问题分析 (理论篇)，红旗出版社，2003年。思考活动31 .请理解教育法律规范与教育法律文件、教育法律条文之间的关系。以教育法为例，指出规范学校行为的具体法律规范，并对其结构进行分析。3 .分析以下法律条文，并说明其属于教育法律规范的哪种类型(1) 义务教育法第16条规定：“禁止侮辱教师、殴打教师、体罚学生”

13、(2) 教师法第11条第2项规定：“取得小学教师资格，必须具备中等师范学校毕业以上的学历”(3) 义务教育法第17条的规定：“省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法，结合本地区的实际制定具体的实施方法。”(4) 义务教育法第17条规定：“国务院教育主管部门根据本法制定实施细则，经国务院批准实施”四、教育法律关系研究的主要问题在日常的教育教育教育活动和教育管理活动中形成各种各样的教育关系，其中通过法律规范调整这些关系，形成教育法律关系。法律关系根据主体间的相互地位，可以分为所属型法律关系和平权型法律关系。 前者最典型的是行政法律关系，后者最典型的是民事法律关系。 在教育领域形成的教

14、育关系虽然复杂多样，但由于其主体地位的差异和相互关系内容的差异，他表示“一种是以权力服从为基本原则，以学校的行政管理为主要内容的教育行政关系；另一种是以平等有偿为基本原则，以财产所有者和流通为主要内容的教育民事关系”。 (劳凯声主编： 教育法学，辽宁大学出版社，2000年，第92页)。 (请参见。) 因此，教育的法律关系主要以教育行政法律关系和教育民事法律关系为主，也存在刑事法律关系和诉讼法律关系。 “学校与教育行政机关的关系是典型的行政法律关系学生与学生的关系是民事法律关系的教师处罚学生死亡的情况，教师与司法机关的关系是刑事法律关系的行政事件的审理中，当事人与人民法院的关系是诉讼的法律关系”

15、(裴宏启主编： 中小学法律问题分析 (理论篇) ) (请参见。)法律关系的构成要素被认为是主体、客体、内容(权利和义务)三个。 相应的教育法律关系中也一定存在教育法律关系的主体、客体、内容。 所谓教育法律关系的主体，是教育法律关系的参加者，也称为教育权利主体或教育权利义主体，包含教育法律关系中权利的享受者和义务的负担者，享受权利的一方称为权利者，承担义务的一方称为义务者。 教育法律关系的对象是教育法律关系主体权利义务所指的目标，即教育法律关系的客观化的表现形式，一般包括物质财产(不动产和动产)、非物质财产(专利、发明、名誉、肖像等)和行为。 教育法律关系的内容是指教育法律主体在依法设立的法律关

16、系中应该享受的功能和应该履行的责任。教育法律关系以教育法律规范的存在为前提，而教育法律规范无法创造教育法律关系，真正引起教育法律关系的发生、变更、消灭是符合教育法律规范设定的法律事实。 法律事实是法律规定引起法律关系发生、变更、消失的客观情况。 教育法律关系的发生是教育法律关系主体间的权利义务的确立，教育法律关系的变更是法律关系的构成要素的变更，即主体、客体、内容的变更，教育法律关系的消失是教育法律关系的主体、对象的消失、主体间的权利的结束。读书活动阅读本第六章第三节教育法律关系概要的内容，在全面理解教育法律关系的基础上，通过以下案例分析更好地把握和理解教育法律关系的类型及其构成要素。正在分析

17、法律关系1995年初，没有北京市正式户口的内蒙古自治区的女性郭某以民办北京京西大学为名，未经许可开设了“北京市京西大学气象学院教育点”。 到1995年9月为止，已从全国募集了370多名学生。 1995年9月初入学后，有些学生看到“教育点”没有基本的教育和生活设施，缺乏最低限度的教育条件，管理混乱，感到没有正常的教育秩序，觉得有可能被骗了，北京市成人教育局反映了“教育点”存在的问题。 北京市成人教育局立即进行调查，9月中旬将北京市成人教育局执法检查处理决定通知书寄往郭某，要求立即中止非法办学活动，全额返还学杂费。 郭某无视了处理决定通知书。 1995年9月27日，北京市京西大学在北京青年报日表示：“现在，有气象学院内有名的京西大学，擅自招募，刻印章。 现在，本校严正地宣告气象学院内的“京西大学”很有名。 他们所做的事和本校没有关系，他们伪造本校招生中发生的问题的结果，他们感到自负，所以发表声明。” 声明出版后，学生相继提出退款要求，郭某拒绝了学生的退款要求，离开学校下落不明。 9月29日，郭某安静地回到学校，200多名学生在北京气象学校内寻找，被发现向郭某要