北运河管理制度

北运河管理制度总则目的为加强北运河的管理与保护，保障北运河水资源的合理利用，维护北运河生态系统的平衡与稳定，促进区域经济社会可持续发展，特制定本管理制度。适用范围本管理制度适用于北运河河道及两岸一定范围内的水域、滩地、堤防、护岸等水利工程设施，以及在北运河管理范围内从事相关活动的单位和个人。基本原则1.统一管理原则：对北运河实行统一规划、统一调度、统一管理，确保管理工作的协调性和权威性。2.生态优先原则：注重保护北运河生态环境，维护生物多样性，实现水资源的可持续利用与生态系统的良性循环。3.合理利用原则：在保护的前提下，合理开发利用北运河水资源，充分发挥其综合效益。4.公众参与原则：鼓励公众参与北运河的管理与保护，增强公众的环保意识和责任感。管理机构与职责管理机构设置设立北运河管理委员会，作为北运河管理的领导机构，负责统筹协调北运河管理的重大事项。管理委员会下设办公室，负责日常工作的组织与实施。同时，根据工作需要，设立水利工程管理部门、水资源保护部门、环境监测部门等具体工作机构。管理委员会职责1.贯彻执行国家有关河道管理的法律法规和方针政策。2.研究制定北运河管理的重大决策和发展战略。3.协调解决北运河管理中的重大问题，组织跨部门、跨区域的联合执法行动。4.监督检查各部门的管理工作，考核管理绩效。管理部门职责1.水利工程管理部门负责北运河水利工程设施的建设、维护与管理，确保工程安全运行。制定水利工程调度方案，合理调配水资源。组织开展河道清淤、堤防加固等工程建设与维护工作。2.水资源保护部门负责北运河水资源的保护与监测，制定水资源保护规划。监督管理入河排污口，防止污水未经处理直接排入北运河。开展水资源节约与保护宣传教育活动。3.环境监测部门负责对北运河水质、生态环境等进行监测与评估。及时掌握环境质量变化情况，为管理决策提供科学依据。协助查处环境违法行为，参与环境应急处置工作。水利工程管理河道管理1.禁止在北运河河道内擅自采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘、在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施、圈圩垦种等。2.确需在河道管理范围内进行建设项目的，必须按照规定报经水行政主管部门批准，并按照批准的位置、界限和要求进行建设。建设项目施工期间，建设单位应当采取相应的保护措施，确保河道工程安全。3.加强对河道行洪障碍物的清理，任何单位和个人不得设置行洪障碍物。对影响行洪的障碍物，按照"谁设障、谁清除"的原则，由水行政主管部门责令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。堤防管理1.禁止在北运河堤防上任意占用、挖掘、放牧、铲草皮、建房、开渠、打井、钻探、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行集市贸易等危害堤防安全的活动。2.确需利用堤防作公路的，必须经省级以上人民政府水行政主管部门批准，并采取相应的安全防护措施。3.加强对堤防的日常巡查和维护，及时发现并处理堤防隐患。定期对堤防进行检查和监测，对不符合安全要求的堤防，应当及时进行加固或者修复。护岸管理1.禁止在北运河护岸工程上擅自打桩、修坟、放牧、取土、扒口、拆毁护岸建筑物等。2.保护护岸工程设施的完好，对损坏的护岸工程，应当及时组织修复。3.在护岸管理范围内进行其他活动的，应当符合护岸工程安全要求，并事先征得水行政主管部门的同意。水利工程设施运行管理1.建立健全水利工程设施运行管理制度，明确运行管理责任，确保工程设施正常运行。2.加强对水利工程设施的日常巡查和维护，及时发现并处理设备故障、渗漏等问题。3.定期对水利工程设施进行安全鉴定和评估，根据鉴定结果制定相应的维修、改造计划，确保工程设施安全可靠。4.严格执行水利工程调度方案，科学合理调配水资源，充分发挥工程设施的综合效益。水资源保护水质保护1.严格控制北运河流域内的污染源，加强对工业废水、生活污水和农业面源污染的治理。新建、改建、扩建项目必须配套建设污水处理设施，确保达标排放。2.加强对入河排污口的监督管理，规范排污行为。禁止设置未经批准的入河排污口，对已设置的排污口进行全面排查，不符合要求的限期整改或取缔。3.定期对北运河水质进行监测，掌握水质变化情况。对水质超标河段，及时采取有效措施进行治理，确保水质达到规定标准。水资源节约与利用1.推广节水型技术和措施，鼓励工业企业、农业生产和居民生活节约用水。加强对用水单位的监督管理，建立用水定额管理制度，对超定额用水的单位实行累进加价收费制度。2.合理开发利用北运河水资源，优化水资源配置。鼓励开展中水回用、雨水收集利用等水资源综合利用项目，提高水资源利用效率。3.加强水资源保护宣传教育，提高公众的节水意识和水资源保护意识，形成全社会节约用水、保护水资源的良好氛围。生态环境保护湿地保护1.加强对北运河两岸湿地的保护，维护湿地生态系统的完整性和稳定性。划定湿地保护范围，设立保护标志，禁止在湿地范围内进行围垦、填埋、采砂、取土等破坏湿地的行为。2.开展湿地生态修复工程，改善湿地生态环境。保护湿地生物多样性，为鸟类等野生动物提供适宜的栖息和繁殖场所。3.加强对湿地的监测与研究，掌握湿地生态系统的动态变化情况，为湿地保护与管理提供科学依据。水生生物保护1.保护北运河水生生物资源，禁止非法捕捞、电鱼、毒鱼等破坏水生生物的行为。加强对渔业资源的监测与管理，合理确定渔业捕捞强度，确保渔业资源可持续利用。2.保护水生生物栖息地，维护河流生态连通性。在河道建设、水利工程等活动中，充分考虑对水生生物的影响，采取必要的保护措施。3.开展水生生物增殖放流活动，增加水生生物种群数量，改善水域生态环境。生态景观建设1.加强北运河两岸生态景观建设，营造优美的河岸生态环境。结合城市规划和景观设计，建设滨水绿道、生态公园等休闲娱乐设施，为公众提供亲近自然的空间。2.注重生态景观的多样性和协调性，保护和传承地域文化特色。在景观建设中，充分利用本地植物资源，打造具有地域特色的生态景观。3.加强对生态景观的管理与维护，保持景观的整洁美观。定期对绿化植物进行修剪、养护，及时清理垃圾和杂物，确保生态景观功能的正常发挥。水事纠纷处理纠纷预防1.加强对北运河管理相关法律法规的宣传教育，提高公众的法律意识和依法用水、护水的自觉性。2.建立健全水事纠纷预警机制，及时掌握可能引发水事纠纷的信息，提前采取措施加以防范。3.在涉及跨区域、跨部门的水事活动中，加强沟通协调，签订相关协议，明确各方权利义务，避免纠纷的发生。纠纷处理1.当发生水事纠纷时，当事人应当及时协商解决。协商不成的，可以申请水行政主管部门或者其他有关部门调解；也可以直接向人民法院提起诉讼。2.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状，不得破坏已达成的用水、排水协议或者约定。3.水行政主管部门及其他有关部门在处理水事纠纷时，应当遵循公平、公正、公开的原则，及时、妥善地化解矛盾，维护正常的水事秩序。监督检查与考核监督检查1.建立健全北运河管理监督检查制度，定期对管理范围内的水利工程设施、水资源保护、生态环境等情况进行监督检查。2.监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应当依法履行职责，如实记录检查情况，并及时反馈检查结果。3.对发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保问题得到彻底解决。考核评价1.制定北运河管理工作考核评价办法，对各管理部门及相关责任单位的管理工作进行量化考核。2.考核内容包括水利工程管理、水资源保护、生态环境保护、水事纠纷处理等方面的工作成效、工作措施落实情况等。3.根据考核结果，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成目标任务的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误造成严重后果的，依法追究相关责任人员的责任。法律责任违法行为界定1.违反本管理制度规定，在北运河管理范围内从事禁止性行为的，属于违法行为。2.未按照规定履行相关审批手续，擅自进行建设项目或者其他活动的，也属于违法行为。处罚措施1.对于违法行为，由水行政主管部门或者