事故应急演练课件

事故应急演习的筹划与实施内容提要几起事故案例的反思与启示应急演练的筹划与实施

——事故应急演练指南解读应急演练实例分析提高应急演练实效的关键因素案例1：中石油川东气矿“12.23〞特大井喷事故导致243人死亡，20000多人受伤；10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损失近9262万元。一、几起事故案例的反思与启示事故预防事故预警事故应急准备工作事故应急响应行动案例2：吉林石化公司“11.13〞爆炸事故救援工作教训预案不完善——吉化分公司及其双苯厂对其可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，制定的?重大突发事件应急救援预案?有重大缺失。预案中的应对措施原那么要求多、针对性和操作性差。——缺乏演练、检验评估和完善机制事故应急准备吉化分公司在13日18时松花江水体被严重污染的情况下，却在13日23时召开的“11．13〞爆炸事故新闻发布会上，向媒体通报松花江水体没有发生变化。吉化分公司在每天向中石油集团公司报送的事故信息快报中，均没有报告松花江水污染情况。吉林市事故应急救援指挥部对爆炸事故可能引发严重水污染估计缺乏、重视不够。事故发生后，在布置事故应急抢救工作中，未根据实际情况提出防控松花江水污染的措施和要求。事故应急响应吉林市环保局在13日18时40分知道松花江水体被严重污染后，没有及时向事故应急救援指挥部建议采取相应的措施，直到14日18时才向省环保局书面报告松花江污染情况，而且没有按照有关规定全面、准确地报告松花江污染的严重程度。吉林省环保局对爆炸事故引发的松花江水严重污染问题重视不够。13日下午接到吉化分公司双苯厂发生爆炸事故的报告后，14日13时左右派出人员才赶到事故及松花江水污染现场。在上报松花江水污染情况时，没有按照有关规定全面、准确地报告松花江水污染的严重程度。环保总局作为国家环境保护行政主管部门，虽然做了一定的工作，但在初期对事件重视不够，对可能产生的严重后果估计缺乏，没有及时提出妥善处置意见，也没有提前向松花江下游地方通报污染监测情况，事故应急恢复案例1：“11.24〞烟台特大海难事故1999年11月24日，山东航运集团控股企业———烟大汽车轮渡股份所属客滚船“大舜〞轮，从烟台驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，282人遇难，直接经济损失约9000万元。

事故原因—气象、海况恶劣—船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和 操作不当—车辆超载、系固不良—烟大公司等有关单位平安管理存在严重问题事故应急管理原因及教训1.2应急管理工作中存在的共性问题应急预案体系有效性缺失完整性：过程、功能、结构完整协调性：上下、内外及同级预案之间的一致性实用性：有效处置事故,减少伤亡和损失可操作性：各类人员均明确职责和要求应急组织体制问题应急运行机制统一指挥:集中指挥、现场指挥〔或场内指挥、场外指挥〕分级响应：初级应急和扩大应急过程中实行的分级响应机制属地为主：即“第一反响〞的职责主体：企业或当地政府公众发动〔员工参与〕：应急保障能力问题如何发现和改进应急管理系统监督检查日常培训与教育事故教训总结与反思事故应急训练与演练：系统地发现问题的最有效手段二、事故应急演习的筹划与实施——?生产经营单位事故应急演练指南?〔待发布〕

2.1应急演习的目的1、评估应急准备工作的状态2、评估事故应急响应能力3、评估应急培训效果，分析培训需求4、促进员工、公众、媒体对应急预案的理解桌面演练功能演练全面演练复杂程度低高复杂程度逐步增加2.2演练常见类型应急响应中心事故现场桌面事件应急指挥协调人员运行人员政府及相关部门有关人员企业应急人员〔一〕桌面演练桌面演练是指由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动的演习活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，一般是在会议室内举行非正式的活动，主要作用是在没有时间压力的情况下，演练人员检查和解决应急预案中问题的同时，获得一些建设性的讨论结果。桌面演练只需展示有限的应急响应和内部协调活动，事后一般采取口头评论形式收集参演人员的建议，并提交一份简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急工作的建议。单位/行业负责人接警人员指挥人员现场指挥单兵A单兵B群众群众观摩系统管理虚拟桌面推演系统〔二〕功能演练

功能演练是指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动举行的演练活动。〔三〕全面演练全面演练是指针对应急预案中全部或大局部应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练一般持续时间较长，采取交互式方式进行，演练过程要求尽量真实，调用更多的应急响应人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以展示相互协调的应急响应能力。依照预案量力而行虚实结合确保平安注重评估2.3应急演练的原那么2.4演练的根本程序启动组织机构筹划与准备实施评估总结后续行动〔一〕演练启动

演练规划

上级指令

申请

演练预评估〔二〕应急演练的组织结构

(三)演练准备A、制定演练方案1.演练的目的及需求分析2.选择演练的形式，演练具体时间安排3.确定演练地点、内容、参演单位和人员4.演练的公开程度和宣传报道5.演练的保障措施6.筹备工作时间安排B、设计演练方案1.演练目的和重点2.假想事件介绍3.演练实施开始的时间4.演练的地点5.演练组织与分工6.演练组成人员7.演练具体步骤及时间安排8.演练要求9.演练的应急预案10.制定与落实宣传报道11.演练评估C、编制演习脚本事故发生接警事故调查善后处理解除警戒现场清理现场指挥到位应急资源调配信息网络开通中心人员到位警情判断响应级别申请增援报警人员救助应急启动环境保护人群疏散医疗救护警戒与交管工程抢险现场监测专家支持救援行动事态控制应急恢复应急结束(关闭)信息反馈关闭YNN扩大应急总结评审D、演练场景设计〔四〕演练实施1.演练实施的主体及人员2.演练开始3.演练执行4.演练终止5.演练解说6.演练记录7.演练宣传报道〔五〕总结和评估

演练总结：现场总结、事后总结演练评估：演练的本钱效益演练执行情况预案合理性和可操作性指挥人员的应急能力参演人员的处置能力应急体系运行效果应急设备、装备运行情况〔六〕后续行动文件归档与报备奖惩预案修订其他改进措施案例1、中粮生化公司应急演练实例筹划准备阶段编制演习筹划方案三、应急演练实例分析解读文件归档与报备奖惩预案修订其他改进措施问题一：观摩的成分太多，检验的成分太少。4.3.5目前我国演练存在主要问题