镇固废管理制度

镇固废管理制度一、总则（一）目的为加强镇域内固体废物的管理，防治固体废物污染环境，保障生态安全，维护人体健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等相关法律法规，结合本镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本管理制度适用于本镇行政区域内固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动及其监督管理。（三）基本原则1.减量化优先原则：鼓励和支持采用先进工艺、技术和设备，减少固体废物的产生量。2.资源化利用原则：遵循循环经济理念，推进固体废物的资源化利用，提高资源利用效率。3.无害化处置原则：对不能利用的固体废物，进行无害化处置，防止污染环境。4.全过程管理原则：对固体废物从产生到处置的全过程实施严格监管，确保环境安全。二、管理职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家和地方有关固体废物污染环境防治的法律法规和政策。2.制定本镇固体废物污染环境防治规划，并组织实施。3.建立健全固体废物管理工作协调机制，协调解决固体废物管理工作中的重大问题。4.负责本镇固体废物管理工作的监督检查，依法查处违法行为。（二）相关部门职责1.环保部门负责全镇固体废物污染环境防治工作的统一监督管理。依法对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等单位和个人进行监督检查，查处环境违法行为。负责固体废物污染环境防治相关数据的统计和上报工作。2.经济发展部门负责指导和推动全镇工业企业开展清洁生产，减少固体废物的产生量。鼓励和支持工业企业开展固体废物综合利用项目，提高资源利用效率。3.建设部门负责全镇建筑垃圾和工程渣土的管理工作。制定建筑垃圾和工程渣土处置计划，规范处置行为。对建筑垃圾和工程渣土的运输、消纳等活动进行监督管理。4.农业农村部门负责全镇农业固体废物的管理工作，指导农业生产经营者科学使用化肥、农药，减少农业固体废物的产生量。组织开展农作物秸秆综合利用工作，推广秸秆还田、秸秆能源化利用等技术。负责全镇畜禽养殖废弃物的管理工作，指导畜禽养殖场（户）建设配套的污染防治设施，推进畜禽粪便资源化利用。5.市场监管部门负责全镇商品生产、销售过程中产生的固体废物的管理工作。依法查处销售无合法来源固体废物以及销售假冒伪劣产品等违法行为。6.交通运输部门负责全镇道路运输过程中产生的固体废物的管理工作。加强对运输车辆的监管，防止固体废物在运输过程中泄漏、扬撒。7.综合执法部门负责全镇范围内固体废物违法行为的查处工作，依法对违反固体废物管理规定的行为进行行政处罚。配合相关部门开展联合执法行动，维护全镇固体废物管理秩序。（三）村（居）委会职责1.协助镇政府及相关部门做好本辖区内固体废物的管理工作。2.组织开展固体废物污染环境防治宣传教育活动，提高居民环保意识。3.督促辖区内单位和个人做好固体废物的分类收集、存放和处置工作。三、固体废物分类及管理要求（一）工业固体废物1.工业企业应当建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程管理制度，严格执行国家和地方有关工业固体废物污染环境防治的规定。2.工业企业应当按照国家有关规定制定工业固体废物管理计划，并向所在地环保部门申报工业固体废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。3.工业企业应当对其产生的工业固体废物进行分类收集、贮存，不得将危险废物混入非危险废物中贮存。4.工业企业应当按照国家有关规定，委托有资质的单位对其产生的工业固体废物进行利用或者处置，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物。（二）建筑垃圾和工程渣土1.建设单位应当在工程开工前，向建设部门申报建筑垃圾和工程渣土的种类、数量、运输路线及处置地点等有关资料，并按照规定缴纳建筑垃圾和工程渣土处置费用。2.施工单位应当按照建设部门批准的建筑垃圾和工程渣土处置计划，及时清运施工现场的建筑垃圾和工程渣土，并采取覆盖、密闭等措施，防止在运输过程中泄漏、扬撒。3.建筑垃圾和工程渣土运输单位应当取得建设部门核发的建筑垃圾和工程渣土运输许可证，并按照规定的时间、路线和要求运输建筑垃圾和工程渣土。4.建筑垃圾和工程渣土应当运至建设部门指定的消纳场所进行处置，不得擅自倾倒、堆放。（三）农业固体废物1.农业生产经营者应当科学使用化肥、农药，减少农业固体废物的产生量。2.鼓励和支持农业生产经营者采用秸秆还田、秸秆能源化利用等技术，对农作物秸秆进行综合利用。3.畜禽养殖场（户）应当建设配套的污染防治设施，对畜禽粪便进行无害化处理和资源化利用，防止畜禽粪便污染环境。4.禁止在人口集中地区、饮用水水源保护区等区域露天焚烧农作物秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。（四）生活垃圾1.镇政府应当按照国家有关规定，组织建设生活垃圾收集、运输和处置设施，提高生活垃圾的收集率、运输率和处置率。2.居民应当按照镇政府的要求，将生活垃圾投放到指定的收集容器内，不得随意丢弃。3.生活垃圾收集、运输单位应当按照规定的时间、路线和要求，及时收集、运输生活垃圾，并将其运至指定的处置场所进行处置。4.禁止在生活垃圾收集容器内混入危险废物、建筑垃圾和工程渣土等其他固体废物。（五）危险废物1.产生危险废物的单位应当按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。2.产生危险废物的单位应当对其产生的危险废物进行分类收集、贮存，不得将危险废物混入非危险废物中贮存。3.产生危险废物的单位应当按照国家有关规定，委托有资质的单位对其产生的危险废物进行利用或者处置，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物。4.危险废物运输单位应当取得环保部门核发的危险废物运输许可证，并按照规定的时间、路线和要求运输危险废物。5.危险废物应当运至有资质的危险废物处置单位进行处置，不得擅自倾倒、堆放。四、固体废物收集与贮存（一）收集要求1.各类固体废物应按照分类标准进行收集，避免混合收集。2.收集容器应具备防渗漏、防扬撒、防流失等功能，定期进行检查和维护。3.工业固体废物的收集应根据其特性选择合适的收集方式和容器，确保安全。4.建筑垃圾和工程渣土的收集应采用密闭式运输车辆，防止在运输过程中泄漏、扬撒。5.农业固体废物的收集应结合农业生产实际情况，鼓励农民采用集中收集或自行处理的方式。6.生活垃圾的收集应按照镇政府制定的收集方案进行，确保及时、全面收集。（二）贮存要求1.固体废物贮存场所应符合相关环保要求，地面应进行防渗处理，设置导流沟和收集池，防止雨水冲刷和渗漏。2.工业固体废物贮存场所应根据不同种类的固体废物进行分区贮存，并设置明显的标识。3.危险废物贮存场所应按照《危险废物贮存污染控制标准》的要求进行建设和管理，设置警示标志，配备必要的防护设施和应急救援设备。4.建筑垃圾和工程渣土贮存场所应设置在远离居民区、水源地等敏感区域，并采取覆盖、围挡等措施，防止扬尘污染。5.生活垃圾贮存场所应定期进行清理和消毒，防止滋生蚊虫和传播疾病。五、固体废物运输（一）运输单位资质要求1.从事固体废物运输的单位应具备相应的运输资质，取得道路运输经营许可证等相关证件。2.运输危险废物的单位还应取得环保部门核发的危险废物运输许可证。（二）运输过程要求1.运输车辆应保持良好的车况，定期进行维护和保养，确保运输安全。2.运输车辆应密闭运输，防止固体废物泄漏、扬撒和流失。3.运输危险废物的车辆应按照规定的路线和时间行驶，不得随意改变运输路线。4.运输过程中应采取必要的防护措施，防止发生交通事故和环境污染事故。5.运输单位应建立运输台账，记录运输的固体废物种类、数量、来源、去向等信息，并保存相关资料以备查阅。六、固体废物利用与处置（一）工业固体废物利用与处置1.工业企业应优先采用清洁生产工艺，减少工业固体废物的产生量。2.鼓励工业企业开展工业固体废物的综合利用，如生产建筑材料、回收金属等。3.对于不能综合利用的工业固体废物，应委托有资质的单位进行无害化处置，确保环境安全。（二）建筑垃圾和工程渣土利用与处置1.建设部门应鼓励和支持建筑垃圾和工程渣土的综合利用，如用于道路基层铺设、填坑造地等。2.对于不能综合利用的建筑垃圾和工程渣土，应运至指定的消纳场所进行填埋处置。3.消纳场所应按照相关环保要求进行建设和管理，防止对周边环境造成污染。（三）农业固体废物利用与处置1.农业农村部门应加强对农业固体废物综合利用的指导和推广，如推广秸秆还田、秸秆青贮、秸秆气化等技术。2.鼓励畜禽养殖场（户）建设沼气池、有机肥厂等，对畜禽粪便进行资源化利用。3.对于不能资源化利用的农业固体废物，应采取堆肥、填埋等方式进行无害化处置。（四）生活垃圾利用与处置1.镇政府应根据本镇实际情况，选择合适的生活垃圾处理方式，如焚烧、填埋、堆肥等。2.加强生活垃圾处理设施的建设和管理，确保生活垃圾得到及时、有效的处理。3.鼓励开展生活垃圾的分类收集和资源化利用，提高生活垃圾的综合利用率。（五）危险废物利用与处置1.产生危险废物的单位应委托有资质的单位对其产生的危险废物进行利用或者处置，不得自行处置。2.危险废物处置单位应按照国家有关规定，严格遵守危险废物处置操作规程，确保危险废物得到安全、有效的处置。3.环保部门应加强对危险废物利用和处置单位的监督管理，定期进行检查和监测，防止发生环境污染事故。七、监督管理（一）日常检查1.镇政府及相关部门应定期对本镇范围内固体废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动进行日常检查，发现问题及时责令整改。2.检查内容包括固体废物的分类收集情况、贮存场所的环保措施落实情况、运输车辆的密闭情况、利用处置单位的资质及运行情况等。（二）环境监测1.环保部门应定期对固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置等环节的环境质量进行监测，掌握环境状况。2.监测内容包括大气环境质量、土壤环境质量、水环境质量等，确保固体废物的管理活动不对周边环境造成污染。（三）举报投诉处理1.设立固体废物污染环境举报投诉电话和邮箱，接受公众对固体废物违法行为的举报投诉。2.对举报投诉内容进行及时调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.对查证属实的举报投诉，给予举报人适当奖励。（四）信息公开1.镇政府及相关部门应定期向社会公开本镇固体废物管理工作的相关信息，包括固体废物的产生量、处置量、综合利用率等。2.公开方式包括政府网站、政务公开栏等，接受公众监督。八、法律责任1.对违反本管