6.3+基层群众自治制度+课件统编版高中政治必修三政治与法治

基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度政体：根本政治制度基本政治制度人民民主专政决定决定国体即国家性质温故知新引领探究《乡村爱情》是一部什么题材的电视剧？剧里面王长贵担任什么角色？6.3基层群众自治制度第一目

我国的基层群众自治的组织形式第二目

人民群众直接行使民主权利的生动实践3我国的基层群众自治的组织形式01主要内容1.含义我国的基层群众自治的组织形式2.特点（1）村委会3.组织形式（2）居委会导入新课：中国人民的三大创造家庭联产承包责任制乡镇企业村民委员会

我国的基层群众自治指的是

在城乡

领导下，

在

范围内，依托

，依法

，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。人民群众基层党组织居住地基层群众自治组织直接行使民主权利人民间接行使国家权力1.含义（P66-1）【判断】实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。（

）×【注意】公民直接行使民主权利≠间接行使国家权力权力：是政治概念，一般指有权支配他人的强制力。既不能转让，也不能放弃，行使主体是国家机关及其工作人员。权利：是法律概念,指宪法和法律赋予公民享有的权利和利益，即公民拥有的维护利益之权。权利有的可以放弃或转让。

2.特点：发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性

3.组织形式：（P66-专家点评）（补充到课本P66）农村——城市——村民委员会（村委会）居民委员会（居委会）①性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。

不是国家基层政权；不是基层政府；不能履行国家职能；是基层群众性自治组织。村党支部领导村委会指导乡镇政府是基层党组织，领导村委会的工作。是基层政府；是基层政权机关。村两委注意：①村党支部领导村委会，二者是领导与被领导的关系。②乡/镇人民代表大会和人民政府，对村（居）委会进行指导，不是上下级的关系。(1)村民委员会P66中共中央省委市委县委（区委）街道工委、乡镇党委社区党支部、村党支部“基层”到底是指哪一层？中央省级地级市县（县级市）区

乡镇政府（街道办）村委会/居委会中国共产党组织中国行政区域划分领导基层党组织农村（社区）党支部、领导基层②职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。③产生：由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。④管理：制定村民自治章程或村规民约，规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务。⑤意义：实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。③产生①性质②职能是城市基层群众性自治组织。维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。④管理居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。(2)居民委员会P66⑤意义大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。居委会≠街道办事处

你知道城市居民委员会与街道办事处是什么关系吗？城市居民委员会是基层群众性自治组织。街道办事处是政府机关，是地方基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作。街道办事处与居民委员会是指导的关系，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持、帮助，但不能干预依法属于居民自治范围内的事项。课堂练习下列关于村民自治的说法正确的是：（）①村民直接投票选举村委会干部②村委会是我国最基层政权机关③村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理④作为基层群众自治组织形式可以改变和创新A.②③B.②④C.①④D.①③D村委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）村委会和居委会作为基层群众自治组织形式不能改变和创新人民群众直接行使民主权利的生动实践02主要内容1.基层民主实践的途径人民群众直接行使民主权利的生动实践（1）民主选举2.为什么发展基层民主？（5）民主监督（2）民主协商（3）民主决策（4）民主管理中国第一位村主任1980年，就在这棵树下，韦焕能组织带领合寨村村民大胆突破体制的束缚，以无记名投票的形式直接选举产生了第一届村民委员会，在全国范围内率先实行村民自治，迈开了在中国共产党领导下实现村民自治的崭新路子。

1.基层民主实践的途径（5个）民主选举民主协商民主管理民主决策民主监督在我国农村和城市，人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践活动。(1)民主选举P67①农村：村委会采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。“干部自己选”②城市：在城市，居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范。农村的村民委员会和城市的居民委员会，均由本居住地的村民或居民选举产生。合寨村村委会通过民主选举产生，随着外出打工的村民越来越多，合寨村依托现代信息和农村党员远程教育网络技术平台，率先在广西全区实行电话或网络视频投票，实现了“机构组成由群众说了算”。②范围①原因城乡基层的公共事务，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。(2)民主协商P68“有事好商量，有事多商量，有事会商量”村民们畅所欲言，通过摆事实、辩利弊的方式对村里的河道治理工作进行了热烈的商量和讨论。最后，河道治理工作圆满收官，再也不用担心“水淹田”的问题了。(3)民主决策P68②要求①原因城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。“大事自己定”合寨村通过村民大会和村民代表会议决策。解决日常问题，改善人居环境。村民代表是通过选举由有威望的老人、参政能力强的党员以及部分现任村干部担任。村里的重大事情，必须通过村民代表会议讨论研究，40年来从未间间断，实现了“重大事项由群众说了算”。注意：在我国公民没有决策权,但可以参与民主决策。具体国家机关有决策权。“日常事务自己管”(4)

民主管理P68①原因在法律上，基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本区的全体居民。②要求依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。（重要选择题常考）合寨村委会制定了一份针对村里赌博、偷牛盗马、乱砍乱伐等种种乱象的村规民约和封山公约，让村民们“签字画押”，规范自己行为，整治村容村貌。(5)民主监督P6869公事齐监督①原因居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。②要求与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议（打分）。“明白墙”是合寨村委会设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括财务公开、村民自治事务公开、村民意见征询与反馈情况公开等，实现了村委会“工作成效由群众说了算”。归纳总结民主选举直接选举村委会成员、“海选”民主协商商量、商议、讨论民主决策集体决定、村（居）民会议、议事会民主管理村规民约、居民公约、村民自治章程、制定议事规则民主监督村务公开栏、“明白墙”、民主评议村干部、村干部述职报告工作等基层民主实践的途径（5个）“干部自己选”“有事好商量，有事多商量，有事会商量”“大事自己定”“日常事务自己管”公事齐监督

按照党的十九大提出的实施乡村振兴战略的意见，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。为此，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。某县S村坚持村民自治，由村民直接投票选举村委会成员，选出依法办事、勤劳实干、热心为村民服务的带头人；村民通过村民会议发表意见，参与本村公共事务的决策；村民共同制定村规民约，规范自己和村干部的行为；通过强化村务公开、民主评议村干部等形式，保证村民监督村委会和村干部的工作。上述一系列措施，有力促进了S村乡村振兴。

判断材料分别体现我国直接行使民主权利的哪种形式?课堂检测民主选举民主协商民主管理民主决策民主监督(补充)(P69-2)2、为什么发展基层民主？P69-2①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。②地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。③意义：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工程。(P69-2)④重要性：发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(P67-2)1.基层党组织：坚持党的领导，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。2.基层群众自治组织：理清职责,创新治理方式,提升自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。3.基层政府：转变职能，优化服务，加强指导。4.基层群众：发扬基层民主，保障人民群众依法直接行使民主权利，发挥人民群众的主体作用，调动人民群众的积极性。5.科技赋能：运用现代技术,利用互联网、大数据等技术手段赋能基层治理，创新治理手段，提高治理效能，推动治理能力现代化。归纳总结基层多元共治时政语言：健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；健全多元共治格局，提升基层治理效能，推动基层治理体系和治理能力现代化。课堂练习针对村级权力运行监督难，监督手段有限等问题，L县纪委、监委探索搭建“小微权力”智能化监督平台，群众通过手机扫码，可直观了解小微权力具体内容，发现问题一键举报,实现了