课题申报书：面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究课题设计论证（全文共0字）面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值1.研究现状国内发展历程及现状：我国高校学科建设历程可分为前学科目录阶段、学科目录管理主导和重点学科建设阶段、学科目录改革和一流学科建设阶段。目前我国高校学科体系存在科类分布结构固化等问题，到了不得不“变”的历史拐点。例如，2022年9月15日，国务院学位委员会、教育部发布了《研究生教育学科专业目录（2022年）》及《研究生教育学科专业目录管理办法》，正式开启新时代我国研究生教育学科专业优化调整布局的先局。从体系完整性看，我国高校已具备比较完整的学科体系，但随着科技的飞速发展，加之功利性评价导向的影响，一些传统学科以及急难险重学科的发展受到了影响；从分布均衡性看，尽管近年来政府积极推进西部地区建设，但在西部、东北老工业区等存在地域弱势的区域，学科规模结构的不均衡性问题仍比较突出，同时，在一些经济发达的区域，则存在着应用学科关注度高、基础学科不受重视等问题；从产业匹配度看，目前我国学科结构与产业结构总体相匹配，但学科的设置、水平、口径等与产业发展匹配还存在不相适应的问题，不能完全满足产业不断发展的需求；从前沿引领性看，随着新兴学科、交叉学科等不断发展，一定程度上带动了相关产业的发展，但学科的设置、水平、类型等在引领经济社会发展、促进产业转型升级、推进高新技术产业发展等方面仍然动力不足；从集聚融合性看，学科间的融合交叉、学科发展与社会的良性互动已初显成效，但学科集群的发展和集聚效应还没有充分发挥。国外发展历程及现状：国外部分国家如英国出台相关法案，聚焦高等教育监管、科研创新、学生选择等方面。联合国教科文组织发布多份报告，强调高等教育的全民终身学习机会、生态教育及2050年高等教育的重要使命。2.选题意义面向创新型国家战略：2035年我国将基本实现社会主义现代化，面向创新型国家战略，加快“双一流”建设，培养大批科技人才，解决发展不平衡不充分问题，满足人民对更高质量、更加公平高等教育的需求。正确认识高校办学层次与办学水平的关系，不同层次、不同领域高校都可以办成一流高校。加快推进一流高校建设，解决好发展不平衡不充分的问题，满足人民日益增长的对更高质量、更加公平高等教育的需求，实现高等教育内涵式发展，与“两个一百年”奋斗目标进程相一致，实现教育现代化。面向产业布局升级：面向产业布局升级，重构高等院校类型布局，推进科教融合、产教融合，紧贴行业产业发展，满足战略性新兴产业等对新型人才的需求。一些地方忽视高校分类发展的必然趋势，存在定位不明、特色不显等问题。面对战略性新兴产业的发展、产业的改造升级、社会公共服务领域对新型人才的需求等，高等教育的院校结构布局难以对接，亟需推进科教融合、产教融合，紧贴行业、产业的发展重构院校结构布局。面向区域发展战略：面向区域发展战略，调整高等教育区域结构，解决中西部高等教育发展差异大、区域结构失衡问题，实现从高等教育大国向强国迈进。我国东西部地区高等教育发展差异大，各地区省市之间也存在显著差距，集中表现在高校布局、高等教育经费投入和优质高等教育资源分布的不均衡。高等教育区域性结构失衡已经在一定程度上影响了高等教育功能的实现与经济社会的发展。3.研究价值理论支持和实践指导：为我国高等教育发展提供理论支持和实践指导，提升高等教育整体实力，促进经济社会发展。有助于构建高质量、多元丰富的高等教育体系，提升高等教育普及化程度，建设世界一流大学和学科，推进基础学科拔尖创新人才培养等。具体问题的解决：对高等教育资源区域分布和产教融合等问题提出具体要求，提升中西部本科院校办学条件，布局建设高水平公共卫生学院和师范院校等。解决我国高校学科体系存在的科类分布结构固化、学科发展模式僵化、学科产业联动薄弱、学科调整机制虚化、结构体系臃肿失调、学科交叉机制不畅等问题。二、研究目标、研究内容、重要观点1.研究目标面向2035年，本课题致力于优化调整高等教育布局结构，建立科学合理的调整机制，以提升高等教育质量和服务国家经济社会发展的能力。具体目标包括构建与创新型国家战略、产业布局升级、区域发展战略相适应的高等教育布局结构，以及探索高效灵活的高等教育布局结构调整机制，促进高等教育可持续发展。2.研究内容面向创新型国家战略：加快“双一流”建设的整体部署。正确认识高校办学层次与办学水平的关系，坚持公办和民办高等教育同等地位，建立健全高校分类发展体制机制。以“双一流”建设和地方普通本科高校转型发展为“双引擎”，引导、鼓励高校科学定位、特色发展，显著提升高等教育整体实力。面向产业布局升级：重构高等院校的类型布局。发挥高等教育院校结构布局对不同产业层次发展需求的支撑和引领作用，推进科教融合、产教融合。通过增量优化院校布局，重点设置面向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等产业布局的本专科院校；通过存量调整院校布局，优先鼓励、支持和引导部分普通本科院校转型成为高水平行业特色高校、应用型高校和“小而精”特色高校。面向区域发展战略：调整高等教育的区域结构。解决高等教育区域性结构失衡问题，满足国家和区域经济社会发展需求，促进中西部高等教育发展。加强中西部高等教育振兴，缩小区域高等教育的发展差距，提高高等教育的整体发展水平，加快高等教育高质量发展。3.重要观点高校学科优化调整布局的历史延续性：高校学科优化调整布局是具有历史延续性的改革，需以“面向2035”为逻辑起点，遵循现实与未来相关照、学科内外部发展逻辑相统一、多元主体多种因素相协调的逻辑理路。高等教育院校结构布局与产业发展的关系：高等教育的院校结构布局应发挥支撑和引领产业发展的重要作用，推进科教融合、产教融合，紧贴行业产业发展重构院校结构布局。中西部高等教育发展的关键地位：中西部高等教育发展是我国从高等教育大国向强国迈进的关键点，需调整高等教育区域结构，解决区域结构失衡问题。通过中西部高等教育振兴，构建更加公平而有质量的高等教育形态，完善融合互补的高等教育结构。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究，以创新型国家战略、产业布局升级、区域发展战略为导向，旨在为我国高等教育的可持续发展提供理论支持和实践指导。具体研究思路如下：首先，对国内外高等教育布局结构的研究现状进行全面梳理和分析。通过查阅国内外相关文献资料，了解不同国家和地区高等教育布局结构的特点、发展历程以及存在的问题和不足。这不仅有助于我们借鉴国际先进经验，也能为我国高等教育布局结构的优化调整提供参考。其次，根据研究目标和内容，确定研究的重点和难点，制定详细的研究计划和方案。明确面向2035年高等教育布局结构调整的关键问题，如如何加强基础学科和前沿学科布局、如何推进科教融合和产教融合、如何解决高等教育区域结构失衡等。针对这些重点和难点问题，制定具体的研究步骤和方法，确保研究工作的有序进行。然后，运用多种研究方法，如文献研究法、案例分析法、比较研究法等，对高等教育布局结构及其调整机制进行深入研究。文献研究法用于收集国内外有关高等教育布局结构及其调整机制的文献资料，进行系统分析和综合研究，为后续的案例分析和比较研究提供理论基础。案例分析法选取国内外高等教育布局结构调整的成功案例进行深入分析，总结经验教训，为我国高等教育布局结构调整提供参考。比较研究法对不同国家和地区的高等教育布局结构进行比较研究，分析其特点和优势，为我国高等教育布局结构调整提供借鉴。此外，还可以通过实证研究法，如问卷调查、实地调研等方式，收集数据资料，对高等教育布局结构及其调整机制进行实证研究，增强研究的科学性和有效性。最后，结合研究结果，提出面向2035年高等教育布局结构及其调整机制的优化建议和政策措施。根据对国内外研究现状的分析、成功案例的总结以及实证研究的结果，从创新型国家战略、产业布局升级、区域发展战略三个维度出发，提出具有针对性和可行性的高等教育布局结构调整机制和政策建议，为我国高等教育的可持续发展提供决策支持。2.研究方法文献研究法：收集国内外有关高等教育布局结构及其调整机制的文献资料，进行系统分析和综合研究。通过查阅学术期刊、研究报告、政策文件等，了解国内外高等教育布局结构的发展现状、存在的问题以及调整机制的研究成果。对这些文献资料进行分类整理和深入分析，提取关键信息和观点，为后续的研究提供理论支持。案例分析法：选取国内外高等教育布局结构调整的成功案例进行深入分析，总结经验教训，为我国高等教育布局结构调整提供参考。例如，可以选择英国高等教育监管、科研创新和学生选择方面的改革案例，分析其在高等教育布局结构调整中的政策措施和实施效果。同时，也可以选取国内一些地区在高等教育布局结构调整方面的成功实践，如北京、上海、粤港澳大湾区等国际科技创新中心的建设，以及中西部地区高等教育振兴的案例，总结其经验和做法，为我国其他地区的高等教育布局结构调整提供借鉴。比较研究法：对不同国家和地区的高等教育布局结构进行比较研究，分析其特点和优势，为我国高等教育布局结构调整提供借鉴。可以比较不同国家在高等教育投入、学科设置、院校类型布局、区域结构等方面的差异，分析其背后的原因和影响因素。例如，比较美国、英国、德国等发达国家与我国在高等教育布局结构上的不同，借鉴其在促进高等教育与产业发展结合、实现区域均衡发展等方面的经验。实证研究法：通过问卷调查、实地调研等方式，收集数据资料，对高等教育布局结构及其调整机制进行实证研究。设计调查问卷，针对高校管理者、教师、学生、企业等不同群体，了解他们对高等教育布局结构的看法和需求。同时，开展实地调研，深入高校、企业、政府部门等，了解高等教育布局结构调整的实际情况和存在的问题。对收集到的数据资料进行统计分析和深入解读，为研究提供实证依据。3.创新之处研究视角创新：以面向2035年为时间节点，从创新型国家战略、产业布局升级、区域发展战略三个维度，全面系统地研究高等教育布局结构及其调整机制。与以往的研究相比，本研究更加注重高等教育与国家发展战略的紧密结合，从宏观层面把握高等教育布局结构调整的方向和重点。研究内容创新：不仅关注高等教育布局结构的现状和问题，还深入探讨了调整机制的构建和优化，为高等教育可持续发展提供理论支持和实践指导。在研究内容上，本研究涵盖了高等教育布局结构的各个方面，包括学科建设、院校类型布局、区域结构调整等，并对调整机制进行了深入分析和探讨，提出了具体的优化建议和政策措施。研究方法创新：综合运用多种研究方法，如文献研究法、案例分析法、比较研究法、实证研究法等，提高研究的科学性和有效性。通过多种研究方法的综合运用，本研究能够从不同角度对高等教育布局结构及其调整机制进行全面深入的分析，增强研究结果的可靠性和实用性。四、研究基础、条件保障、研究步骤1.研究基础已有相关研究成果为课题研究提供了理论支持和参考借鉴：国内外已有众多关于高等教育布局结构及其调整机制的研究成果，如北京师范大学周海涛的《面向2035的高等教育结构布局优化》、邬大光的一系列关于高校学科优化调整布局的思考文章等。这些研究从不同角度探讨了高等教育布局结构的现状、问题及优化策略，为我们的课题研究提供了丰富的理论基础和实践经验。研究团队成员具有丰富的高等教育研究经验和专业知识，为课题研究提供了人才保障：课题研究团队成员由具有多年高等教育研究经验的专家学者组成，他们在高等教育领域有着深厚的学术造诣和丰富的实践经验。团队成员涵盖了教育学、经济学、社会学等多个学科领域，能够从不同角度对高等教育布局结构及其调整机制进行深入研究。2.条件保障学校和相关部门提供的研究经费、设备设施等物质条件保障：学校高度重视本课题研究，为课题研究提供了充足的研究经费，确保课题研究能够顺利进行。同时，学校还为课题研究提供了先进的设备设施，如计算机、数据库等，为课题研究提供了良好的物质条件保障。与国内外高校、科研机构的合作交流平台，为课题研究提供了学术资源和信息支持：课题研究团队与国内外多所高校、科研机构建立了合作交流平台，能够及时获取国内外最新的高等教育研究成果和信息。通过合作交流，课题研究团队能够借鉴国内外先进的研究经验和方法，为课题研究提供了丰富的学术资源和信息支持。3.研究步骤第一阶段：课题准备阶段（[具体时间区间1]）：在这个阶段，我们将收集整理文献资料，全面了解国内外高等教育布局结构及其调整机制的研究现状和发展趋势。同时，我们将制定研究方案，明确研究目标、内容、方法和步骤。此外，我们还将组建研究团队，邀请具有丰富高等教育研究经验和专业知识的专家学者加入团队，为课题研究提供人才保障。第二阶段：课题研究阶段（[具体时间区间2]）：在这个阶段，我们将运用多种研究方法，对高等教育布局结构及其调整机制进行深入研究。我们将采用文献研究法，收集国内外有关高等教育布局结构及其调整机制的文献资料，进行系统分析和综合研究。我们还将采用案例分析法，选取国内外高等教育布局结构调整的成功案例进行深入分析，总结经验教训，为我国高等教育布局结构调整提供参考。此外，我们还将采用比较研究（全文共5519字）教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。面向2035年高等教育布局结构及其调整机制研究课题设计论证一、研究现状、选题意义、研究价值研究现状：当前对面向2035年高等教育布局结构的研究主要集中在规模预测、结构优化、资源布局等方面。例如，有学者通过国际比较的方法，结合供给和需求两个维度，利用统计和计量回归模型，对20212035年我国高等教育发展的规模、结构和教育经费进行测算，以期为我国高等教育发展提出切实可行的政策建议。同时，邬大光教授从高校学科优化调整布局的角度出发，认为学科在我国高等教育体系中具有重要地位和作用，当前我国高校学科优化调整布局到了不得不“变”以及“如何之变”的历史拐点，2022年国务院学位委员会、教育部发布的相关文件开启了新时代我国研究生教育学科专业优化调整布局的先局。此外，王传毅副教授以“面向2035的教育规模结构预测研究”为主题进行了深入探讨，为教育规模结构预测提供了多种方法和思路。从高等教育毛入学率和普通高校本专科招生数两个方面来看，不同经济发展水平国家的高等教育毛入学率存在显著差异，经济发展水平越高，高等教育毛入学率越高。我国高等教育毛入学率在过去近50年间呈现显著增长趋势，由1970年的0.1％增长至2019年的53.8％，其间在2003年进入高等教育大众化阶段，在2018年迈入高等教育普及化阶段。高校扩招以来，我国普通高校本专科招生规模呈不断增长趋势，招生人数由1998年的108万人增长至2019年的915万人。选题意义：2035年是我国重要的时间节点，到2035年，我国将基本实现社会主义现代化。高等教育布局结构调整关乎国家发展战略全局，既关联当下学科建设实践，又链接未来科技发展和人才培养。建设创新型国家的战略部署，必然要求高等教育内涵式发展进入新阶段，加快建设高水平、强特色的一流高校，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，为创新型国家建设奠定扎实的人力与科技资源基础。面对世界“新科技革命”和“新工业革命”竞争态势，高等教育亟需聚焦创新型国家建设、产业布局、区域发展等战略对高等教育提出的新任务新要求，精心“下好”高等教育的结构布局这盘“棋”，打造中国高等教育的升级版，从中国高等教育的“全面支撑”作用转变为当前和未来的“率先引领”作用。研究价值：为我国高等教育发展提出切实可行的政策建议，实现教育强国目标，提升人力资本水平和人的全面发展能力。通过对高等教育规模、结构与教育经费的预测研究，可以为我国高等教育的发展提供科学依据和决策支持。同时，高校学科优化调整布局既是教育问题，又是科技问题，还是产业问题，对其进行深入研究有助于推动我国高等教育与科技、产业的深度融合，为国家经济社会发展培养更多高素质人才。二、研究目标、研究内容、重要观点研究目标：明确面向2035年高等教育布局结构的调整方向，提高高等教育对区域发展的支撑和服务能力。具体而言，要通过对高等教育规模、结构与教育经费的研究，以及学科优化调整布局，实现高等教育的科学发展，为国家建设提供强有力的人才支持和智力保障。研究内容：包括高等教育的规模、结构与教育经费发展状况，学科优化调整布局，区域布局转变等。从高等教育毛入学率和普通高校本专科招生数两个方面来看，我国高等教育规模在不断扩大。同时，根据相关研究预测，我国高等教育毛入学率的适宜目标为：2025年为60%左右；2030年为67%左右；2035年为75%左右。我国高等教育学历结构中研究生占比的适宜目标为：2025年为16%；2030年为18%；2035年为20%。我国财政性教育经费占GDP比例的适宜目标为：2025年为4.4%；2030年为4.5%；2035年为4.6%。此外，学科优化调整布局也是研究的重要内容。目前我国高校学科优化调整布局到了不得不“变”以及“如何之变”的历史拐点，需要以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领，做强优势学科专业，做优特色学科专业，推动学科交叉融合，形成新兴交叉学科专业。同时，高等教育布局需要从省域到区域布局转变，实现区域联盟发展。建立新的高等教育布局调整政策，突破以行政区界定教育发展，制定更有针对性的、差别化的区域高等教育发展政策，健全区域高等教育合作机制、互助机制、扶持机制和竞争机制。重要观点：高等教育布局需要从省域到区域布局转变，实现区域联盟发展。我国省份划分起始于元朝，主要依据政治考量而非经济原因。在现代经济社会高质量发展和国家主体功能区建设的背景下，需要建立新的高等教育布局调整政策，从传统的省域布局转变为区域布局。突破以行政区界定教育发展，改变完全按行政区制定区域高等教育政策的方法。健全区域高等教育合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域教育协作和招生、院校合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。建立主动适应社会需求的学科专业和人才培养类型调整机制。以高校为主体，建立与区域经济社会发展和市场经济相适应的学科专业和人才培养类型调整机制，切实提升服务区域发展能力。着力推动建立主动适应社会需求、优化调整学科专业结构的长效机制，解决学科专业设置调整、招生培养与经济社会发展需求、就业创业状况深度对接、良性互动的问题，紧密结合培养与需求、教学与科研、理论与实践、校内资源与社会资源。三、研究思路、研究方法、创新之处研究思路：以“面向2035”为逻辑起点，我们遵循特定逻辑理路，对高等教育布局结构进行系统性、全局性和前瞻性的战略思考。具体而言，将现实与未来相关照，从历史脉络中探寻我国高校学科优化调整布局的发展轨迹，明确当前所处的历史拐点及面临的挑战与机遇。同时，探索学科内外部发展逻辑相统一，深入分析学科产生、发展的内在规律，以及学科与社会经济、科技发展等外部因素的互动关系。此外，协调多元主体、多种因素，充分考虑政府、高校、企业等不同主体在高等教育布局结构调整中的作用，以及计划与市场、规范性与多元需求等多种因素的平衡。研究方法：采用国际比较、统计和计量回归等方法，结合供给和需求两个维度进行研究。通过国际比较，借鉴美、英、德等国家在前沿学科布局方面的政策目标、政策内容和政策工具，为我国高等教育布局结构调整提供参考。利用统计和计量回归方法，对我国高等教育发展的规模、结构和教育经费进行预测，为政策制定提供科学依据。同时，从供给和需求两个维度，分析高等教育资源的配置与利用情况，探索如何更好地满足社会经济发展对人才的需求。创新之处：突破传统研究视角，从效率与公平视角分析高教资源区域布局，提出新的高等教育布局调整政策。传统研究往往侧重于高等教育的规模扩张或结构优化，而本研究从效率与公平的角度出发，关注高等教育资源在区域间的分布均衡性、产业匹配度、前沿引领性和集聚融合性等方面的问题。通过对这些问题的深入分析，提出建立新的高等教育布局调整政策，从传统的省域布局转变为区域布局，突破以行政区界定教育发展的局限，制定更有针对性的、差别化的区域高等教育发展政策，健全区域高等教育合作、互助、扶持和竞争机制，以实现高等教育与区域经济社会的协调发展。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础：已有相关研究成果和理论支持，为课题研究提供了基础。目前，关于面向2035年高等教育布局结构及其调整机制的研究已有不少成果。例如，有学者通过国际比较的方法，结合供给和需求两个维度，利用统计和计量回归模型，对20212035年我国高等教育发展的规模、结构和教育经费进行测算，为我国高等教育发展提出切实可行的政策建议。邬大光教授从高校学科优化调整布局的角度出发，认为学科在我国高等教育体系中具有重要地位和作用，当前我国高校学科优化调整布局到了不得不“变”以及“如何之变”的历史拐点。此外，王传毅副教授以“面向2035的教育规模结构预测研究”为主题进行了深入探讨，为教育规模结构预测提供了多种方法和思路。这些研究成果为我们的课题研究提供了重要的理论支持和实践经验。条件保障：具备专业的研究团队、充足的研究时间和必要的研究资源。本课题拥有一支专业的研究团队，团队成员涵盖了高等教育领域的专家学者、教育政策制定者和一线教育工作者，他们在高等教育研究方面具有丰富的经验和深厚的学术造诣。同时，我们也为课题研究安排了充足的时间，确保各个阶段的研究任务能够按时完成。此外，我们还拥有必要的研究资源，包括国内外相关文献资料、数据统计平台和实地调研机会等，这些资源将为课题研究提供有力的支持。研究步骤：明确各个阶段的研究任务和时间节点，确保课题研究顺利进行。本课题的研究将分为以下几个阶段：第一阶段：准备阶段（[具体时间区间1]）。在这个阶段，我们将收集和整理国内外相关文献资料，了解当前高等教育布局结构及其调整机制的研究现状和发展趋势。同时，我们还将制定详细的研究计划和方案，明确各个阶段的研究任务和时间节