重污染天气应急预案-

重污染天气应急预案-一、总则（一）编制目的建立健全重污染天气应急机制，提高重污染天气预防、预警和应急处置能力，有效降低重污染天气危害程度，保障公众身体健康，确保环境空气质量安全。（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《国家突发环境事件应急预案》《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内出现重污染天气状况下的应急处置。重污染天气是指环境空气质量指数（AQI）大于200，即空气质量达到重度污染及以上污染程度的天气状况。（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障公众身体健康作为重污染天气应急工作的出发点和落脚点，加强日常监测和预警，采取有效措施预防和减少重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气对公众健康的影响。2.属地管理，分级负责按照属地管理原则，各地区负责本辖区内重污染天气应急处置工作。根据重污染天气的预警级别，实行分级响应，明确各级政府及相关部门的职责和任务，确保应急工作高效、有序进行。3.部门联动，社会参与建立健全各部门之间的协调联动机制，加强信息共享和协同配合，形成工作合力。充分调动社会各方力量，鼓励公众积极参与重污染天气应急工作，共同应对重污染天气。4.科学应对，精准施策加强重污染天气监测、分析和预警，依据污染特征和气象条件，科学制定应急减排措施，实施精准管控，提高应急处置的科学性和有效性。二、组织指挥体系（一）应急指挥机构成立重污染天气应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由市政府分管领导担任总指挥，市生态环境局、市气象局、市发改委、市工信局、市公安局、市交通运输局、市住建局、市城管局、市商务局、市教育局、市卫健委等相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在市生态环境局，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心负责统一领导、组织和协调全市重污染天气应急处置工作；研究决定重污染天气应急工作的重大事项；指挥调度各成员单位开展应急处置工作。2.应急指挥中心办公室负责贯彻落实应急指挥中心的决策部署；组织协调各成员单位开展重污染天气监测、预警、应急处置等工作；汇总、上报重污染天气应急工作信息；负责与上级应急指挥机构和其他地区应急指挥机构的联络工作。3.成员单位职责市生态环境局：负责重污染天气监测、预警信息的收集、分析和报告；组织开展污染源排查和监管，督促企业落实应急减排措施；会同有关部门开展空气质量改善措施的实施和效果评估。市气象局：负责重污染天气气象条件的监测、预报和预警；提供气象数据和气象变化趋势分析，为重污染天气应急处置提供气象支持。市发改委：负责协调重污染天气应急期间能源保障工作，制定并组织实施电力、煤炭等能源供应保障方案。市工信局：负责组织协调工业企业落实应急减排措施，指导工业企业制定重污染天气应急预案；推动工业企业技术改造和节能减排，提高工业企业污染治理水平。市公安局：负责加强交通管制，引导机动车合理分流，减少机动车尾气排放；依法查处违反大气污染防治法律法规的违法行为。市交通运输局：负责组织实施公共交通保障方案，增加公共交通运力，鼓励市民绿色出行；加强对营运车辆的监管，确保车辆尾气达标排放。市住建局：负责加强建筑工地扬尘污染控制，督促施工单位落实扬尘污染防治措施；停止易产生扬尘的建筑施工和道路施工等作业。市城管局：负责加强道路清扫保洁，增加洒水降尘频次；加强对露天烧烤、餐饮油烟等污染源的监管，依法查处违法行为。市商务局：负责组织协调大型商场、超市等商业场所落实应急减排措施，减少商业活动中的污染排放。市教育局：负责组织中小学、幼儿园采取相应的防护措施，如减少户外活动、调整教学安排等；通过多种渠道向师生和家长宣传重污染天气防护知识。市卫健委：负责组织医疗机构做好重污染天气期间医疗救治工作，加强对呼吸道疾病等相关疾病的监测和诊疗；开展重污染天气对公众健康影响的评估工作。三、监测与预警（一）监测1.监测网络建立由市生态环境监测部门、气象部门等组成的重污染天气监测网络，对环境空气质量和气象条件进行实时监测。监测点位应覆盖城市建成区及主要污染区域，确保监测数据的代表性和准确性。2.监测指标主要监测指标为环境空气质量指数（AQI）及首要污染物，同时监测二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NOₓ）、颗粒物（PM₁₀、PM₂.₅）等污染物浓度以及气象参数（如风速、风向、气温、湿度等）。（二）预警1.预警分级根据重污染天气的严重程度和发展趋势，将预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）和红色预警（Ⅰ级），分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警（Ⅳ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于200且小于等于300，空气质量为重度污染。黄色预警（Ⅲ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于300且小于等于450，空气质量为严重污染。橙色预警（Ⅱ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于450，空气质量为严重污染。红色预警（Ⅰ级）：预测未来24小时空气质量指数（AQI）均值将大于450且持续48小时以上，空气质量为严重污染。2.预警发布与调整发布：市生态环境局与市气象局联合开展重污染天气会商，当预测可能出现重污染天气时，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、预计持续时间、主要污染物、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警信息通过政府网站、电视、广播、报纸、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。调整：根据重污染天气的变化情况，适时调整预警级别。当空气质量改善到相应级别预警启动标准以下，且预测将持续36小时以上时，由市生态环境局与市气象局联合发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应分级对应预警级别，实行四级响应。1.蓝色预警（Ⅳ级）响应：启动Ⅳ级应急响应，各成员单位按照职责分工，采取相应的应急措施。2.黄色预警（Ⅲ级）响应：启动Ⅲ级应急响应，加强应急措施的执行力度，进一步强化污染源管控。3.橙色预警（Ⅱ级）响应：启动Ⅱ级应急响应，采取更加严格的应急减排措施，实施区域联防联控。4.红色预警（Ⅰ级）响应：启动Ⅰ级应急响应，实施最严格的应急减排措施，确保环境空气质量尽快改善。（二）响应措施1.健康防护措施教育部门：中小学、幼儿园减少户外活动，可根据实际情况调整教学安排，如采取线上教学等方式。卫生健康部门：加强对呼吸道疾病等相关疾病的监测和诊疗，组织医疗机构做好应急准备工作。宣传部门：通过多种媒体渠道，广泛宣传重污染天气防护知识，提醒公众做好个人防护，如佩戴口罩、减少户外活动等。2.减排措施工业减排市工信局：组织工业企业按照"一厂一策"原则，制定并实施重污染天气应急减排方案。对钢铁、水泥、化工、电力等重点行业企业，采取限产、停产、错峰生产等措施，减少污染物排放。市生态环境局：加强对工业企业的执法检查，确保应急减排措施落实到位。对未按要求落实减排措施的企业，依法依规进行严肃处理。扬尘控制市住建局：停止易产生扬尘的建筑施工和道路施工等作业，对施工现场的物料堆放、裸露地面等采取覆盖、洒水降尘等措施。市城管局：增加道路清扫保洁频次，加大洒水降尘力度，特别是对城市主次干道、重点区域等进行重点清扫和洒水。加强对露天烧烤、餐饮油烟等污染源的监管，禁止露天烧烤，督促餐饮企业安装并正常使用油烟净化设施。机动车减排市公安局：加强交通管制，根据实际情况采取限行、疏导等措施，减少机动车尾气排放。市交通运输局：增加公共交通运力，优化公交线路，鼓励市民优先选择公共交通出行。加强对营运车辆的尾气检测，确保车辆尾气达标排放。其他减排市商务局：组织大型商场、超市等商业场所采取节能措施，减少空调、照明等能源消耗，降低污染物排放。市发改委：协调电力企业优化发电调度，增加清洁能源发电比例，减少煤炭发电带来的污染物排放。（三）响应流程1.预警信息发布后，应急指挥中心办公室立即通知各成员单位启动相应级别的应急响应。2.各成员单位按照职责分工，迅速组织实施各项应急响应措施，并及时将工作进展情况反馈给应急指挥中心办公室。3.应急指挥中心办公室对各成员单位的应急响应工作进行调度和协调，及时解决应急工作中出现的问题。4.市生态环境局加强对空气质量的监测，及时掌握空气质量变化情况，并向应急指挥中心报告。根据空气质量变化情况，适时调整应急响应措施。5.当空气质量改善到相应级别预警解除标准时，应急指挥中心办公室组织评估应急响应效果。如达到预警解除条件，经应急指挥中心批准后，发布预警解除信息，各成员单位终止应急响应措施。五、应急保障（一）人力资源保障加强重污染天气应急处置专业队伍建设，各成员单位要明确专人负责应急工作，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。同时，充分发挥环保志愿者等社会力量的作用，协助开展应急工作。（二）物资与经费保障1.物资保障建立重污染天气应急物资储备制度，储备必要的防护用品、监测设备、应急车辆等物资。明确物资储备的种类、数量、存放地点和管理责任人，确保物资及时供应。2.经费保障重污染天气应急工作所需经费纳入财政预算，保障应急监测、应急处置、物资储备、人员培训等工作的顺利开展。（三）通信与信息保障建立健全重污染天气应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位之间、各成员单位内部之间通信畅通。加强信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，实现重污染天气监测、预警、应急处置等信息的快速传递和共享。（四）技术保障加强重污染天气监测、预警、应急处置等技术研发和应用，提高应急工作的科学性和有效性。与科研机构、高校等开展合作，引进先进的技术和设备，提升重污染天气应急能力。六、培训与演练（一）培训制定重污染天气应急培训计划，定期组织各成员单位工作人员进行培训。培训内容包括重污染天气应急预案、应急响应措施、监测预警技术、应急处置技能等。通过培训，提高工作人员的应急意识和业务水平。（二）演练定期组织重污染天气应急演练，演练内容包括预警发布、应急响应、指挥调度、部门协同、应急处置等环节。通过演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现并解决存在的问题，提高各成员单位之间的协调配合能力和应急处置能力。演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订完善。七、后期处置（一）评估与总结重污染天气应急响应结束后，应急指挥中心办公室组织各成员单位对本次应急工作进行评估和总结。评估内容包括应急响应措施的执行情况、空气质量改善情况、对公众健康的影响、社会经济损失等方面。总结经验教训，针对存在的问题，提出改进措施和建议，进一步完善重