发电厂项目安全文明施工组织设计72

目录

一、编制依据..................................................................1

二、工程概况..................................................................1

三、项目部安全管理目标和指标................................................1

四、安全保证程序体系.........................................................2

1.安全生产保证体系图....................................................2

2.项目部安全生产责任制................................................3

五、项目工程进度时间安排、危险源识别与预防措施...............................8

1、项目工程进度时间安排表................................................8

2、项目工程初步危险源及预防措施..........................................9

六、项目安全管理和应对措施.................................................13

1、安全生产管理制度......................................................13

2、机械设备安全技术操作规程.............................................20

3.施工安全技术组织措施.................................................25

4、防汛、防雷、防台“三防”工作.........................................42

5.治安案件发生的措施...................................................45

6.项目安全文明施工管理措施..............................................45

7、现场基本的安全条件...................................................52

8、劳动保护配置标准管理措施.............................................53

七、项目部事故应急救援预案..................................................57

八、劳动卫生职业健康安全保障措施............................................61

1.管理目标..............................................................61

2.管理体系..............................................................61

3.劳动卫生职业健康安全保障措施..........................................62

八、主要机械设备机具一览表..................................................64

九、安全防护用品需要量计划..................................................66

十、文明设施需要量计划......................................................67

H^一、附件..................................................................69

一、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》主席令（第70号）

2、《建设工程安全生产管理条例》国务院令（第393号）

3、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99

4、《施工现场临时用电安全技术规程》JGJ46—2005

5、《建筑施工现场环境与卫生标准》JGJ146—2004

6、福州铁建《质量、环境、安全管理体系》

7、工程设计图纸等

二、工程概况

本项目属于宁德核电厂一期工程生活区一期工程的组成部分，位于宁德市福鼎市秦屿镇

备湾村，由10栋宿舍楼、1栋活动会议中心和2座垃圾站组成，整个工程位于高度143m的

备湾山西侧。根据所处的位置和功能的不同，室内地面标高（±0.000）变化在10.00~25.00m

之间，施工内容包括：土建、装修，水电、暖通等，总建筑面积约39780平方米，

为确保本工程施工过程的安全，结合施工实施过程的风险，特制定本安全文明施工组织

设计。

三、项目部安全管理目标和指标

为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，和“管生产必须管安全”，以及“安全生产

人人有责”的思想，加强安全生产安全教育，增强全员安全生产意识，使本工程安全生产管理

纵向到底，横向到边，专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，真正把安全生产管理工

作落实的实处。根据我单位多年总承包管理经验，有针对性地制定本工程安全管理制度。严

格遵守国家有关安全生产的法律法规有关安全生产的规定，认真执行工程承包合同的有关安

全要求。建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职安全检查人员。

有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理和具体操作人员、

必须熟悉和遵守各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。本工

程的安全各项方案和设施必须经监理审查和认可。

根据本工程的特点，建立现场施工安全保证体系和机构，确定本工程安全方针和目标。

安全目标：必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，消灭一切责任事故，确保人民生

命财产不受损害；杜绝施工安全重大、大事故，防止一般事故的发生。

分解目标：“四无、一控制、一达标”。

“四无”：无职工因工死亡事故、无重大交通责任事故、无重大火灾事故、无机械事故。

“一控制”：职工年重伤频率控制在0.5%。以下。

“一达标”：安全生产达到国家标准规定。

四、安全保证程序体系

1.安全生产保证体系图

《安全保证体系框图》见下图。

1.1.安全生产保证体系说明

根据本项目的具体情况，建立健全符合本项目特点的安全生产保证体系，并形成安全体

系文件。同时，配置必要的设备、装备和专业人员，确定整个施工过程中的重点内容、关键

点及危险部位的控制手段、措施并严格实施，以确保安全措施计划的内容具有严密性、针对

性、可操作性和可行性。

本项目的安全控制和实施，采取将11个要素进行层层分解，使每一个要素都明确落实到

每一个职能部门和每一个相关责任人。考虑安全保证体系与其它体系（如质量体系）的兼容

性，在协作运作时资源共享。项目部安全保证体系要素及职能分配见下表：

2.项目部安全生产责任制

注：人员信息见附录1

职能部门

项目

安全生产保证体系要项目总工工程安全物资

编号副经财务

素经理程师管理监察设备

理室

室室室

3.1管理职责★▲▲•▲▲▲

3.2安全体系★▲▲•▲▲▲

3.3采购▲★▲▲•▲▲

3.4分包方控制▲★▲▲▲▲▲

3.5现场安全控制▲★▲▲•▲▲

3.6检查、检验▲★▲▲•▲▲

3.7事故隐患控制▲★▲▲•▲▲

3.8纠正预防措施▲▲★•▲▲▲

3.9教育与培训▲▲★▲•▲▲

3.10安全记录▲★▲▲•▲▲

3.11内部安全审核★▲▲•▲▲▲

说明：★-主管领导・-主管部门▲-相关部门（个人）

2.1.安全保证制度

为保证施工中做到各项工作有章可循，制定各项安全作业规章制度及防护措施。主要包

括以下内容：

（1）建立安全事故报告制度；

（2）安全生产奖罚制度；

（3）车辆运输运行安全作业制度；

（4）用电安全须知及电路架设养护作业制度；

（5）施工现场保安制度及火工产品保管领用管理制度；

（6）高空安全作业制度；

（7）起重安全作业制度；

（8）夜间施工安全作业制度；

（9）治安联防制度；

（10）有关劳动保护法规的执行措施;

(11)各种安全标志的调协规则及维护措施；

(12)各种机械的操作规则及注意事项；

(13)防火消防措施；

(14)雨季防洪措施；

施工前必须与各班组分别签订施工安全协议书，安全协议书要明确施工责任地段与期限,

安全防范的内容与措施，结合部的安全分工与责任。未签订施工安全协议书的施工班组严禁

开工作业。

把安全管理工作列入各级领导交班会的内容，随时掌握其工程进展中的安全状况，发现

问题及时处理，实行动态管理。

2.2安全生产责任制

安全生产责任制是施工中最基本的安全管理制度，根据“管生产必须管安全”的原则，

将安全生产与各类人员统一起来，使安全工作层层有专责，分工有协作，出现事故以后，能

快速调查清楚从管理到操作各方面的责任，避免类似情况的重复发生。

安全生产责任制是综合各种安全生产管理、操作规程，对各级领导、各职能部门、工程

技术人员、工程管理人员、施工人员应负的安全责任明确出来。使安全工作形成一个人人讲

安全，事事为安全，时时想安全，处处要安全的氛围。各级人员安全职责如下：

1.项目经理安全职责

(1)对工程项目安全生产工作承担全面领导和管理责任。

(2)认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、办法，制定本项目

有关的安全生产的制度、规定及措施。

(3)随时了解本项目安全生产状况，每半个月召开一次安全例会，分析安全情况、发展趋

势，找出存在的问题，采取措施并组织实施。

(4)施工前，必须组织制定安全措施。对重点工程、关键工序(部位)和采用新技术、新工

艺、吊装、雨季施工，交叉、高空作业及其它危险性较大的工程等，都应组织制订专项安全

措施，报处批推后，向参加施工的项目部管理人员、班组长、工人进行技术交底，并经常检

查贯彻执行情况。

(5)审定安全技术措施计划，报处批准后，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳

动条件。

(6)半个月组织一次全项目安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、

设备、工具、生产、安全设施等情况，及时发现并消除隐患，项目经理部无力量解决的问题,

要采取控制措施，并及时上报。

(7)组织定期安全教育，工人“三级教育”，工人调换岗位的安全教育。协助上级对特殊

工种工人的培训、考试、发证工作。特殊工种必须持证上岗，无证者应及时调离特殊工种岗

位。

(8)充分发挥安全监察人员的作用，尊重和支持他们的“三大权利”不得安排他们干非本

职工作。

(9)督促有关部门按规定及时发放防护用品，并教育职工正确使用。

(10)监督有关部门近期上报事故统计资料，并对其准确性负责。

2.安全员安全职责

(1)监督检查本单位贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、

规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动等情况。

(2)经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业、违章指挥，

遇有险情或危及人身安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领

导处理。

(3)组织、参加周一安全会议及生产会议，参加事故的调查分析，定期研究事故发生、发

展趋势和重大安全问题，提出改进建议和要求。

(4)监督检查和配合有关部门进行工人“三级教育”、调换工作岗位安全教育、特殊工种

工人的培训、考试、发证工作。

(5)参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用安全通知书等形式上

报下达，期限改进。

(6)督促检查劳保经费使用和安排项目完成情况，参加安全工作科研成果和有关技术的鉴

定。

(7)负责制订安全生产管理办法，督促或协助有关部门制订安全技术规则、安全操作细则、

施工安全措施，并监督检查执行情况。组织推广安全系统工程等现代化管理方法。

(8)协助处理职能部门做好特殊工种上岗培训工作和持证上岗工作。

(9)了解安全生产的正、反典型，总结推广先进经验，提出处分和奖励意见报项目经理。

(10)负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。

3.施工员安全职责

树立“安全第一，预防为主”的方针，对本项目安全生产工作负主要责任。

(1)在施工技术中，贯彻执行上级和本单位有关劳动保护工作和施工卫生的方针、政策、

规程、规则和有关制度、文件、指示。

(2)在编制施工方案、施工作业计划时，必须同时配合安全人员制订安全措施计划。

(3)对临时结构应进行稳定性等安全指标验算，同时提出施工设计，报经技术负责人批准,

并指定专人进行逐层交底。

(4)重点工作开工前必须有安全交底，并促使其落实，做到施工安全。

(5)经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施

等安全生产方面存在的问题。及时处理不安全因素，制止、纠正违章作业，发现险情危及人

身安全时，应立即停止作业，将人员撤离危险区，并及时报告项目经理组织处理。

(6)协助编制各个技术环节安全措施计划。

(7)制定季节施工的防洪、防暑等安全措施，并督促实施。

(8)参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。

(9)参加事故调查、处理，并提出预防措施、建议。

4.班组长安全职责

在项目经理的领导下，工程技术人员指导下对本班组内的生产安全负责。

(1)认真执行上级有关安全生产的规定、指示，参与制订并实施安全措施，正确指导班组

按照技术交底、施工规则、操作规程、安全规则、措施和各级安全制度等进行施工生产，不

准违章指挥。

(2)根据工程任务，正确指导班组做好施工机械、劳动力安排，对安全生产中存在的问题,

要及时加以解决，一时不能解决的要及时报告给项目经理部。

(3)随时检查作业环境安全情况和生产机具、设备、道路、安全防护设施等完成情况，保

证工作在安全状态下进行。遇有紧急险情，工人处于危险状态时，应立即向项目经理部报告。

(4)布置班组工作时，必须相应布置安全工作，负责组织、督促、检查班组开好班前安全

交底会、工前及施工中安全检查和交接班工作。

(5)参加班组安全日，组织工人学习技术操作规程，对工人进行岗位操作教育和实际指导,

及时纠正忽视安全生产的思想，随时制止违章作业，教育工人正确使用机具、安全设备和防

护用品。

(6)组织班组正确使用易燃、易爆、有毒物品，建立台帐，随时检查其领发、运送、使用

和退库情况。

⑺发生事故时，要立即组织抢救，向上级报告，并保护现场，参加事故调查分析。

(8)安全活动情况应及时、准确记录。

5.岗位工人安全职责

在班组长领导下，对本岗位的安全生产负直接责任，对邻岗的安全负照应责任。

⑴遵守劳动纪律，听从指挥，认真学习安全操作规程、规则、制度，并严格执行。严禁

违章作业，并劝阻他人的违章行为。

(2)严格执行岗位责任制，特殊工种须持证操作，不准将机械设备交给无证者操作，在未

熟悉机械设备性能和操作规程时，不能上岗操作。

(3)保证本岗位作业地点设施、工具的安全。安全防护装置必须安全可靠，不得随意拆除。

(4)爱护和正确使用防护用品，参加各种安全活动，及时反映、处理不安全因素，主动提

出改进安全生产工作的建议，积极参加事故的抢救工作。

(5)参加每周一次安全活动。

(6)对上级单位或领导忽视安全的错误决定和行为提出正确的意见和建议。

2.3.项目部安全管理组织机构

建立由项目经理和总工程师、项目副经理、安全负责人员参与组成的项目部安全管理机

构，领导和组织实施本工程安全管理、兑现安全目标；项目部安全管理组织机构是负责工程

安全管理的实施组织机构，领导和组织项目作业队开展保证工程安全的各项攻关和管理活动。

安全监察室是本工程实施过程中安全管理的执行机构，在进行安全专检的同时，对安全管理

制度、标准和规定的执行情况进行监督、检查，实行安全管理“一票否决权”。安全管理组

织机构如下图示。

安生生产第一责任人

***

项目副经理总工程师

***V**_*___/

安

物

综

工质

全

资

合

程量

监

办

设

管管

公

察

备

理理

室

室

室

室室

各作业队及班组

I_____________e

人员信息见附录1

五、项目工程进度时间安排、危险源识别与预防措施

1、项目工程进度时间安排表

根据我司项目部技术、设备、管理水平及作业队伍素质情况，确定开竣工日期如下：

本工程总工期：总工期420天，其中开工按业主确定的日期2009年8月1日，竣工日期

2010年9月25日。关键工期节点控制见下表:

序号施工项目开始时间完成时间备注

3#、4#、7#、8#、9#、10#宿舍楼

1基础工程2009年8月1日2009年H月12日

2主体混凝土结构2009年10月14日2010年1月26日

3装饰装修工程2010年1月27日2010年5月3日

4室外总体及配套工程2010年3月5日2010年5月3日

1#、2#、5#、6#宿舍楼

6基础工程2009年8月30日2009年H月22日

7主体混凝土结构2009年11月23日2010年4月26日

8装饰装修工程2010年4月27日2010年8月1日

8室外总体及配套工程2010年6月11日2010年6月1日

会议、活动中心

10基础工程2009年8月30日2009年10月28日

11主体混凝土结构2009年10月29日2010年2月6日

12外装修2010年2月7日2010年7月1日

13具备内装修2010年4月23日2010年7月26日

14室外总体及配套工程2010年7月2日2010年7月31日

生活区绿化、道路、停车场

153号路基完工2009年8月30日2010年1月26日

3号路面及配套设施

162010年1月27日2010年7月10日

完工

停车场、绿化、路网

172010年7月11日2010年9月3日

完工

2、项目工程初步危险源及预防措施

为减少或预防在工作过程中出现的潜在的安全事故隐患或发生的紧急情况带来的人身安

全事故。对施工过程中潜在的危险进行识别和预防，保证工作过程中的环境和安全。

危险源识别与预防措施

序

作业可能导致的现有控制措

号危险因素描述

活动事故或事件施

1无安全技术措施施工高空坠落/物体打按规定进行

1管理缺陷

方案击/触电等审核把关

按规范要求

设备设施未经验收管理缺陷机械伤害/倒塌等

2安2审核把关

全高空坠落，物体打击按规定进行

3管3未按要求做安全检查管理缺陷

/触电等审核把关

理违章指挥

未使用或不正确使用高空坠落/物体打按规定进行

44/

个人防护用品击，触电等审核把关

违章作业

施工人员无证上岗操按规定进行

55违章作业高空坠落等

作审核把关

脚手架底部未按规定按规范进行

61防护缺陷坍塌

垫木和加绑扫地杆检查把关

架体与建筑物未按规

按规定现场检查

72定拉结或拉结后不符防护缺陷塌陷/高处坠落

把关

合设计要求

脚各杆件之间搭接不符按规定现场检查

8手3防护缺陷塌陷/高处坠落

合规定把关

架操作面未满铺脚手板,

搭按规范进行检查

94下层未兜设水平安全防护缺陷高处坠落

拆把关

网,漏洞大,有探头板

作

业按规定现场检查

105不按规定拆除脚手架违章作业坍塌

把关

不按规定安装集料平按方案进行检查

116违章作业坍塌/高处坠落

台把关

拆除脚手架时未设警按规定现场检查

127违章作业物体打击

戒线,无人看管把关

边长在1.5米以上洞按规范进行检查

131防护缺陷高处坠落

口不按规定防护把关

142疲劳作业体力超限其他伤害

加

口

楼梯口未设防护栏杆;

临

电梯井口未设置定型

炉

防栅门，电梯井内每隔两防护缺陷/按规定现场检查

153高处坠落

护层（不大于10米）未违章作业把关

设置安全网，网与井壁

间隙大于10cm

粉刷,砌墙等工种进行

违章作业/按规定现场检查

164立体交叉作业时，在同高处坠落

违章指挥把关

一垂直方向操作

17按规定现场检查

5拆改防护设施违章作业高处坠落

把关

未达到三级配电两级按方案进行检查

181管理缺陷触电

保护把关

施工保护零线未按规定在按规范进行

192违章作业触电

用电配电线路作重复接地检查把关

重复接地装置的接地按规范进行

203防护缺陷触电

电阻值大于10欧姆检查把关

开关箱无漏电保护器按规定现场

214防护缺陷触电

或漏电保护器失灵检查把关

电箱安装位置不当，周

按规定现场

225围杂物多，没有明显的标志缺陷触电

检查把关

安全标志物

电箱内多路配电无标按规定现场

236违章作业触电

记，引出线混乱检查把关

电箱无门、无锁、无防按规定现场

247违章作业触电

雨措施检查把关

施工

用电违章作业

外高压线路无防护措按规定现场

258/触电

施检查把关

防护缺陷

在潮湿场所不使用安按规定现场

269违章作业触电

全电压检查把关

照明专用回路无漏电按规定现场

2710防护缺陷触电

保护检查把关

室内灯具安装高度低

按规定现场

2811于2.4m,未使用安全违章作业触电

检查把关

电压

违章作业

焊接作业时无监护措按规定现场

291/火灾、中毒窒息

施检查把关

防护缺陷

电焊机未单独设开关

按规定现场

302和漏电保护器装置。外触电

检查把关

焊接壳未作接零保护

作业

按规定现场

313电焊机无防触电装置防护缺陷触电

检查把关

按规定现场

324电焊机未安装防护罩防护缺陷触电

检查把关

33电焊机的焊钳和焊把电危害按规定现场

5触电

线有破损或绝缘不好一漏电检查把关

按规定现场

346焊割时未配备灭火器违章作业火灾

检查把关

焊接作业和木工、油按规定现场

357违章作业火灾

漆、防水交叉作业检查把关

工作环境

368烟尘中毒窒息现场检查

不良

按规范进行

379非电焊工操作违章作业触电

检查把关

机械设备未作保护接按规定现场

381防护缺陷触电

零、无漏电保护器检查把关

设备无人操作时未切按规定现场

392违章作业触电

断电源检查把关

按规定现场

403设备未按时进行保养违章作业机械伤害

检查把关

当发现设备漏保、失修

按规定现场

414或超载带病运作时。未违章作业机械伤害

检查把关

按规定停止使用

机械

作业按规定现场

425平刨无护手安全装置防护缺陷机械伤害

查把关

设备无安全防护、保险

按规范进行

436装置或防护、保险装置防护缺陷机械伤害

检查

不齐全

圆盘锯末按规定设置

按规定现场

447锯盘护罩、分料器、防防护缺陷机械伤害

检查把关

护挡板的安全装置

使用手持电动.工具随

按规定现场

458意接长电源线或更换违章作业触电

检查把关

1插头

防水作业区域术保证作业环境按规定现场

461中毒火灾

空气流畅不良检查把关

照明线路、灯具未远离按规定现场

471违章作业火灾

可燃的保温材料检查把关

保温

作业保温材料使用完后，未

按规定现场

482及时清理，集中存放保违章作业火灾

检查把关

管

49射钉子弹不按规定存按规定现场

危险1管理缺陷爆炸

储检查把关

品使

易燃易爆仓库无良好

用和按规定现场

502通风条件，照明电器不管理缺陷火灾/攥炸

储存检查把关

符合防火要求

防

消防设施、工具、器材按规定现场

51火作1违章操作、火灾

设置不符合规定检查把关

业

建筑物内存放易燃易按规定现场

522违章作业火灾

爆材料检查把关

施工现场未设吸烟或按规范进行

533违章作业火灾

在现场内吸烟检查

防火

作业

木工操作间和油工配按规定现场

544违章作业火灾

料间吸烟或明火作业检查把关

建筑内外无消防通道按规定现场

555管理缺陷火灾

或通道不畅通检查把关

方才

料堆建筑材料码放不整、超按管理制度

561违章作业倒塌

码放高现场检查把关

办擦玻璃时未作必要保作业环境精神集中、

571高处坠落

公护不良提高安全意识

场

所作业环境安全设备除

582电脑辐射职业病

不良尘

厨房内外不卫生、厨具

按规定现场

59生1不干净有腐料变质食致病微生实物中毒

检查把关

活品物

区

加工保管生熟食品未致病微生按规定现场

60域2食物中毒

分开物检查把关

详见HSE-《危险源分析与预防措施》

六、项目安全管理和应对措施

1、安全生产管理制度

1.1、项目部安全管理制度

1、项目经理安全生产第一责任人，负责组建安全生产领导小组，安全生产领导小组

负责安全生产具体工作，由项目经理牵头，经常性进行安全教育、检查、评比，切实做

到抓生产必须安全。

2、建立安全保证体系，健全安全生产各项规章制度和管理网络，组织编制安全保证

计划，制定管理目标和措施，按要素分解管理职能，明确各岗位安全管理职责，落实各

级安全生产责任制，做到横向到边，纵向到底，使全体职工人人讲安全、懂安全、抓安

全。

3、教育全体职工牢固树立“安全第一、预防为主”的正确指导思想，经常利用会议、

板报、宣传栏等多种形式对职工进行安全法规、意识、技能和操作规定教育，使广大职

工进一步认识安全生产的重要性和安全事故的危害性，以安全促进生产，安全带动效益。

4、施工员是本管辖范围内的安全责任人，必须做好安全技术交底工作，确保做到谁

安排生产，谁负责安全交底。每一作业层面或每一道工序必须进行一次安全交底，班组

长接受交底后必须传达到每一名工人，并做好班前安全活动记录，保证做到工前交底、

工中检查、工后总结，把一切事故隐患消灭在初始的萌芽状态。

5、制定定期检查制度，明确安全检查内容，加强安全生产检查力度。查思想意识、

查制度落实、查安全设施、查机电设备、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使

用，对查出的安全隐患，按“四