6.3基层群众自治制度 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

基层群众自治制度第六课我国的基本政治制度第三框

1.民族格局的特点?类型？

2.我国的民族关系，民族方针，基本内容3.民族团结的地位4.宗教政策的方针温故知新01我国基层群众自治的组织形式

观看视频，了解我国第一个村委会的“诞生”，思考什么是基层群众自治？改革先锋韦焕能—我国第一个村委会主任“基层群众自治制度的探索者”1979年，合寨农田包产到户，群众生产积极性高涨，但没人管集体事务，甚至出现偷盗、赌博、乱砍集体山林等行为。1980年，韦焕能召集党员、老生产队干部，组织村民，以无记名投票的形式直接差额选举产生村民委员会，当选为村民委员会主任，率先实行村民自治，探索出一系列管理制度，如村规民约、选举方法、议事制度。一，我国基层群众自治的组织形式1，基层群众自治的含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理，自我教育，自我服务，自我监督的民主制度和治理模式。行为主体实质一，我国基层群众自治的组织形式2，基层民主的特点：发生领域的基层性，民主参与的直接性，管理活动的自治性村民委员会，村支部委员会，村务监督委员会间的关系如何

村民委员会，是中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织。村民委员会是村民自我管理，自我教育，自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会由主任，副主任和委员三至七人组成。

村党支部是党在农村的最基础的组织，是本村各种组织和各项工作的领导核心。

村务监督委员会是依法设立的村务监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，其成员由村民会议或者村民代表会议在村民中推选产生。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。一，我国基层群众自治的组织形式3，组织形式：农村—村民委员会城市—居民委员会村民委员会：性质农民基层群众性自治组织①村委会不是国家基层政权，不是基层政府，不能履行国家职能。②乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，

不是领导与被领导的关系。③村“两委”就是村中国共产党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委员会的工作，是领导与被领导的关系。村民委员会：职能办理本村的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议村民委员会：产生

村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议，村民代表会议负责并报告工作村民委员会：管理

在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。意义是实现自己的事物自己办，自己的难题自己解的有效途径。

村委会是自治组织，不是国家基层政权组织，不是基层国家机关，不是基层政府。乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，不是领导与被领导关系。

村支部是基层党组织，领导村委会的工作，是领导与被领导的关系。

村务监督委员会独立行使监督权，对村民会议，村民代表会议负责并报告，不从事具体的村务工作。拓展延伸—村民委员会，村党支部和村务监督委员会的关系乡镇政府指导村委会领导村党支部一，我国基层群众自治的组织形式4，居民委员会：性质职能产生意义城市基层群众性自治组织

维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见，要求和提出建议等。

居民委员会成员由居民选举产生，像居民会议负责并报告工作

居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社会建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。02人民群众直接行使民主权利的生动实践二，人民群众直接行使民主权利的生动实践内容：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。①农村，村委会主任，副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。民主选举合寨村村委会通过民主选举产生，随着外出打工的村民越来越多，合寨村依托现代信息和农村党员远程教育网络技术平台，率先在广西全区实行电话或网络视频投票，实现了“机构组成由群众说了算”。②城市，社区委员会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。二，人民群众直接行使民主权利的生动实践范围：我国的城乡的基层民主协商，在街道或乡镇社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。原因：城乡基层的公共事务千头万绪，应该

也必须有众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。民主协商2021年，合寨村下属的新村屯商量重修田间小型渠道，有村民建议用水泥砌新渠道，经理事会成员商量后向村委会提出来，最终被村委会采纳。二，人民群众直接行使民主权利的生动实践原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。民主决策合寨村通过村民大会和村民代表会议决策，解决日常问题，改善人居环境。村民代表是通过选举由有威望的老人、参政能力强的党员以及部分现任村干部担任。村里的重大事情，必须通过村民代表会议讨论研究，40年来从未间断，实现了“重大事项由群众说了算”。二，人民群众直接行使民主权利的生动实践要求：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。原因：依法规定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化，规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。民主管理合寨村委会制定了一份针对村里赌博、偷牛盗马、乱砍乱伐等种种乱象的村规民约和封山公约，让村民们“签字画押”，规范自己行为，整治村容村貌。二，人民群众直接行使民主权利的生动实践原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权利。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。民主监督“明白墙”是合寨村委会设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公开、村民自治事务公开、村民意见征询与反馈情况公开等，实现了村委会“工作成效由群众说了算”。三，基层民主实践的途径1，民主选举：直接选举村委会成员，“海选”2，民主协商：商量3，民主决策：集体决定，村（居）民会议，议事会4，民主管理：村规民约，村民自治章程，制定意识规则5，民主监督：村务公开栏，“明白墙”，民主评议村干部，村干部述职报告工作四，为什么发展基层民主？1.基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。2.扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的时间，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。课堂小结——绘制导图·强思维基层群众自治村党支部委员会村委会（居委会）村务监督委员会领导监督民主实践民主选举民主协商民主决策民主管理民主监督扩大基础民主作为基础性工程推进体现全过程人民民主全链条、全方位、全覆盖最广发、最真实、最管用1．作为基层政权的村委会，在乡村治理中发挥着重要作用。2.村民自治章程或村规民约是用来规范村民行为的规章制度。3.基层群众自治制度是我国的根本政治制度。4.在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民间接选举的办法，选举结果择日公布。5.村民或居民合理表达意见和建议是做好基层民主管理工作的关键。【解析】×村委会是基层群众自治组织，不是基层政权判断并说明理由【解析】×村民自治章程或村规民约既规范村民的行为，也规范村干部的行为【解析】×基层群众自治制度是我国的基本政治制度

【解析】×村民选举是直接选举，结果当日公布【解析】×依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。1.2022年2月22日，中共中央、国务院发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。《意见》要求突出实效改进乡村治理。要加强农村基层组织建设，推动乡村治理体系和治理能力现代化；创新农村精神文明建设有效平台载体，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；推进更高水平的平安法治乡村建设，切实维护农村社会平安稳定。落实上述要求，必须()①发挥村委会领导核心作用，引领乡风民俗②不断加强法制宣传教育，营造良好法治氛围③选举德才兼备的当家人，巩固村民自治基础④完善法律法规，保障村民直接管理国家和社会事务A.①③B.①④C.②③