北京市居住公共服务设施规划设计指标

1、北京市规划委员会关于印发北京市居住公共服务设施规划设计指标的通知资料来源：北京市计委2006384号，03-31所有相关单位：为贯彻落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会的要求，经市政府同意，我委修订了北京市人民政府关于印发本市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标的通知(京法正(2002)22号)指标，重新制定了北京市居住公共服务设施规划设计指标(以下简称指标)。本指标是指导规划设计人员编制本市居住区详细建设规划或规划设计方案的技术规范。适用于北京历史文化保护区以外的城市新建、改建住宅区的规划设计。本指标已经2006年1月25日市政府专题会议讨论通过，现印发给你们，自2006年6月1日起施

2、行。我委将依据规划设计管理相关法律法规，加强对本指标在居住区规划设计中实施的监督管理，并邀请相关部门按照本指标做好相关工作。2006年3月31日附件：北京市住宅公共服务设施规划设计指标文本一般规则1.1为保证住宅公共服务设施的合理设置，提供适宜的居住环境，不断满足居民的生活需求，结合北京实际情况，制定本指标。1.2本指标适用于北京历史文化保护区以外的城市新建和改建住宅区公共服务设施的规划设计。特殊地区应因地制宜，开展专项研究。1.3住宅公共服务设施的设置应贯彻可持续发展和节约用地的原则。应尽可能整合使用类似或兼容的公共服务设施。1.4常住人口规模和土地利用范围根据城市规划确定。该指标根据常住人

3、口规模(或建筑规模)分为四个等级。计算出的每户平均居住人口为2.8人，每户(套)住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。1.5住宅公共服务设施的设置水平应与住宅人口规模相适应。在符合公共服务设施总面积总指标的条件下，根据城市规划，采取集中与分散相结合的方式统一安排，合理布局公共服务设施。该指标是设置住宅公共服务设施的最低基本标准。1.6住宅公共服务设施根据其性质分为八类：教育、医疗和保健、文化和体育、商业服务、社区管理服务、社会福利、交通和市政公用事业。1.7住宅公共服务设施应按照附表1、2、3和4进行设置。1.7.1如果规划用地内的居住人口达到3万至5万，则项目按附表1设置；如常住人口达到0.7

4、 2万，则按附表2设置；常住人口达到30 50万的，按附表3设置；住宅建设项目应按附表4设置。1.7.2对于规划用地内人口在20000-30000人的居住区，除附表2中的项目外，还应根据增加的数量和周边设施增加附表1中的部分项目和指标。1.7.3对于规划用地内人口规模在50 70万的居住区，除附表3的项目外，还应根据增加的数量和周边设施，增加附表2的部分项目和指标。1.7.4对于规划用地内人口少于33，000人的居住区，除附表4中的项目外，部分项目的规模应根据增加的人口数量而增加。1.7.5规划用地内居住人口超过5万的，应当增设区级公共服务设施。区级公共服务设施指标另行研究。1.8为了执行和平

5、与安全相结合的政策2.2中小学应根据服务范围均衡布局。教学楼和操场应符合日照规定。学校的操场应该和邻近的房子适当分开。2.3中小学操场和户外运动场馆可列为避难所。2.4商业服务、邮电通信、文化体育(体育场地除外)和社区管理服务等公共服务设施应集中布置在中心地段，交通便利，与居民出行路线一致，形成公共活动中心。2.5蔬菜市场应位于相对独立的区域，交通工具易于进出，以避免干扰住宅。2.6住宅公共服务设施应按照相关规定配备无障碍设施。2.7应妥善安排居民的自行车存放和停车库。充分利用地下空间设置停车设施。地面的住宅停车库应满足北京市生活居住建筑间距暂行规定的距离要求，并与相邻的住宅建筑保持适当的距离

6、，以免干扰居民生活。出租车站应设在居民区的主要出入口。第一个和最后一个公共汽车站应该与住所保持适当的距离，以避免干扰居民的生活。2.8公共活动中心、菜市场等人群密集的公共建筑附近应按照现行相关规定设置公共停车场(库)。3附表3和4指标设置要求3.1附表3和附表4适用于城市建成区，即项目周边地区实际上已经集中开发、建设和连接了基础设施和公共服务设施。3.2附表3规定了满足居民基本生活需要所必需的12项公共服务设施，附表4规定了满足居民基本生活需要所必需的11项公共服务设施的最低指标，这些公共服务设施应设置在零星住宅建设项目中。第北京市居住公共服务设施规划设计指标条描述一般规则1.1为落实科学发展

7、观，构建社会主义和谐社会，实施北京城市总体规划 (2004 -2020)，对北京市人民政府关于印发本市新建改建居住区公共服务设施配套建设指标的通知(京法正(2002)22号)(以下简称“02指标”)中的指标进行了修订。本指标是指导规划设计人员编制本市居住区详细建设规划或规划设计方案的技术规范。1.2本指标适用于北京历史文化保护区以外的城市新建和改建住宅区公共服务设施的规划设计。历史文化保护区等特殊区域应根据当地情况进行研究。1.3住宅公共服务设施的设置应贯彻可持续发展和节约用地的原则。本着节约土地、能源、水和材料的“四节”精神，应尽可能全面地建立具有类似或兼容性质的公共服务设施。1.4常住人口

8、规模和土地利用范围根据城市规划确定。该指标根据居住人口规模(或建设规模)分为3 5万、7 2万、3 5万和4个等级的居住建设项目(附表1、2、3、4)。常住人口和人口结构是以近年来的变化为基础的。每户平均居住人口仍为2.8人。每户(套)住宅建筑面积按实际建筑面积标准计算。1.5公共服务设施应根据人口规模进行设置，设置的项目和指标应满足不同基本物质文化生活水平居民的需求。在符合公共服务设施总面积指标规定的条件下，根据城市规划和居住区在城市位置、周边环境、自身规划条件等具体情况，采取集中与分散相结合的方式统一安排，合理安排公共服务设施。该指标只是为满足居民基本生活需要而必须设置的公共服务设施的最低

9、控制指标。1.6住宅公共服务设施分为八类1.6.1根据人口结构，教育设施中每千人的座位数量已经调整。出生率按6计算，考虑到外国人口因素，学生人数基本相同。不过，基于改善教育质素的需要，根据教育统筹委员会的新办学标准，中小学每名学生的“02指标”已有很大改善。中学生人均建筑面积从9平方米增加到12.5平方米，小学生人均建筑面积从6.8平方米增加到10.5平方米。为了节约土地，每个学生的土地面积保持了“02指数”，而中小学的建筑面积比例从“02指数”的0.5增加到0.66-0.78。1.6.2建立以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，综合医院和专业防控机构为技术支撑的新型社区卫生服务体系。附表

10、1医疗卫生设施从“02指标”的三级设置修改为二级设置。综合医院服务规模超过5万人，属地区级乃至市级公共服务设施可在医疗卫生设施专项规划中实施。1.6.3随着人民生活水平的不断提高，对文化和体育的需求也在迅速增长。在附表1和2中，应适当提高1000个文化和体育设施的目标。由于“02指数”中的文化体育设施设置重复，内容相互渗透，该指数将两者结合起来，将其分为室内体育活动中心和室外体育活动场地两个指标。这个体育场的服务规模超过5万人。在体育设施专项规划中，可以实施属地区级甚至市级公共服务设施。1.6.4商业服务设施原则上注重总量控制。具体项目和指标不是强制性的，仅作为参考。由于社会主义市场经济的不断

11、完善和发展，配套的商业服务设施基本上按商品房出售，受市场因素调节，不计入住宅成本。为了节约土地，商业服务设施不占用单独的土地。1.6.5社区管理服务类别包括社区服务和管理的内容。鉴于住房管理制度的变化，已经规定设立社区服务中心、社区居民委员会和财产管理住房。其中，物业管理用房包括房屋管理和维修、绿化、卫生、保安、家政服务等。此外，在附表1中增加了一个社区卫生监督办公室，以保持现有指标中的行政管理指标不变，其他社区服务设施可以集中使用，而不占用单独的土地。1.6.6增加社会福利类别。社会福利包括老年人生活服务设施和残疾人服务设施。随着北京进入老龄化社会，2000年第五次人口普查显示，60岁以上的

12、老年人占城市人口的12.5%。预计到2010年，老年人口将超过15%，到2020年将超过20%。因此，有必要提高和完善养老设施指数。疗养院的数量已从“02指数”中的50，000家调整到30，000-50，000家，1000指数也有所提高。此外，将增加老年人活动站和护理中心等设施，以提高残疾人康复护理中心1000人的目标，“02”的目标将从50000人/处调整到100000人/处。1.6.7自行车库和居民汽车库仍受“02指数”影响。由于停车方式的不确定性，本指标仅规定了自行车停车位和居民停车场的停车位设置标准，不再转换为1000人的指标。地面停车率(汽车地面单层停车空间与居民人数之比)控制在10

13、%以内。自行车存放区仍设定为每户2个自行车座位。居民车库位于三环路外(包括旧区改造和零星增加的住宅楼)地上住宅停车场(车库)应满足北京市生活居住建筑间距暂行规定的距离要求，并与相邻的住宅建筑保持适当的距离，以免干扰居民生活。1.6.8市政公用设施“02指数”遵循“京法正199472号”文件。近十年来，市政管理体制、标准制定和工程技术水平都发生了很大变化。该指标综合修正了市政公用设施的项目和指标。除邮局、电话局、封闭保洁站、公共厕所和垃圾分类站外，其他市政设施指标与建筑面积直接相关。例如，电力和供暖，人均建筑面积增加，需要配套的市政设施也需要相应增加。按总建筑面积指标10，000 m2设置。10

14、00人的换算指数仅供参考。市政公用设施指标主要用于安排与设施运行直接相关的设备，不包括管理和附属用房指标。其管理和用户服务功能应安排在物业管理用房内。“气体调压站”可采用箱式调压柜、地下调压站等。应根据不同情况设置：“配电室”可采用箱式配电柜，室内设置，节省土地。随着生活环境要求的提高，垃圾设施的标准也在提高，在该指标中增加了“垃圾分类配送站”的指标。市中心的锅炉房已经从燃煤改为燃气。“燃气锅炉房”指标也做了相应调整。“电话局”的索引已改为“电信机房”，不包括管理用房和其他辅助用房的索引。“有线电视台”指标只考虑设施用房，不包括管理用房指标。根据现行政策，增加了“污水回收装置”指标。1.6.9

15、附表中的千人指数建筑面积为27653196m2，人均建筑面积为3.0m2，土地面积为28073437m2，人均土地面积为3.1m2，与现行指数相比，分别增加了0.24m2/人和减少了1.27m2/人。(目前的指数不包括自行车站和居民汽车站的1000人的指数，人均建筑面积为10平方米，在同等条件下进行比较)。附表2:2000人指标建筑面积为20202405m2，人均建筑面积为2.2m2，土地面积为22442774m2，人均土地面积为2.5m2，与现行指标相比，分别高出0.4m2/人和0.3m2/人。附表3有12项指标。总建筑面积2670m2，总用地面积2006m2。附表4，指标11。总建筑面积496平方米，总用地面积506平方米。1000人指数的建筑面积增加主要是由于教育、文化和体育、社会福利和市政公用事业。土地面积减少主要是由于教育、商业服务、社区管理服务、市政公用设施和其他设施。取消金融邮电设施，指标分别纳入商业服务设施和市政公用设施；将设立一个新的社会福利设施类别，各项指标将大大改善。综合交通设施，各项指标基本相同；市政公用设施项目细化，各项市政设施指标下降。然而，随着人均居住面积的增加，总建筑面积指数也相应增加。以下是以前