学校民主集中制制度

学校民主集中制制度一、总则1.目的为了加强学校的民主管理和科学决策，充分调动广大教职工和学生的积极性、主动性和创造性，提高学校管理水平和办学效益，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规，结合学校实际，制定本制度。2.适用范围本制度适用于学校党委会、校长办公会、教职工代表大会以及其他涉及学校重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项的决策与管理。3.基本原则（1）民主集中制原则。即个人服从组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织。在民主的基础上实行集中，在集中的指导下发扬民主。（2）集体领导与个人分工负责相结合原则。凡属重大问题都要由领导班子集体讨论决定，同时根据领导班子成员的分工，切实履行各自职责。（3）实事求是原则。决策要从实际出发，注重调查研究，广泛听取意见，确保决策符合学校发展实际和师生利益。（4）依法依规原则。严格遵守国家法律法规和学校各项规章制度，依法依规进行决策和管理。二、领导班子决策机制1.党委会决策（1）党委会是学校的领导核心，对学校改革发展稳定等重大问题进行决策。党委会由党委书记召集并主持，党委书记不能出席时，可委托党委副书记召集并主持。（2）党委会成员为学校党委委员，会议须有半数以上委员到会方能召开。讨论决定干部任免等重要事项时，须有三分之二以上委员到会方能召开。（3）党委会决策一般按照以下程序进行：会前准备。由相关部门或个人提出议题，经党委书记审定后确定会议议题。会议议题应提前通知与会人员，提供相关材料。会议讨论。与会人员充分发表意见，对议题进行深入讨论。党委书记应引导会议围绕议题进行讨论，确保讨论充分、有序。会议表决。根据讨论情况，进行表决。表决可采用口头、举手、无记名投票等方式。赞成票超过应到会委员半数为通过。形成决议。会议主持人根据表决结果，宣布会议决议。决议形成后，应明确承办部门和责任人，抓好贯彻落实。2.校长办公会决策（1）校长办公会是学校行政工作的决策机构，负责研究决定学校行政工作中的重要事项。校长办公会由校长召集并主持，校长不能出席时，可委托副校长召集并主持。（2）校长办公会成员为学校行政领导班子成员，根据会议议题需要，可邀请相关部门负责人列席会议。会议须有半数以上成员到会方能召开。（3）校长办公会决策一般按照以下程序进行：会前准备。由相关部门或个人提出议题，经校长审定后确定会议议题。会议议题应提前通知与会人员，提供相关材料。会议讨论。与会人员充分发表意见，对议题进行深入讨论。校长应引导会议围绕议题进行讨论，确保讨论充分、有序。会议表决。根据讨论情况，进行表决。表决可采用口头、举手、无记名投票等方式。赞成票超过应到会成员半数为通过。形成决议。会议主持人根据表决结果，宣布会议决议。决议形成后，应明确承办部门和责任人，抓好贯彻落实。三、教职工代表大会制度1.代表选举（1）教职工代表大会代表由教职工直接选举产生。代表应具有广泛的代表性，包括教学、科研、管理、后勤等各个方面的教职工。（2）代表名额按照教职工总数的一定比例确定，代表实行任期制，任期与教职工代表大会届期相同。2.组织制度（1）教职工代表大会每学年至少召开一次会议，每次会议须有三分之二以上的代表出席方能召开。遇有重大事项，经学校党委、行政或三分之一以上教职工代表提议，可以临时召开教职工代表大会。（2）教职工代表大会设立主席团，负责主持会议期间的各项工作。主席团成员由教师、职工代表和学校领导组成，其中教师、职工代表应占多数。3.职权（1）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议。（2）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议。（3）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议。（4）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法。（5）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告。（6）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部。（7）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议。（8）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。4.工作程序（1）提案征集。教职工代表大会召开前，广泛征集教职工的提案。提案应围绕学校中心工作和教职工关心的热点难点问题，由代表以个人或联名方式提出。（2）提案整理。由提案工作委员会对征集到的提案进行整理、分类和登记，确定提案是否立案。（3）提案办理。对立案的提案，交学校相关部门办理。办理部门应在规定时间内将办理情况书面答复提案人，并向教职工代表大会报告。（4）大会审议。教职工代表大会对学校工作报告、财务工作报告、提案办理情况报告等进行审议。代表可就审议内容提出意见和建议，并进行表决。四、民主决策程序1.议题提出学校各部门或个人根据工作需要和学校发展实际，提出需要决策的议题。议题应明确、具体，具有针对性和可操作性。2.调查研究对于重要议题，相关部门应进行深入的调查研究，广泛听取意见，收集相关资料，为决策提供依据。3.方案制定根据调查研究情况，相关部门制定决策方案。决策方案应至少提出两个以上可供选择的方案，并对各方案的利弊进行分析。4.征求意见决策方案形成后，应广泛征求学校领导班子成员、教职工代表、学生代表以及其他相关人员的意见。征求意见可采取座谈会、问卷调查、个别访谈等方式进行。5.合法性审查对涉及法律法规、政策规定的决策事项，应进行合法性审查，确保决策符合法律法规和政策要求。6.集体讨论决策事项提交党委会或校长办公会进行集体讨论。与会人员应充分发表意见，对决策方案进行深入研究和论证。7.会议表决根据集体讨论情况，进行会议表决。表决方式和通过标准按照本制度第二章的规定执行。8.决策实施决策通过后，应明确决策实施的责任部门和责任人，制定具体的实施计划，确保决策得到有效贯彻落实。五、监督与检查1.党内监督学校党委要切实履行党内监督职责，加强对党员干部特别是领导干部的监督。通过开展述职述廉、民主评议、诫勉谈话等方式，确保党员干部严格遵守党的纪律和廉洁自律各项规定。2.民主监督充分发挥教职工代表大会、工会等组织的民主监督作用。教职工代表大会要定期对学校工作进行审议和监督，提出意见和建议。工会要组织教职工开展民主监督活动，维护教职工的合法权益。3.群众监督鼓励广大教职工和学生积极参与学校管理和监督，通过校长信箱、举报电话、网上留言等方式，对学校工作中的问题提出意见和建议。对群众反映的问题，要及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。4.监督检查机制建立健全监督检查机制，定期对学校决策执行情况、规章制度落实情况等进行监督检查。对监督检查中发现的问题，要及时进行整改，确保学校各项工作规范有序进行。六、责任追究1.违反民主集中制原则的行为（1）未经集体讨论，个人擅自决定重大问题的。（2）在集体决策过程中，不认真履行职责，不充分发表意见，导致决策失误的。（3）违反决策程序，擅自改变集体决策结果的。2.责任追究方式（1）批评教育。对违反民主集中制原则情节较轻的，给予批评教育。（2）责令检查。要求相关责任人作出书面检查，分析原因，提出整改措施。（3）诫勉谈话。对违反民主集中制原则情节较重的，进行诫勉谈话，督促其改正错误。（4）党纪政纪处分。对违反民主集中制原则，造成严重后果的，按照有关规定给予党纪政纪处分。3.责任追究程序（1）发现问题。通过监督检查、群众举报等方式发现违反民主集中制原则的问题。（2）调查核实。对发现的问题进行调查核实，收集相关证据，查明事实真相。（3）提出处理意见。根据调查核实情况，提出责任追究的处