行政管理本科毕业论文-乡镇公务员激励机制常见问题的对策研究

乡镇公务员激励机制常见问题的对策研究目录TOC\o"1-3"\h\u27001摘要 112168一、绪论 229943（一）研究背景 29866（二）研究意义 229214二、我国乡镇公务员激励机制的作用 231913（一）促进农村经济的发展 210917（二）满足服务型理念的要求 314219（三）提升公务员的自我价值 33384三、乡镇公务员激励机制现状——以A市为例 35192（一）基本需求保障机制 312097（二）日常管理考评机制 313448（三）目标管理考核机制 411788四、乡镇公务员激励机制存在的问题 416804（一）物质激励无法满足乡镇公务员需要 429153（二）激励手段不到位 576321．考核标准缺乏针对性和可行性 5110112．考核过程缺乏合理性与反馈性 5152553．考核结果缺乏公开性和激励性 524517（三）晋升制度不完善 5138701．物质激励缺乏 5235602．较少使用负激励 622890五、乡镇公务员激励机制的改进对策 65599（一）转变乡镇公务员激励机制理念 6323521．树立“服务导向”激励机制 6307702．牢固树立“以人为本”的管理思想 72542（二）有针对性地丰富激励手段 7193461．精神鼓励与物质奖励有机结合 712262．正向激励与负向激励相互制约 830371（三）构建完备的晋升机制 8165841．增加职级空间，扩宽晋升渠道 8232272．完善对行政首长的监督机制 923916结束语 1030384致谢 1119981参考文献 12摘要激励机制是我国公务员管理的一个重要内容。有效的激励机制可以挖掘乡镇公务员的潜能，调动其主动性、积极性、创造性，充分的发挥其技术和才能，从而提高乡镇政府管理的行政效能。在建设社会主义新农村的背景下，完善乡镇公务员激励机制，对于调动乡镇公务员的积极性，促进乡镇政府职能的顺利转变，为社会主义新农村建设提供重要保障，具有十分重要的意义。本文首先对乡镇公务员激励机制现状作叙述，并归纳出这一群体的特殊性。将其独特性当做是整篇文章的切入点，以A市为例，对于乡镇公务员激励制度进行了解，深入探究了其激励机制现状，进一步发现其中出现的各种不足，同时还给出了有效的处理措施，以期能够在有关领域的研究中发挥一定作用。关键词：乡镇公务员；激励机制；问题；对策

绪论研究背景分析国内现状能够发现，中国在进入改革开放之后，人口逐渐增多，并顺势占据了农业大国的地位。通过第六次人口普查可以得出，在全国总人口当中，光是乡村居民就占有超过一半的比例。所以对于政府来说，搞好农村工作尤为重要。特别是最近这两三年，党与国家始终致力于此方面的研究，改善农民的生活水平，使得社会主义新农村的建设能够进一步的得到发展，并为农村建设提出适合的方针政策，针对其进行落实。在此情况之下，乡镇政府以及其公务员有着不可磨灭的责任。研究意义文章通过对A市乡镇公务员进行分析，不断的研究乡镇公务员的激励制度，从而提出解决的方法，并进一步的优化其激励制度。从而使得乡村公务员的工作积极性逐渐上升，学习热情能够被大大提高，进一步使乡镇公务员的基础工作能够做好，最后能更好的为人民服务，达到政府的要求。我国乡镇公务员激励机制的作用激励机制是一种发挥激励作用的形式，主要目的是为了增强公务员工作的效率以及积极性，为人民群众提供更好的服务，提高人们总体的生活水平，降低贫富之间的差距，为了实现经济的健康发展做出贡献。促进农村经济的发展全面建设小康社会的一个重要方向是促进农村经济发展，但乡镇公务员原有的工作方式和价值观已不能满足农村经济发展的需要。政府要完善激励机制，有效调动公务员的工作积极性，提高工作效率。满足服务型理念的要求随着知识经济时代的到来，大多数国家的政府都进行了改革，坚持发挥人才的目标，努力提供高效的公共服务。因此，根据我国当前的发展状况，完善和落实激励机制，使公务员在工作中为社会和群众提供优质服务，是十分必要的。提升公务员的自我价值乡镇公共服务的关键在于优秀的公务员队伍。公务员的能力可以有效地激发无限潜能，这一点可以通过激励机制体现出来。激励机制就是激励和激励。通过激励和调动公务员的积极性，只有完善、合理的激励政策才能发挥应用的效果。乡镇公务员激励机制现状——以A市为例基本需求保障机制伙食是基本需求保证的重要组成部分，是调动工作积极性最基本的物质保障。A市食堂提供早、中、晚餐，方便值班等应急工作顺利开展。采购的米面油菜等原材料均由政府管理人员审核把关，保证食品安全卫生。菜品花样方面，A市食堂提供应季菜品，并根据机关人员的反映意见定期更新菜式花样，保证菜品天天不重样。A市政府楼修建时间较长，办公设施较为落后，存在排水不畅问题。排水问题得不到解决，夏天积水现象十分严重2019年，A市全面整修办公楼，修缮排水系统，安装电子显示屏，及时传达机关各项动态信息。同时安装了电子出入门，保证车辆进出安全。配备值班住宿用品，改善值班工作条件。日常管理考评机制A市采用机关公务员日常考核管理系统来管理公务员日常工作情况，该系统采取周记实、月小结、季考评的方式如实对乡镇公务员的工作实绩进行记录、汇总。每周由各科室主要负责人对其他科员业绩做出年度评价、分管领导对其他科室主要负责人科员做出年度评价、主要分管领导对其他分管领导人员做出年度评价，并在每季度对每名被考核人的考评结果进行反馈，可以实时反映被考核人员每周的工作总结，和下周工作计划，保证工作的连续性。目标管理考核机制为了突出目标管理考核重点，2018年A市出台了岗位目标管理责任制的考核规定,明确了目标管理责任制的考核内容及其考核的方式与考核成绩的运用。目标责任制考核内容包括机关考勤考核、机关学习考核、机关纪律考核、机关卫生考核考核、机关业务考核五个方面。考核方式是成立镇督查考核办公室，每周调度汇总一次各项工作情况，并公布奖罚分，镇领导班子会议每周总结点评一次工作；每月月底进行一次考核打分，次月5日前亮分公开，年底每人累积得分即为其年度考核得分。考核结果的运用就是把考核结果作为调动岗位职务、等级、薪酬以及激励、培养的重要基础。乡镇公务员激励机制存在的问题物质激励无法满足乡镇公务员需要从该县来看，在进行激励时通常只注重物质激励，忽视了精神激励，导致衍生出各种腐败贪污的行为，这一方面对公务员的价值取向造成了不利影响，另一方面也很容易让公务员的人生追求发生变化。作为国家公职人员，需要时刻秉承为人民服务的宗旨，努力完成共产主义。然而物质激励仅能在短期内发挥作用，不如精神激励给人带来的影响长远，所以必须对公务员的精神激励予以重视，促进其归属感及责任感都得到加强，这样才可以将公务员的工作热情给充分调动起来。激励手段不到位考核标准缺乏针对性和可行性《公务员法》将国内公务员考核内容进行了大致的总结：“德、能、勤、绩、廉”五个方面，也对这五个方面的内容作了具体的界定，各个部门、岗位的底层公务人员考核的指标以及内容差异不大，因此，导致考核评估的结果不够具体，他们的行为也与其工作的岗位职责相背驰，因此，他们无法做好自己本分的工作，很多工作之间相互交叉、一些工作没有人去做。考核过程缺乏合理性与反馈性根据相关规定，乡镇政府公务人员考核的结果都是主要管理者基于广大群众意见的基础上，按照平时考核以及个人总结来给出评估结果，在适当的提出意见，这样就相当于直接将考核结果的决定权交给了领导，在实践中不可避免的出现问题，众所周知，与广大群众直接接触的是公务人员，因此，他们工作的实际状况，是大众所了解的，他们也是最有资格来参与考核评估的，但在现实生活中，他们在考核流程中并不受待见，公务人员也只是听从上级的意见，并不会考虑大众群体的利益。关于反馈，考核结果在反馈的过程中，只明确说明了考核等级，或是某领导的评语，甚至一些人不反馈，这样的考核方式没有实际意义，也没有什么主要内容。考核结果缺乏公开性和激励性反馈的不够及时，一些部门甚至没有将结果反馈出来。考核的人因为不知道自己的结果，他们就无法具体的改进自己的工作，考核也失去了原本的激励和督促作用，与此同时，公务人员岗位晋升从根本上来讲和考核工作就没有太大的关系。晋升制度不完善激励方式作为激励主体来向激励对象所使用的一种具体的方法和行为，A市一般用于激励乡镇公务人员的方式没有较为明显的结果。主要还是因为两个方面：物质激励缺乏较长一段时间里，国内对公务人员进行奖励主要采用精神激励，在辅之物质激励，特别是对于乡镇公务人员来讲，一些乡镇单位都是使用过去颁发奖状、通报表扬的精神激励方式，在调查的第三部分有明确的说明，57%的人表示办公单位并没有发放物质奖励，尽管精神激励也能起到一定的作用，但不可否认的是，因为地区经济的发展水平以及薪资待遇都比较低，所以，大家还是比较希望发放一些物质奖励的。美国管理学者孔茨曾说：“金钱对于那些需要生计的人而言，比那些已经有所作为的、不看重这些身外之物的人要重要的多”。所以，如果不考虑实际情况，只重视物质激励，就不能很好的发挥激励作用，甚至会带来不好的影响。较少使用负激励按照强化理论，激励措施理应将积极激励和消极激励结合起来才可以发挥实际的作用，但是，我国在正确落实这项制度时，因为人情、面子等问题，让消极激励流于形式化。第一，在执行方面，尽管国家规定了辞退机制，但“只能进不可以出”的现象还是频频发生。在乡镇地区的公务员机构中，那些上班不认真、业绩一般般的人依旧可以在单位中待上很长一段时间，还有些人已经在工作中老是发生错误，但通常都是“大事化小，小事化了”，只是口头警告一下就当事情解决了，这些问题都不会让他们感觉到危机感，就容易促使他们养成坏习惯。第二，在选择惩罚方式的时候，单位通常会使用一些无关紧要的手段去惩罚他们，比如口头警告、写检讨等，像那些实质性的罚款、扣除补贴、降职等方式并没有很多，除了一些公务人员犯了较为严重的错误或是无法挽回的错误。这样的惩罚方式并没有什么实际作用，所以他们不惧怕也不担心，还有侥幸心理，所以惩罚也不能发挥激励效果。乡镇公务员激励机制的改进对策转变乡镇公务员激励机制理念树立“服务导向”激励机制随着改革开放进程不断深入，我国经济发展已经进入到全新的阶段，传统官僚体制弊端越来越突出和明显，在这一过程中，现代管理理念的真正落实和服务型政府的建设就显得尤其重要，这实际上也是广大基层群众对基层政府提出的要求，对基层公务员下一阶段的工作，发挥着指引方向的关键作用。基层政府执行力水平的提高，要求乡镇公务员树立为民服务的宗旨意识，加强对基层公务员职业素养的重视程度，善于倾听群众的意见和心声，汇聚民心民智。基层公务员要以获得对服务群众的精神归属感，来激发乡镇公务员廉洁、高效，充满了工作的积极性与主动感。牢固树立“以人为本”的管理思想在基层，乡镇公务员实际上是基层政府的主要人力资源，基层内部管理中每一个环节与以人为本理念之间的相互结合，有助于实现自身、政府和社会的共同进步。除此之外，在乡镇公务员激励政策落实的每一个环节，人性假设复杂性的基本特点，都使得人文关怀显得尤其重要，真正尊重公务群体的需要，这是人力资源开发体制的必然要求和挖掘潜力所在。以人为本的观念与制度文化之间的相互结合，是下一阶段乡镇公务员激励机制建立和完善过程中必须要重视和解决的关键问题，实现满意度的真正提高，这是效率提升的关键举措和保障。有针对性地丰富激励手段精神鼓励与物质奖励有机结合因为中国是一个文明大国，很容易被政治、文化与经济所影响，所以长期以来都只注重精神激励，没有过分关注物质激励，可是当前强烈建议将精神激励和物质激励整合在一起，让精神激励来发挥一定的指导作用，并把物质基础当做是主要依据，使得它们都能够在激励乡镇公务员这方面发挥关键作用。首先，国内当前并未实现发达的乡镇经济，导致乡镇公务员无法达到较高的收入，通过物质激励，可以改善其生活水平，从而增强其对工作的归属感，所以，物质激励是影响乡镇公务员的主要方式。其次，在强调物质激励的同时，也要注意发挥精神激励的作用。不管在发达地区还是在落后地区，关于乡镇公务员的服务意识以及工作态度都是不能忽视的。公务员在从事这份工作时，要对本工作抱有极高的服务热情，并对政府持有的观点进行肯定。而当乡镇公务员的物质基础趋于稳定之后，就会对精神激励有所追求。所以，一定要结合当地的生活状况以及工作人员的实际需求去对激励制度予以完善，做好两种激励方式的整合，从而让公务员能够对激励制度感到满意。正向激励与负向激励相互制约对于正激励的理解，说的就是利用那些能够对乡镇公务员的工作热情以及其工作态度予以改善的奖励方式，确保公务员更积极、认真的对待工作，并且当他们做出了好的行为时，应该进行夸赞与肯定；而对于负激励的理解就是要给公务员的错误行为实施相应惩罚，用于告诫他们今后不可再犯相同的错误。为了达到更好的激励效果，需要将正激励和负激励进行结合，使得乡镇公务员在激励制度的保障下，更好的去完成自己的工作。具体可从以下这几方面着手：（1）政府有关部门应该对当前的惩戒制度进行优化，使得负激励能够顺利被执行。现阶段来看，中国建立起来的惩戒制度并不够严谨，对于一些惩戒措施的执行依旧存在着明显的主观随意特点，从而导致该制度不能发挥更好的作用。所以，为了达到最好的激励效果，需要对中国的惩戒制度进行健全。（2）对于负激励的实施力度要予以加强，对于之前一些随意的心态和消极的工作态度进行改正，看见消极怠工的行为需要给出严厉处罚，但必须实现惩罚与教育的整合，使得公务员能真正反省自我，从而达到惩戒的最终目的。当然，具体的实施过程中还是应该将正激励当做主要方式，这样才能让公务员的工作热情得到大幅度加强。构建完备的晋升机制对于公务员来说，最好的激励制度则是职位的晋升。现在中国公务员实现晋升的主要方法就是进行考核。在推行考核晋升之后，的确在很大程度上方便了对公务员进行管理，然而社会并不会停滞不前，所以关于考核晋升的方式依旧有待优化。具体可从以下这些方面来着手：增加职级空间，扩宽晋升渠道可是对基层公务员来说，要想实现职务上的晋升是非常困难的，按照相关调查结果来看，在所有公务员人口中，仅是科级以下的就达到了92%的比例。政府给科级公务员只设立了6个级别，可是从相关法律规定来看，公务员最高是能达到15级。所以，需要在基层所设立一些公务员级别，为更多人提供晋升机会。这样的话，就算无法实现职务上的晋升，也可以通过工作的绩效与年限来实现晋升，从而对于基层的工作人员能够起到更好的激励效果。另外，还需要执行竞争上岗制度，取消逐级晋升的制度，给那些真正有能力的工作人员提供一个公平竞争的机会，凭借个人本事来获得晋升资格。完善对行政首长的监督机制国内公务人员晋升大多数以考核为主要，再加上考试，行政首长必须站在全方位的角度来看待以及评估这些公务人员，还要施行差额制的考核晋升，增加岗位，给他们提供多一点机会，间接性来激励他们，将公务人员激励制度的实际作用发挥出来。

结束语中国经济和政治改革的进一步逐渐深化，乡镇公务员要面临的处理的社会矛盾问题也日益增多，对乡镇公务员的工作负担也与日俱增。同时，由于乡镇公务员所能享受到的福利待遇普遍较低，晋升制度不完善，严重挫伤了乡镇公务员的工作动力和积极性。本文对A市乡镇公务人员激励制度的研究还在初步阶段，所以并不全面，还会有一些带来限制因素，但还是希望借此次的研究结果可以给相同领域的研究提供参考，在未来其