南京市工程施工现场管理规定

南京市工程施工现场管理规定一、总则1.目的为加强南京市工程施工现场管理，保障工程质量和施工安全，维护施工秩序，保护环境，根据国家和地方有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。2.适用范围本规定适用于南京市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利等各类工程的施工现场管理。3.基本原则工程施工现场管理应遵循以人为本、安全第一、质量至上、文明施工、保护环境的原则，做到科学管理、规范有序、绿色环保。二、施工许可与开工条件1.施工许可申请建设单位在工程开工前，应当按照国家和本市有关规定，向工程所在地建设行政主管部门申请领取施工许可证。申请时，需提交以下材料：建设工程规划许可证；建设用地批准书；施工图设计文件审查合格书；施工中标通知书；施工合同；监理合同；建设单位安全生产管理责任制；施工单位安全生产许可证；项目经理和专职安全生产管理人员资格证书；其他规定的材料。2.开工条件审核建设行政主管部门收到施工许可申请后，应当对申请材料进行审核，并在规定时间内作出是否许可的决定。对符合开工条件的，颁发施工许可证；对不符合条件的，书面通知建设单位并说明理由。工程开工前，建设单位应当具备以下条件：已依法办理工程用地批准手续；依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已确定施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；有保证工程质量和安全的具体措施；按照规定应当委托监理的工程已委托监理；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。三、施工单位管理1.资质与人员管理施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。施工单位应当按照国家有关规定配备相应数量的注册建造师、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等关键岗位人员，并确保其到岗履职。项目经理应当取得相应资格证书，并负责施工现场的全面管理工作。2.施工组织设计施工单位应当在工程开工前编制施工组织设计，并按照施工组织设计组织施工。施工组织设计应当包括工程概况、施工部署、施工进度计划、施工方法及技术措施、质量保证措施、安全保证措施、环境保护措施等内容。3.质量与安全管理施工单位应当建立质量和安全管理体系，制定质量和安全管理制度，落实质量和安全责任。施工单位应当按照工程建设强制性标准和有关规范、规程施工，确保工程质量和施工安全。施工单位应当对施工人员进行质量和安全教育培训，提高施工人员的质量和安全意识。施工单位应当在施工现场设置明显的质量和安全警示标志，并按照规定配备消防器材、安全防护用具等。4.文明施工管理施工单位应当遵守文明施工的有关规定，保持施工现场整洁、有序。施工单位应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定要求。施工单位应当对施工现场的道路进行硬化处理，对裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化、绿化等防尘措施。施工单位应当合理安排施工时间，避免夜间施工对周围居民造成影响。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，应当取得有关部门的证明，并提前公告附近居民。施工单位应当采取有效措施控制施工噪声、粉尘、废水等污染，减少对周围环境的影响。四、监理单位管理1.资质与人员管理监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他监理单位的名义承担工程监理业务。禁止监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。监理单位应当按照国家有关规定配备相应数量的总监理工程师、专业监理工程师等监理人员，并确保其到岗履职。总监理工程师应当取得相应资格证书，并负责项目监理机构的全面管理工作。2.监理职责履行监理单位应当按照法律、法规、规章和工程建设强制性标准实施监理，并对工程质量、安全、进度、造价等进行全面监督管理。监理单位应当审查施工组织设计、施工方案、施工进度计划等文件，提出意见和建议。监理单位应当对施工单位的质量和安全管理体系进行审查，监督施工单位落实质量和安全责任。监理单位应当对施工现场进行定期检查和不定期巡查，发现问题及时要求施工单位整改。监理单位应当对工程材料、构配件和设备进行检验，未经检验或者检验不合格的不得使用。3.监理资料管理监理单位应当建立健全监理资料管理制度，及时整理、归档监理资料。监理资料应当包括监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要、监理通知单、工程质量评估报告、工程竣工报告等。监理资料应当真实、完整、有效，能够反映监理工作的全过程。五、建设单位管理1.工程发包管理建设单位应当依法将工程发包给具有相应资质等级的施工单位和监理单位，不得将工程肢解发包。建设单位应当与施工单位签订书面施工合同，明确双方的权利和义务。建设单位应当按照合同约定及时支付工程价款，不得拖欠工程款。2.协调与监督建设单位应当负责协调工程建设中的有关问题，为施工单位和监理单位创造良好的施工条件。建设单位应当对施工单位和监理单位的工作进行监督检查，发现问题及时要求整改。建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行图纸会审和技术交底，确保施工单位和监理单位熟悉施工图纸和技术要求。3.工程变更管理建设单位需要对工程进行变更的，应当按照规定程序办理变更手续。工程变更应当经设计单位同意，并由建设单位、施工单位、监理单位等相关方共同签字确认。工程变更涉及工程价款调整的，应当按照合同约定进行调整。4.竣工验收管理建设单位应当组织施工单位、监理单位等相关方进行工程竣工验收。工程竣工验收合格后，建设单位应当及时办理工程竣工验收备案手续。建设单位应当按照规定将工程竣工验收报告和有关文件报建设行政主管部门备案。六、施工现场安全管理1.安全管理制度施工单位应当建立健全施工现场安全管理制度，制定安全操作规程，落实安全责任。施工单位应当设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。施工单位应当对施工现场的安全设施进行定期检查和维护，确保其完好有效。2.安全防护措施施工单位应当按照规定为施工人员配备安全防护用具，并督促施工人员正确佩戴和使用。施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，对危险部位采取防护措施。施工单位应当对施工现场的临时用电、机械设备、脚手架、高处作业等进行严格管理，确保施工安全。3.安全教育培训施工单位应当对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的安全意识和操作技能。施工单位应当对新入场的施工人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。施工单位应当定期组织施工人员进行安全培训和应急演练，提高施工人员的应急处置能力。4.安全检查与隐患排查施工单位应当定期对施工现场进行安全检查和隐患排查，及时发现和消除安全隐患。施工单位应当建立安全检查和隐患排查台账，对发现的安全隐患应当定人、定时、定措施进行整改。监理单位应当对施工现场的安全状况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改。5.应急救援管理施工单位应当制定施工现场生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并确保其完好有效。发生生产安全事故后，施工单位应当立即启动应急救援预案，采取有效措施组织救援，并及时报告有关部门。七、施工现场质量管理1.质量管理制度施工单位应当建立健全施工现场质量管理制度，制定质量控制措施，落实质量责任。施工单位应当设置质量管理机构，配备专职质量管理人员。施工单位应当对施工现场的原材料、构配件和设备进行检验，未经检验或者检验不合格的不得使用。2.质量控制措施施工单位应当按照工程建设强制性标准和有关规范、规程施工，确保工程质量。施工单位应当对施工过程进行质量控制，严格执行施工工艺和操作规程。施工单位应当对分项工程、分部工程和单位工程进行质量检验，未经检验或者检验不合格的不得进行下一道工序施工。3.质量验收管理施工单位应当按照规定组织分项工程、分部工程和单位工程的质量验收。分项工程、分部工程验收合格后，施工单位应当报监理单位进行验收。单位工程竣工验收合格后，施工单位应当报建设单位进行验收。建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。4.质量问题处理施工单位应当对施工过程中出现的质量问题及时进行处理。对一般质量问题，施工单位应当采取返工、返修等措施进行处理；对严重质量问题，施工单位应当制定专项处理方案，并报建设单位、监理单位等相关方批准后实施。施工单位应当对质量问题的处理情况进行记录，并及时归档。八、施工现场环境保护管理1.环境保护制度施工单位应当建立健全施工现场环境保护制度，制定环境保护措施，落实环境保护责任。施工单位应当设置环境保护管理机构，配备专职环境保护管理人员。施工单位应当对施工现场的环境状况进行定期检查和监测，及时发现和处理环境问题。2.扬尘污染防治施工单位应当对施工现场的扬尘污染进行防治。施工单位应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定要求。施工单位应当对施工现场的道路进行硬化处理，对裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化、绿化等防尘措施。施工单位应当配备洒水降尘设备，定期对施工现场进行洒水降尘。3.噪声污染防治施工单位应当对施工现场的噪声污染进行防治。施工单位应当合理安排施工时间，避免夜间施工对周围居民造成影响。因工艺要求或者特殊需要必须连续施工的，应当取得有关部门的证明，并提前公告附近居民。施工单位应当采取有效措施控制施工噪声，减少对周围环境的影响。4.水污染防治施工单位应当对施工现场的水污染进行防治。施工单位应当设置污水处理设施，对施工废水进行处理，达标后排放。施工单位应当对施工现场的油料、化学品等进行妥善保管，防止泄漏污染土壤和水体。施工单位应当对施工现场的厕所、食堂等生活设施进行定期清理和消毒，防止污水污染环境。5.固体废弃物污染防治施工单位应当对施工现场的固体废弃物进行分类收集、存放和处理。施工单位应当对建筑垃圾、生活垃圾等固体废弃物进行及时清理和运输，运至指定的垃圾处理场进行处理。施工单位应当对可回收利用的固体废弃物进行回收利用，减少资源浪费。九、施工现场文明施工管理1.文明施工制度施工单位应当建立健全施工现场文明施工制度，制定文明施工措施，落实文明施工责任。施工单位应当设置文明施工管理机构，配备专职文明施工管理人员。施工单位应当对施工现场的文明施工状况进行定期检查和评估，及时发现和处理文明施工问题。2.施工现场布置施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施，做到布局合理、整齐有序。施工单位应当在施工现场设置明显的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌等。施工单位应当在施工现场设置临时道路、临时排水设施、临时照明设施等，确保施工现场通行顺畅、排水良好、照明充足。3.施工场地管理施工单位应当对施工现场的场地进行平整和硬化处理，保持施工现场整洁、卫生。施工单位应当对施工现场的材料、设备等进行分类堆放，并设置标识牌。施工单位应当对施工现场的建筑垃圾、生活垃圾等进行及时清理和运输，保持施工现场环境整洁。4.施工人员管理施工单位应当对施工人员进行文明施工教育，提高施工人员的文明施工意识。施工单位应当要求施工人员遵守施工现场的各项规章制度，做到文明施工、礼貌待人。施工单位应当关心施工人员的生活，为施工人员提供必要的生活设施和保障。5.周边环境协调施工单位应当加强与周边单位和居民的沟通协调，争取周边单位和居民的理解和支持。施工单位应当采取有效措施减少施工对周边环境的影响，避免因施工引发纠纷。施工单位应当积极配合有关部门做好施工现场及周边的治安、交通等管理工作。十、监督检查与法律责任1.监督检查建设行政主管部门应当加强对工程施工现场的监督检查，定期对施工现场的质量、安全、文明施工、环境保护等情况进行检查。建设行政主管部门可以采取抽查、专项检查、综合检查等方式进行监督检查。建设行政主管部门在监督检查中发现问题的，应当及时下达整改通知书，要求施工单位和监理单位限期整改。2.法律责任施工单位、监理单位、建设单位等违反本规定的，建设行政主管部门应当依法给予行政处罚。对情节严重的，建设行政主管部门可以责令其停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书。对造成工程质量事故、安全事故或者环境污染事故的，施工单位、监理单位、