集团招标管理制度立项

集团招标管理制度立项一、总则（一）目的为规范集团招标活动，确保招标过程公开、公平、公正，提高集团资源配置效率，降低采购成本，保证采购质量，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于集团总部及各下属子公司、分公司的各类货物、工程、服务采购招标活动，包括但不限于原材料采购、设备采购、工程项目发包、咨询服务采购等。（三）基本原则1.合法性原则：招标活动必须遵守国家法律法规和相关政策要求。2.公开原则：招标信息、程序、评标标准等应向社会公开，接受监督。3.公平原则：所有潜在投标人享有平等的参与权和竞争机会。4.公正原则：评标过程应客观公正，按照既定标准进行评审。5.择优原则：选择最符合要求、性价比最高的投标人中标。二、管理机构与职责（一）招标管理委员会1.组成：由集团高层管理人员、相关部门负责人等组成。2.职责审议批准招标管理制度、年度招标计划等重要文件。审定重大招标项目的招标方案、评标标准等。对招标过程中的重大问题进行决策。（二）招标工作小组1.组成：由采购部门、法务部门、技术部门等相关人员组成。2.职责负责具体招标项目的组织实施，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等。对投标人资格进行审查。收集、整理和保存招标项目相关资料。（三）各部门职责1.采购部门提出采购需求，编制采购预算。负责招标项目的具体执行，包括与供应商沟通、谈判等。2.法务部门审查招标文件的合法性、合规性。参与评标过程，对合同条款等进行法律审核。3.技术部门对招标项目的技术要求进行明确和把关。参与评标，提供技术方面的专业意见。三、招标流程（一）招标计划制定1.各部门根据年度工作安排和实际需求，提前[X]个月编制下一年度招标计划，明确招标项目名称、内容、预算、时间要求等。2.采购部门汇总各部门招标计划，结合集团资源状况和发展战略，编制集团年度招标计划，报招标管理委员会审议批准。（二）招标文件编制1.招标工作小组根据招标项目特点和需求，编制招标文件。招标文件应包括招标公告、投标人须知、技术规格、商务条款、评标标准、合同条款等内容。2.招标文件中的技术规格应明确、具体，商务条款应公平合理，评标标准应科学、公正。3.法务部门对招标文件进行合法性审查，确保招标文件符合法律法规要求。（三）招标公告发布1.招标工作小组通过集团官网、行业媒体、公共资源交易平台等渠道发布招标公告，公开招标项目信息。2.招标公告应包括招标项目名称、内容、要求、投标人资格条件、报名时间、地点、联系方式等内容。（四）投标人报名与资格审查1.潜在投标人按照招标公告要求，在规定时间内报名并提交相关资格证明文件。2.招标工作小组对投标人资格进行审查，核实其营业执照、资质证书、业绩、信誉等情况，确定合格投标人名单。（五）招标文件发售1.向资格审查合格的投标人发售招标文件，并收取一定的工本费。2.投标人应在规定时间内缴纳工本费，获取招标文件。（六）投标文件编制与递交1.投标人按照招标文件要求，编制投标文件，包括商务部分、技术部分、价格部分等。2.投标文件应密封包装，并在规定时间内送达指定地点。（七）开标1.招标工作小组按照招标文件规定的时间和地点组织开标。2.开标时，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、交货期、质量标准等主要内容。（八）评标1.组建评标委员会，评标委员会由技术、经济、法律等方面的专家组成，成员人数为[奇数]人以上。2.评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，推荐中标候选人。3.评标过程应严格保密，评标委员会成员不得泄露评标情况。（九）中标公示1.招标工作小组根据评标委员会推荐的中标候选人，确定中标人，并在集团官网等渠道进行中标公示，公示期为[X]个工作日。2.公示期间，如有异议，招标人应及时调查核实，并做出处理决定。（十）合同签订1.中标人确定后，招标人应在规定时间内与中标人签订合同。2.合同条款应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。四、评标标准与方法（一）评标标准制定原则1.应与招标项目的性质和特点相适应。2.应具有科学性、公正性和可操作性。3.应充分考虑价格、质量、技术、服务等因素。（二）评标标准内容1.商务部分：包括投标人资质、业绩、信誉、售后服务等。2.技术部分：包括技术方案的合理性、先进性、可行性等。3.价格部分：包括投标报价的合理性、性价比等。（三）评标方法1.综合评分法：对商务、技术、价格等部分分别打分，按照总分高低确定中标候选人。2.最低价评标法：在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低者为中标候选人。3.性价比法：综合考虑投标报价和性能等因素，计算性价比，以性价比最高者为中标候选人。五、招标监督与管理（一）内部监督1.集团审计部门定期对招标项目进行审计，检查招标程序是否合规、评标过程是否公正、合同执行是否严格等。2.集团纪检监察部门对招标活动中的违规违纪行为进行调查处理。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，配合做好各项工作。2.主动接受社会公众的监督，对投诉举报及时进行处理和反馈。（三）违规处理1.对违反本制度的投标人，取消其投标资格，并依法追究其法律责任。2.对参与招标活动的工作人员，如有违规违纪行为，视情节轻重给予相应的纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、档案管理（一）档案范围招标活动中产生的各类文件、资料，包括招标计划、招标文件、投标文件、评标报告、合同等。（二）档案整理与归档1.招标工作小组应在招标项目结束后，及时对相关文件资料进行整理。2.按照档案管理规定，将整理好的文件资料归档保存，保存期限为[X]年。（三）档案查阅与使用1.因工作需要查阅档案的，应填写查阅申请表，经批准后按照规定程序查阅。2.查阅档案应在指定地点进行，不得擅自复印、拍照、带出档案原件。七、信息化管理（一）建立招标管理信息系统1.利用信息化技术，建立集团招标管理信息系统，实现招标项目的在线申报、审批、发布、报名、评标等功能。2.通过信息系统，提高招标工作效率，加强对招标过程的监控和管理。（二）信息系统维护与安全管理1.安排专人负责招标管理