孵化器领培创业服务规范

ICS03.080.99

CCS.A16

DB23

黑龙江省地方标准

DB23/TXXXX—2023

孵化器领培创业服务规范

（征集意见稿）

2023-XX-XX发布2023-XX-XX实施

黑龙江省市场监督管理局发布

DB23/TXXXX-2023

孵化器领培创业服务规范

1范围

本文件规定了孵化器领培创业服务的总则、服务对象、服务流程、服务内容、人员保障、服务质量

评价与改进等。

本文件适用于省和省级以下企业孵化器(以下简称“孵化器”)及领培创业人员。高新技术创业服务

中心可参照执行。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T3966-2020科技企业孵化器服务规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

GB2894安全标志及其使用导则

GB/T10001.1标志用公共信息图形符号第1部分:通用符号

GB/T19012质量管理顾客满意组织处理投诉指南

3.1孵化领培服务机构

为返乡创业者、大学生、留学生、有意愿创业的城乡创业者和初创企业提供孵化领培创业服务的孵

化服务机构。

3.2创业者

身体健康，符合法律规定的创业就业年龄，符合创业就业条件的人群。

3.3创业项目

符合国家相关政策，创新性比较强、知识产权清晰、依托一定数量的创业团队从事创业活动，为初

创型创业者实现可持续发展的创业目标。

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3.4孵化器

指围绕特定技术领域或创业人群，在孵化对象、服务内容、运行模式和技术平台上实现专业化服务

的孵化器。

3.5在孵企业

指符合孵化器设置的有关入孵条件、签订入孵协议、实际入驻并接受领培创业指导与服务的企业。

3.6孵化毕业

指孵化期满且达到孵化器设置的有关毕业条件，可以进入市场进行产业化生产和经营的企业。

3.7公共服务平台

通过组织整合、集成优化各类资源，为创业企业提供创新创业、公共服务、信息资源等共享共用的

开放型支持和服务系统。

3.8服务人员

指为企业提供各种增值服务、入驻孵化基础服务的专职人员(不含物业服务专职人员)。

3.9创业导师

由孵化器聘任为孵化器及在孵化企业提供创业指导和相关服务、具有一定社会影响的技术专家、投

融资专家、管理咨询专家、企业家等相关专业人士。

4孵化领培创业服务机构

4.1基本要求

4.1.1具有独立承担民事责任的能力，有固定的创业服务场所，并取得合法资质。

4.1.2具有健全的领培创业指导服务与管理制度，包括服务管理、服务对象管理、创业导师管理、企业

信息保密管理、档案管理、财务管理、后勤服务、安全防火、应急预案等各项制度。

4.1.3收费项目和标准公开透明，收费合理，并出具正规的收费发票或收据。

4.1.4具有与领培创业服务指导目标、指导规模相适应的专（兼）职专家和专职管理服务人员。

4.1.5配备创业指导服务、考核、实践、评估所需的场地及设备。

4.1.6具有开展领培创业理论知识和实训实践的教程编制、指导内容及考核方案。

4.1.7公开组织架构、部门或岗位职责，以及办事指南、服务流程、投诉处理等制度或规范。

4.2领培创业服务场地

4.2.1场地面积应满足设有创业咨询、创业指导、创业考核、创业实践、创业评估、档案室、医务室等

的空间要求,应满足创业指导项目要求，并与参训人数相适应的空间要求。

4.2.2办公室、指导室及实训场所应符合安全消防、卫生防疫、应急通道等有关规定。

4.2.3场所的照明和通风良好，远离噪声等干扰，温度适宜。

4.2.4应具备满足领培创业指导服务要求的实践基地。

4.2.5应在实训场所设立意见箱，并公布服务电话、电子邮箱。

4.3设施设备

4.3.1创业指导教室、实训、实践场地的设施设备应满足领培创业指导服务需求。

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4.3.2设施设备应有专人保管、维护，确保电源安全和正常使用。

4.3.3宜为创业者提供宿舍或提供合作形式的经济实惠安全、整洁、卫生的快捷酒店。

4.4服务环境

4.4.1应将创业指导机构的资质、营业执照（事业单位法人证书）相关资质、职责及服务内容、工作流

程和收费标准、信誉承诺、规章制度等置于服务场所显著位置，安全防火通道、卫生间安放指示牌。

4.4.2应为服务对象提供项目介绍、服务须知等宣传资料，办公设施摆放有序，整洁美观。

4.4.3设立服务投诉电话并公示号码，保证接听通畅。

4.4.4公共信息标志标识应符合GB/T10001.1和GB2894的要求。

4.5管理人员

4.5.1职业素养

——应熟悉有关法律、法规和行业有关规定，熟悉相关管理规范和服务标准;

——应熟练掌握其所从事岗位（所任职）的专业基础知识、职业规范和服务技能；

——应熟练掌握国家、黑龙江省创新创业支持政策，并具有领培创业经验及熟悉指导服务的工作流

程和基本要求，提供服务精准及时有效；

——具有良好的组织管理、沟通协调能力；

——具有较强的责任心和良好的职业素养。

4.5.2职业行为要求

——按协议（合同）约定的相关内容提供服务，应重承诺、守信用，不误导服务对象。

——工作时应佩带胸牌，着装得体,举止大方。

——保持良好的精神风貌，热情耐心，具有良好的语言沟通能力。

——责任大于职业，引导创业者服务社会。

4.5.3创业服务师资

——理论指导专家应具有高等教育师资及其他相关专业资质，胜任理论创业指导的要求；

——实训创业指导师应具有相关从业资质和丰富的技能实践经验，具有创业、投融资、企业管理等

经验；

——创业指导师资数量应满足为创业者服务规模要求，应具备向在孵企业提供专业化、实践性辅导

服务的能力，由企业家、投资专家、管理咨询专家、技术专家等担任。

5孵化领培创业服务

以创业者、创业项目和创新企业为服务对象，应注意根据创业团队在不同发展阶段的特征，提供全

方位、一站式的孵化领培创业服务。

5.1孵化服务内容

对入孵企业和创业者进行创业前咨询评估、领培创业降低风险、创业导师指导创业筹备、导师指导

成立企业规范管理、平台助力运营、运营动态评估、持续化发展、推荐进入资本市场等服务内容。

5.2孵化目标

通过系统的领培创业孵化服务培育创业者创业意识、创业信心,提升创业者创业就业综合能力，实

现创业成功，并帮助创业者将创业成功企业推荐进入资本市场。

6孵化领培创业培训服务

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6.1创业者评估

根据创业者及团队技术可行性、产品市场、财务计划、经营管理等方面进行调查评估，兼顾市场需

求提供相应的领培跟踪指导扶持服务。

6.1.1创业者的基本标准；

6.1.2创业者的行为道德标准；

6.1.3创业者创业思维标准；

6.1.4创业者创业素质标准。

6.2领培创业指导服务课程开发

6.2.1课程设置

孵化器应根据指导需求分析结果及企业意见，研发或定制不同创业指导服务形式（在线录播视频课

程、在线直播课程、线下实操课程）的创业指导方案、确定指导主题、课时、内容、师资、教材、应用

案例及参考资料等。领培创业课程开发内容应包括但不限于：

——创业孵化课程设计大纲；

——创业孵化课程指导大纲；

——创业孵化课程课件及讲义；

——创业孵化考评大纲；

——创业孵化考评标准（理论知识考核及操作技能考核）；

——创业孵化考评题库。

6.2.2指导方案制定

根据创业者要求及服务创业者需求和基础水平设计方案，如：

——创业孵化的目的与内容；

——创业孵化对象与规模；

——创业孵化方式与方法；

——实施工具与辅助手段；

——创业导师选聘与考核；

——地址、时间进度安排。

6.2.3合同签订

创业人员将与孵化器沟通、协商达成共识后，签订孵化服务协议，明确相关工作要求，办理相关手

续（参见附录A）。

6.3领培创业服务过程管理

——孵化器应按签订的服务协议制定领培创业指导服务计划；

——孵化器应对指导全过程及从业人员进行跟踪服务管理；

——孵化器应严格依指导计划及教学大纲组织创业指导服务；

——孵化器可根据学员生活需要提供相应的食宿等服务；

——因故变更或取消应及时通知创业者及相关人员，并按协议处理相关事宜；

——创业导师应遵守课程方案，选用合适的教学手段，合理组织教学；

——应注重理论知识与实践操作相结合，在模拟环境或实际环境下提高学员实操技能；

——应依据指导方案，针对指导内容，组织创业者进行考核；

——应组织创业者就课程设置、教师教学、实践操作、设施设备、指导管理等服务内容进行满意

度调查；

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——应对创业者计划实施情况、创业导师授课反馈及创业者对指导内容的掌握情况进行总结；

——可对创业者提供推荐创业孵化基地、就业指导及咨询等后续支持服务。

6.4领培创业指导培训内容

——培训创业相关基础知识；

——培训创新创业教育课；

——了解政策支持行业的发展及创业前景政策咨询服务。应当提供政策咨询、宣传服务，具体包括

科技、人才、税务、产业等政策信息服务，以及与政策信息相关的政策咨询和宣传；

——创业型企业项目定位。

6.5创业训练方法

——开展创业项目培训；

——领培创业者开展创业实训、实践；

——领培创业者参加各类创新创业大赛；

——发现创业者需求能力；

——提升创业者整合资源能力；

——提升创业者市场拓展能力；

——风提升创业者险耐受能力。

6.6创业思维

——对创业能力进行测评；

——评估合适的创业方式；

——做好创业心理准备。

6.7评估后选择

——经过创业教育和实践，有就业能力的进行就业；

——选择就业进入创业团队，积累经验增长能力择机就业；

——实现创业，进行企业愿景规划，完善创业路演工具、运用SVI品牌落地系统。

7.创业导师指导创业筹备阶段

7.1选择创业项目

——自有项目

——创业服务机构

——项目库项目

——推介项目

7.2选择创业项目服务

——孵化基地创业指导平台服务

——创业者创办企业的规划内容及流程指导服务

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——创业者项目规划书的编写

——创业者项目路演指导

7.3项目规划与组建

——市场调研

——商业模式

——盈利模式

——创业计划书

——组建创业团队

7.4团队建设服务平台

——招聘及寻找合作伙伴

——创业团队建设培训

——中层管理人员培训

7.5确定领培创业服务场地

孵化器应有一定规模的自主支配孵化场地，并根据在孵企业需求提供专用场地、公共服务场地及设

施设备，孵化器公共服务场地及设施设备宜设置产品展示区、接待室、会议室、路演区、有条件的孵化

器还可配置健身娱乐设施设备、餐厅等。

——自有或租赁场地

——学校的创业平台

——各类创业孵化基地

7.6优惠政策

——免费为入驻公司提供网络端口、接口、电话接线等服务。为在孵企业提供印刷、传真、快件等

服务。孵化器可根据自身条件为在孵企业提供通用办公设备的租用，及时解决设备故障。

——低场地租赁费

——低费用办理创业企业的各种证件，为在孵企业提供一般性政策咨询并协调与有关行政部门的关

系，提供为在孵企业提供招聘代理、人才推介、人才交流、人事管理等有关服务。

——协办工商税务，集中年检、各种专利、商标等服务。

7.7筹集创业资金

——自有（众筹）资金

——小额担保贷款

——种子资金

——创业投资天使基金

——创业基金

7.8提供筹资创业资金平台服务

——对如何获得投资进行指导

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——路演演讲进行指导

——获得投资的股权如何分配进行指导

——如何处理与投资人的关系指导

——组建路演平台，通过与路演平台合作运用物联网+推广对接投资机构。

8.导师指导成立企业规范管理

8.1提供辅助服务

——财务代理

——法律咨询

——专利申请

——商标注册

8.2公司名称核准和登记注册

——拟定公司名称，

——拟定产品名称

——拟定商标名称

——名称预先核准

——领取营业执照

——刻制企业印鉴

——开设银行账户

——企业注册商标

8.3筹备启动运营

——定岗定责

——员工招聘

——员工培训

——市场推广计划

——企业规章制度

——其它相关准备

8.4创业导师跟踪指导

——对创业者创办企业的运营流程进行指导

——对创业者运营情况解析，跟踪指导及评比

——解析创业者的成功要素，企业家点评

——政策解析

9.平台助力公司运营阶段

9.1公司试运营

——关注平台相关信息

——发现解决经营管理方面问题，做好正式运营准备

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9.2公司正式运营

——税减免免优惠

——项目进一步孵化

——人事代理

——档案保管、社会保险缴纳

10运营状态评估

孵化器需建立毕业企业档案、毕业企业成长数据库及跟踪制度，定期联系毕业企业，了解和研究企

业发展情况，并向其提供毕业后续的跟踪服务。

——创业导师给与项目辅导帮助，贷款期满再次申请，小额担保贷款；

——指导企业开展第二轮、第三轮风险融资，调整产品或项目模式推动就业转型；

——借助社会推介扩大产品与市场规模法律援助中心或工作免费咨询援助；

——帮助企业进行持续化发展轨道，创业成功，推荐进入资本市场。

11服务团队

11.1服务人员

11.1.1人员要求

孵化器应健全组织机构，组建专职运营服务团队，配备孵化专员、运营专员等基础岗位，并满足以

下要求:

——遵纪守法，具备良好的职业道德、社会诚信和专业技能，熟悉孵化器各部门职能；

——管理团队和主要负责人要具备一定行业背景、相关行业资源和专业服务能力；

——服务人员的学历层次和接受孵化器专业培训的人员比例应满足国家或地方科技管理部门有关

孵化器建设管理的规定要求；

——专业孵化器应具备与其专业方向相对应的专业服务队伍和专业技术人员。

11.1.2服务职责

服务职责包含以下内容:

——全面了解在孵企业基本情况，收集、整理、反馈企业各类需求；

——协助在孵企业联系各职能部门落实相关服务。

11.2创业导师

11.2.1导师人选条件

领培创业导师应满足以下基本要求:

——维护国家利益，遵守各项法律法规，具有较强的社会责任感和奉献精神；

——身心健康，热爱创新创业事业，有良好的职业道德，自愿从事创新创业指导工作；

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——在创业投资、创业指导、创业培训、创办或管理企业等方面有丰富经验或专业特长，拥有整合

创业资源能力，具有丰富的授课、指导经验，熟悉国家及地方有关创新创业政策，能够为企业解读相应

配套政策，并为政策落地提供指导帮助；

——志愿贡献时间、精力、智慧和经验，志愿帮助创业者。

11.2.2导师职责

领培创业导师应提供以下服务内容:

——为企业提供创新创业咨询、辅导、培训，指导其依法创新创业；

——为企业提供相关法律、财税、知识产权、投融资、技术、市场、销售、人力资源、企业管理、

行业分析、战略规划、政策解读等咨询服务；

——鼓励创业导师与被辅导企业开展股权投资、产业链对接等深度合作。

12服务质量评价与改进

12.1服务评价

孵化器应通过自我评价和第三方评价等方式评价服务绩效，形成服务评价结果。应建立企业服务档

案和孵化服务评价制度，准确、详细记录收集在孵企业真实需求和意见反馈，同时应建立教师教学质量

评价机制，定期考核评定教师教学质量。

12.2服务改进

孵化器应根据投诉意见、服务评价结果以及主管部门评价结果，发现运营管理、服务提供等方面存

在的问题,确定改进目标和内容，选择改进方法，不断提升孵化服务质量及在孵企业满意度。

12.3投诉处理

孵化器应建立投诉处理机制，自觉接受社会及相关部门的监督,及时有效处理服务对象的投诉。创

业服务质量投诉处理程序应按照GB/T19012的规定执行。

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附录A

（资料性）

入驻创业孵化基地创业项目申请报名表

A.1入驻创业孵化基地创业项目申请表将表A.1。

表A.1入驻创业孵化基地创业项目申请报名表

填表时间：年月日

项目名称

互联网+（）民族特色产品（）文化旅游（）

项目类别其他（）微信

物联网+（）高新生物科技（）振兴乡村（）

姓名性别出生年月

学历毕业院校

照片

身份证号

项邮箱联系电话

目

高层次人才（）技术人员（）高校毕业生（）复转军人（）

负所属类别

返乡农民工（）下岗职工（）残疾人（）其他人员（）

责

人通讯地址联系电话

注册地址（未登记注册的不填）

经营地址