第四章 德国宪法.ppt

1、外国宪法,ForeignConstitutionalLaw,第四章德国宪法,第一节德国宪法的历史,复习思考题,第二节联邦议会,第三节总统与政府,第四节联邦司法体制,第一节德国宪法的历史,一、德国宪法简史,（二）德国宪法的历史,二、联邦德国基本法概述,（一）德国的历史变迁,（一）德国的历史变迁,公元911年962年：东法兰克帝国向德意志帝国转变；962-1806年：德意志第一帝国（德意志民族神圣罗马帝国）18151867年：德意志邦联18671871年：北德意志联邦18711918年：德意志第二帝国19191933年：魏玛共和国19331945年：法西斯德国（第三帝国）19491990年：两德分

2、离1990：两德统一,（二）德国宪法的历史,1.1871年德意志帝国宪法,2.1919年魏玛宪法,3.1949年德意志联邦共和国基本法,1.1871年德意志帝国宪法,1871年德意志帝国宪法又称为俾斯麦宪法；该宪法实行二元君主立宪政体；该宪法在国家结构上实行联邦制：各邦有较充分的自主权、联邦内各成员的法律地位不平等。,铁血宰相：俾斯麦,2.1919年魏玛宪法,（1）魏玛宪法的主要内容,（2）希特勒对魏玛宪法的破坏,（3）魏玛宪法的缺陷,联邦德国国鸟：白鹳,1.魏玛宪法的主要内容,确立共和制政体和人民主权原则；借鉴了法国和英国的内阁制，参照美国的总统制，设立了强有力的总统；参照了瑞士的公民投票制

3、度，用公民投票来解决中央国家机构间可能发生的冲突；在公民权利和自由方面，着重规定了许多在社会和经济方面的公民权利；宣布了许多社会化的原则和措施。,2.希特勒对魏玛宪法的破坏,（1）它否定了魏玛宪法建立的议会内阁政体。（2）废除联邦制的国家结构。（3）公民的基本权利被消除殆尽。,3.魏玛宪法的缺陷,（1）没有对政党作出应有的规范，完全听任政党的自由发展；（2）全民公决措施缺乏操作的必要限制；（3）最大的缺陷是设置了与议会平行的直选总统，特别赋予总统以紧急状态权。,二、联邦德国基本法概述,（一）基本法对魏玛宪法的补救,（二）基本法的主要特点,推倒柏林墙,（一）基本法对魏玛宪法的补救,第一，总统由议

4、会两院选举产生，不再享有任何实际权力，成为虚位国家元首，议会成为最高国家权力机关；第二，设立了建设性不信任投票”制度，保持政府稳定；第三，限制全民公决的行使范围；第四，宪法和法律规定政党的地位和作用，由联邦宪法法院判断政党的合宪性；第五，采用比例代表制和多数代表制混合的选举制度，抑制议会小党林立情况的出现。,（二）基本法的主要特点,1明确规定联邦德国不得对外实行侵略战争和对内实行法西斯统治；2增设联邦宪法法院，赋予其解释、保证和监督宪法实施的职权；3用国家根本大法的形式，就政党的法律地位作出规定；,4限制本国国家主权，将国家部分权力转移给有关国际组织；5确认国际法是联邦德国国内法律的组成部分，

5、承认国际法的法律效力优于国内法；6.修正传统的议会内阁制，限制议会倒阁的权力，实行“建设性不信任案”制度。,第二节联邦议会,一、联邦议院,（一）联邦议院的组成和任期,（二）联邦议院的职权,二、联邦参议院,（一）联邦参议院的组成,（二）联邦参议院的职权,三、联邦立法权的范围,（一）联邦议院的组成和任期,联邦议院由656名议员构成；议员由选民按照普遍、直接、自由、平等和秘密的原则选举产生；每届任期4年,德国议会大厦,（二）联邦议院的职权,1组成联邦政府的权力,2立法权,3监督权,4其他职权,2005年4月30日，国家主席胡锦涛在北京人民大会堂会见德国联邦议院议长蒂尔泽。,2005年11月22日，基

6、民盟领导人默克尔赢得了德国下议院614个席位中的397票，很轻松地赢得多数票。默克尔至此成为德国二战后第八位总理，是第一位来自东德地区的总理，也是德国首位女总理。,默克尔从总统克勒手中接过总理委任状,默克尔在议会宣誓就职,（一）联邦参议院的组成,联邦参议院是各州权利的代言人；联邦参议院由16个州的州政府成员即州长和部长组成；联邦参议院的规模依人口的增减而变化，各州依据其居民人数在联邦参议院拥有36票，目前联邦参议院共有68名议员；联邦参议院没有届数，完全取决于各州政府的更迭。,（二）联邦参议院的职权,1立法权（1）立法创议权（2）同意权（3）异议权2参与欧盟事务的权力3行政权,波茨坦广场,三、

7、联邦立法权的范围,1专有立法权：只有联邦才拥有立法权力2并行立法权：主要也是联邦的立法范围，但如果联邦不使用它，则各州可以根据需要颁布法规3原则立法权：联邦进行原则性立法，各州结合自己的情况和需要，规定具体的实施细则,第四节总统与政府,一、总统的选举和职权,（一）总统的选举,（二）总统的职权,二、联邦总理,（一）联邦总理的产生,（二）联邦总理的职权,（一）总统的选举,联邦总统由联邦大会不经讨论选举；联邦大会由联邦议会议员及相同数量的各州议会代表组成；获得联邦大会代表过半数票者，当选为联邦总统；如两次投票无人获得过半数票，第三次投票得票最多者当选；联邦总统任期五年，只能连选一次。,（二）总统的职

8、权,1外交权2任免权3解散议会4赦免权,祸从口出德国总统克勒辞职,（二）联邦总理的职权,1组成联邦政府2确定政治方针3设置机构及其职权范围4领导内阁5在国家进入防御状态后，总理成为军队统帅，享有全部指挥权。,第五节联邦司法体制,一、法院体系,二、联邦宪法法院,（一）联邦宪法法院的组成和任期,（二）联邦宪法法院的职权,（一）联邦宪法法院的组成和任期,联邦宪法法院由16名法官组成，半数由联邦议院选举产生，半数由联邦参议院选举产生；法官任期12年，不得连任。,1.处理权限纠纷；2.裁决联邦法律、州法律是否符合基本法；3.受理宪法控诉；4.对基本权利予以剥夺；5.审查某一政党是否因其宗旨和活动违反宪法而应予以取缔；6.审理对联邦总统的弹劾案；7.审理对弹劾联邦法官的弹劫案；8.审查选举与法律